Дело № 5-223/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2025 года г. Моздок

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Бесолова А.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Сак Вейсела, переводчика ФИО1 (паспорт № №),

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный ОМВД России по <адрес> РСО-Алания в отношении Сак Вейсела, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Турции, официально не трудоустроенного, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, (вид на жительство иностранного гражданина 83№), национальный паспорт гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Привлекаемому к административной ответственности Сак Вейселу, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, переводчик ФИО1 предупреждена по ст. 17.9 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Моздокский районный суд РСО-Алания поступил материал об административном правонарушении, составленный и направленный ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ примерно в 18:00 часов на ПОН-16 по <адрес> РСО-Алания, входящий в ГОЗ-1, было остановлено транспортное средство LandRoverLY государственный регистрационный знак MA68 FDN, в салоне которого находился гражданин Турции Сак Вейсел, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который повторно нарушил пребывание на территории Российской Федерации, находясь на территории Моздокского района без согласования с органами УФСБ России по РСО-Алания в нарушение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицу, в отношении которого ведется производство, с помощью переводчика, права и обязанности разъяснены, им отводы и ходатайства не заявлены. Сак Вейсел пояснил, что в юридической помощи защитника не нуждается, в услугах переводчика нуждается, поскольку не владеет русским языком, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указал, что имеет вид на жительство и проживает в <адрес> со своей семьей супругой и тремя несовершеннолетними детьми. В связи с тяжелой болезнью отца он ехал в Турцию по навигатору, как он оказался на территории Моздокского района не понял, так как ехал по навигатору. На территории РФ имеет родственников, а именно супругу ФИО2 и троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В Моздокском районе РСО-Алания на ПОН-16, по адресу: РСО-Алания, <адрес>, его задержали. Намерений въехать на территорию <адрес> РСО-Алания он не имел. То, что <адрес> РСО-Алания является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, он не знал. При этом он также пояснил, что ранее ДД.ММ.ГГГГ, был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф уплатил. На территории Российской Федерации имеет семью, троих несовершеннолетних детей, находится в зарегистрированном браке с ФИО7 Е.Г., имеет вид на жительство, проживает на территории РФ с 2021 года. Просил не разлучать его с семьей, так как он очень сильно привязан к своим сыновьям.

Выслушав ФИО7 Вейсела, с участием переводчика ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации. Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 754 и включает территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 470.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», территория Республики Северная Осетия-Алания (за исключением ряда населенных пунктов, территорий, дорог, к которым <адрес> не относится) относится к территориям РФ с регламентированным посещением, что в соответствии с п.2 этого постановления предусматривает прохождение процедуры согласования пребывания иностранных граждан с Министерством безопасности РФ или его органами на местах.

Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 18:00 часов на ПОН-16 по <адрес> РСО-Алания, входящий в ГОЗ-1, было выявлено что гражданин Турции ФИО7 Вейсел, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно нарушил пребывание на территории Российской Федерации, находясь на территории <адрес> без согласования с УФСБ России по РСО-Алания в нарушение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства данного дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников полиции ОБ ППСП ОМВД России по <адрес> РСО-Алания - ФИО8 М-Э.С. и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и досье иностранного гражданина на имя ФИО7 Вейсела, копией национального паспорта ФИО7 Вейсела.

Ранее постановлением Отдела по вопросам миграции ОМВД России от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО7 Вейсел был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Сак Вейсел деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5- П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1 -П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Федеральным законом от 25.12.2023 №649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Судом установлено, что Сак Вейсел на территории Российской Федерации состоит на учете в миграционном органе, имеет вид на жительство в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>, <адрес> Состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Сак (в девичестве ФИО9) Екатериной Геннадьевной с ДД.ММ.ГГГГ. От совместного брака имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении повторное IIPЛ № о ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении IIPЛ № от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении IIPЛ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Сак Вейсела не установлено, вину свою он полностью признал, в содеянном раскаялся.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания полагаю возможным назначить Сак Вейселу наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

признать гражданина Турции Сак Вейсела, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Наложить на гражданина Турции Сак Вейсела, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья А.С. Бесолова