дело № 2-1-724/2022

12RS0016-01-2022-001323-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 28 ноября 2022 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием истца ФИО2, его представителя адвоката Мингалевой О.В.,

представителя ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Марий Эл ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл, ответчик) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указано, что 23 мая 2022 года истец он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в условиях Крайнего Севера. Решением ответчика № от 03 августа 2022 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера, при исчислении которого ответчиком не были включены периоды работы истца в ЗАО «Мостострой-12» с 27.03.1997 по 31.05.1997, с 01.10.1997 по 30.11.1997, с 01.02.1998 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 31.08.1998, с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 31.08.1999, в ЗАО «Трудовые резервы» с 08.07.2000 по 31.12.2000, в ЗАО «ТОПС» с 22.05.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.07.2003, в ООО «Мостоотряд-6» с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 22.06.2004 по 31.12.2004, с 19.05.2005 по 13.07.2005. Полагая решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, нарушающим права истца на пенсионное обеспечение, поскольку, по мнению истца, имеющимися в материалах дела документами (данными о страховом стаже, сведениями о трудовом стаже по форме СЗВ-К) факт работы в льготных условиях труда в спорный период подтверждается, а начисление районного коэффициента и северных надбавок свидетельствует о об отработке месячной нормы рабочего времени, истец просит признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанности включить истцу в его специальный стаж указанные период работы и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с 23 мая 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат Мингалева О.В. исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, заявив, что вины истца в ненадлежащем исполнении работодателями своей обязанности по представлению в пенсионный фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работника не имеется, притом, что часть периодов работы истца в ЗАО «Мостострой-12», ЗАО «Трудовые резервы», ЗАО «ТОПС», ООО «Мостоотряд-6» включены в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО3, не согласившись с иском, заявила, что материалами дела занятость истца в спорные периоды в на работах в условиях Крайнего Севера в течение полного рабочего времени не подтверждается, в лицевом счете застрахованного лица по спорным периодам указана работа на общих основаниях, без территориальных условий, код «РКС» отсутствует, в связи с чем основания для включения этих периодов работы в специальный стаж отсутствуют.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 16 декабря 1999 года зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

23 мая 2022 года истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 03 августа 2022 года № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

По расчету ответчика, специальный стаж работы истца в условиях Крайнего Севера составил 5 лет 5 месяцев 24 дня, страховой стаж – 38 лет 3 месяца 28 дней; в специальный стаж не включены периоды работы истца водителем в ЗАО «Мостострой-12» с 27.03.1997 по 31.05.1997, с 01.10.1997 по 30.11.1997, с 01.02.1998 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 31.08.1998, с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 31.08.1999, в ЗАО «Трудовые резервы» с 08.07.2000 по 31.12.2000, в ЗАО «ТОПС» с 22.05.2002 по 31.12.2002, в ООО «Мостоотряд-6» с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 22.06.2004 по 31.12.2004, с 19.05.2005 по 13.07.2005 в связи с отсутствием документального подтверждения факта выполнения работы в течение полного рабочего дня и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа. Сведения о работе истца в ЗАО «ТОПС» с 01.01.2003 по 31.07.2003 в лицевой счете застрахованного лица не содержатся.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что в спорные периоды истец работал в организациях, расположенных в районе Крайнего Севера (<адрес>): с 27.03.1997 по 25.10.1999 водителем первого класса в ЗАО «Мостострой-12», с 25.10.1999 по 31.12.2001 водителем первого класса по вахтовому методу работы в ЗАО «Трудовые резервы», с 01.01.2002 по 31.07.2003 водителем первого класса вахтово-экспедиционным методом работы в ЗАО «ТОПС», с 01.08.2003 по 13.07.2005 водителем первого класса вахтово-экспедиционным методом работы в ООО «Мостоотряд-6».

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, в структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы и ее льготный характер после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59 и 60 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение работы в районе Крайнего Севера в спорные периоды истец ссылается на архивные справки администрации города Новый Уренгой от 14.10.2014 №, №, от 16.06.2022 №, 12/04-02/2782, содержащие сведения о начисленной заработной плате и фактически отработанном истцом времени в ЗАО «Мостострой-12» в 1997-1999 г.г. и в ЗАО «Трудовые резервы» в 1999-2002 г.г.,

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года №, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

Представленная истцом архивная справка от 16.06.2022 № содержит сведения о фактически отработанных истцом днях/часах в октябре 1997 г. – 18/206, июне 1998 г. – 9/104, в июле 1998 г. – 31/344, в августе 1998 г. – 31/167, в сентябре 1998 г. – 30/104, октябре 1998 г. – 9/78, ноябре 1998 г. – 20/133, в декабре 1998 г. – 9/55.

Поскольку в октябре 1997 г. и июле 1998 г. продолжительность фактически отработанного истцом времени превысила установленную статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальную продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю), которая в октябре 1997 г. и июле 1998 г. составляла 184 часа, суд полагает обоснованным включить в стаж работы истца в условиях Крайнего Севера периоды работы в ЗАО «Мостострой-12» с 01.10.1997 по 31.10.1997, с 01.07.1998 по 31.07.1998. В другие месяцы 1997- 1998 г.г. норма рабочего времени согласно названной архивной справке истцом не выработана, при этом сведений о том, что продолжительность учетного периода работы истца в спорные периоды превышала месяц, в материалах дела не имеется.

Учитывая, что факт выполнения истцом нормы рабочего времени в октябре 1997 г. и июле 1998 г. подтверждается допустимыми доказательствами, отсутствие кода льготы в системе персонифицированного учета не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж.

В то же время оснований для включения в специальный стаж остальных спорных периодов суд не усматривает ввиду непредставления доказательств выработки нормы рабочего времени в эти периоды.

Довод стороны истца со ссылкой на разъяснения, данные в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздраву СССР от 31 декабря 1987 года № «Об утверждении Основных положений о вахтовом метоле организации работ», о том, что при вахтовом методе организации работы и суммированном учете рабочего времени коэффициенты к заработной плате и надбавки за работу в районах Крайнего Севера начисляются на заработок, не превышающий 300 руб. в месяц, при отработке месячной нормы часов, судом отклоняется.

В силу тех же разъяснений, в тех случаях, когда фактически отработанное время в расчетном месяце меньше или больше месячной нормы часов, указанные коэффициенты и надбавки начисляются на заработок, исчисленный из 300 руб., пропорционально фактически отработанному времени в часах. Следовательно, начисление на заработную плату в спорные периоды 1997-2000, 2002-2005 г.г. районного коэффициента и северных надбавок не свидетельствует об отработке истцом месячной нормы часов. Начисленная заработная плата также сам по себе не является основанием утверждать, что истцом выполнена норма рабочего времени.

Принимая во внимание, что предоставленные работодателями и содержащиеся в лицевом счете застрахованного лица сведения о работе ФИО2 в спорные периоды не содержат сведений о льготном характере этой работы (кода территориальных условий), т.е. работодатели не подтвердили занятость истца в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований для понуждения ответчика включить спорные периоды работы в ЗАО «Мостострой-12» с 27.03.1997 по 31.05.1997, с 01.11.1997 по 30.11.1997, с 01.02.1998 по 31.05.1998, с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 31.08.1999, в ЗАО «Трудовые резервы» с 08.07.2000 по 31.12.2000, в ЗАО «ТОПС» с 22.05.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.07.2003, в ООО «Мостоотряд-6» с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 22.06.2004 по 31.12.2004, с 19.05.2005 по 13.07.2005 в специальный стаж у суда не имеется.

Довод представителя истца об отсутствии вины ФИО2 в ненадлежащем исполнении работодателями обязанности по предоставлению достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования удовлетворения заявленных истцом требований не влечет.

В соответствии с положениями части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, характер и условия работы, должность, продолжительность рабочего дня, уплата страховых взносов и другие факторы для подтверждения периодов работы, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат доказыванию в соответствии с требованиями закона истцом.

В рассматриваемом случае допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие работу истца в льготных условиях, суду не представлены, в ходе судебного разбирательства не добыты.

Принимая во внимание, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит указание на льготный характер работы истца в спорные периоды, указание кода территориальных условий в сведениях о трудовом стаже застрахованного лица формы СЗВ-К, а также в данных о страховом стаже в отсутствие документального подтверждения работы в условиях полного рабочего времени основанием для включения спорных периодов работы не является. При этом направление этих сведений в пенсионный орган работодателем ООО «Мостоотряд-6» материалами дела не подтверждается.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в части понуждения ответчика включить истцу в специальный стаж работы в условиях Крайнего Севера периоды работы в ЗАО «Мостострой-12» с 01.10.1997 по 31.10.1997, с 01.07.1998 по 31.07.1998. В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж остальных спорных периодов работы следует отказать.

Поскольку продолжительности включаемых в специальный стаж истца периодов работы (2 месяца) не достаточна для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в том числе со снижением возраста, оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии и возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ ввиду частичного удовлетворения заявленных ФИО2 требований, носящих неимущественный характер, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины следует возложить на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл включить ФИО2 в специальный стаж работы в условиях Крайнего Севера периоды работы в ЗАО «Мостострой-12» с 01 октября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 01 июля 1998 года по 31 июля 1998 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Марий Эл, ОГРН №, ИНН №, в пользу ФИО2, ИНН № в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 29 ноября 2022 г.

Решение03.12.2022