РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

с участием представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Отдел социальной защиты населения по Узловскому району по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-395/2023 (71RS0021-01-2023-000275-87) по иску ФИО2 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил :

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», ссылаясь на то, что 12.01.2023 обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы. Решением ГУ ТО «УСЗН» № от 20.01.2023 в присвоении вышеуказанного звания ему было отказано ввиду того, что трудовой стаж составляет 19 лет 10 мес. 11 дней, что менее необходимых 25 лет для мужчин. По мнению ответчика его выслуга лет в календарном исчислении составляет 17 лет 07 мес. 13 дней, что менее необходимых 20 лет календарном исчислении, согласно требованиям, указанным в п.1-1 ст. 1 Закона от 28.02.2007 №-ЗТО. Отказ считает незаконным, так как имеет соответствующие награды и достаточную выслугу лет, необходимую для назначения пенсии – 20 лет 00 мес. 10 дней, является получателем пенсии по линии МВД за выслугу лет с 27.06.2022. Считает, что ответчиком необоснованно исключен период очного обучения истца в Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого, который составил 2 года 05 месяцев 00 дней.

С учетом изложенного, просит признать за ним право на получение звания «Ветеран труда», обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Отдел социальной защиты населения по Узловскому району присвоить звание «Ветеран труда», выдав соответствующее удостоверение, взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 350 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении выплаты.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Тульской области, Министерства финансов Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В целях реализации этих положений Федерального закона Тульской областной Думой принят закон Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 1 указанного Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.01.2023 ФИО2 обратился в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив необходимые документы, однако решением ответчика № № от 20.01.2023 в присвоении вышеуказанного звания истцу было отказано по тем основаниям, что его выслуга лет, в календарном исчислении составляет 17 лет 07 мес. 13 дней, что менее 20 лет, необходимых в соответствии с п.1-1 ст.1 /Закона от 28.02.2007 №797 –ЗТО (исключен период очного обучения истца в Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого, который составил 2 года 05 мес. 00 дней).

Не согласившись с данным отказом истец обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из представленных в материалы дела документов, выслуга лет ФИО2 согласно справке о стаже составляет 20 лет 00 мес. 10 дней, при этом в выслугу лет для определения права на пенсию в соответствии с Федеральным законом № 471 от 05.12.2022 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» включено обучение в Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого (2 года 05 мес. 00 дней).

ФИО2 представлены документы, в которых содержатся сведения о награждении его медалью МВД РФ «За отличие в службе» II степени (приказ УТ МВД России по ЦФО от 1176 л/с от 07.11.2021 года), что подтверждается соответствующим удостоверением, то есть ФИО2 награжден ведомственными знаками отличия в труде, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Вместе с тем, наличие у истца выслуги лет, дающей ему право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку законом предусмотрены различные условия для присвоения такого звания и для определения права на пенсию.

Определение права на пенсию и присвоение звания федерального значения «Ветеран труда» имеет разные правовые последствия, соответственно, условия определены для каждого права самостоятельно.

Порядок определения выслуги лет для назначения пенсии регламентирован Постановлением от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», а присвоение звания «Ветеран труда» Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (статьи 1 и 7), Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» №797-ЗТО от 28.02.2007.

Целью присвоения звания федерального значения «Ветеран труда» в силу ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» является продолжительный добросовестный труд.

Принимая во внимание, что у ФИО2 выслуга лет в календарном исчислении оставляет 17 лет 7 мес. 13 дней, что менее необходимых 20 лет согласно требованиям, указанным в п.1-1 ст. 1 Закона от 28.02.2007 № 797-ЗТО, право на присвоение звания «Ветеран труда» у него отсутствует.

Период обучения не может быть засчитан в выслугу лет в календарном исчислении, поскольку не относится ни к трудовой, ни к служебной деятельности и при рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" не учитывается. Трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин у истца также не имеется.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» не имеется.

В силу ч. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, то понесенные истцом по делу судебные расходы возмещению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.