Решение по делу № 2-2-314/2025 от 28.11.2025 - о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлении факта работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

УИД: 36RS0034-02-2025-000411-41

Дело № 2-2-314/2025

Строка 2.077г

резолютивная часть решения оглашена 20.11.2025

мотивированное решение составлено 28.11.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 20 ноября 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибанова И.В.,

при секретаре Крашениной В.В.,

с участием истца /ФИО1./

её представителя - адвоката Грудинина А.А.,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области по доверенности /ФИО2./,

представителя третьего лица - КУВО "УСЗН Ольховатского района" по доверенности

/ФИО3./,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлении факта работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области (далее - ОСФР по Воронежской области) о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлении факта работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указывая, что 16.04.1998 она была принята на работу в качестве социального работника в Ольховатский отдел социальной защиты населения, но фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла работу в качестве социального работника в Марьевском доме интернате, находящемся по адресу: <адрес>

Согласно справке №313 от 28.05.2025 выданной администрацией Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, дом- интернат для престарелых расположен на территории Марьевского сельского поселения по адресу: <адрес> на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

26.11.2024 /ФИО1./ обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по старости, в соответствии с п.п.7 п. 1 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», как гражданину постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Воронежской области №568384/24 от 29.11.2024 в назначении пенсии /ФИО1./ было отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, предусмотренного п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Период работы /ФИО1./ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Ольховатского отдела социальной защиты населения, переименован в Отдел по труду и социальной защите населения администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области, МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» переименован в ОГУ «Ольховатский комплексный центр социального обслуживания населения «Забота», но непосредственно в Марьевском доме-интернате в качестве соцработника, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ОСФР по Воронежской области не включен в специальный стаж.

Внесудебным путем установить факт, имеющий юридическое значение и произвести корректировку сведений персонифицированного учета в отношении /ФИО1./ не представляется возможным, так как существовавшие ранее Ольховатский отдел социальной защиты населения, Отдел по труду и социальной защите населения администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области, МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота», ОГУ «Ольховатский комплексный центр социального обслуживания населения «Забота», ликвидированы.

Существующий сейчас КУЗ ВО «Управление социальной защиты населения Ольховатского района» не является правопреемником ранее существовавшего отдела по труду и социальной защите населения при администрации Ольховатского района. В связи с этим отсутствуют основания для проведения корректировки сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении /ФИО1./

В ходе рассмотрения дела истец /ФИО1./ уточнила заявленные требовании и просит суд признать недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении /ФИО1./, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (для назначения пенсии), в части не указания кода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом (Ч34) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального работника Ольховатского отдела социальной защиты населения, переименован в отдел по труду и социальной защите населения администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального работника МУ «Ольховатский комплексный центр социального обслуживания населения «Забота»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального работника ОГУ «Ольховатский комплексный центр социального обслуживания населения «Забота», в Марьевском доме-интернате (доме престарелых), расположенном по адресу: <адрес> в качестве соцработника, на территории отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Установить /ФИО1./ факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального работника Ольховатского отдела социальной защиты населения, переименован в отдел по труду и социальной защите населения администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального работника МУ «Ольховатский комплексный центр социального обслуживания населения «Забота»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального работника ОГУ «Ольховатский комплексный центр социального обслуживания населения «Забота», в Марьевском доме-интернате (доме престарелых), расположенном по адресу: <адрес>, в качестве соцработника, на территории отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Обязать ОСФР по Воронежской области назначить /ФИО1./ пенсию по старости, в соответствии с пп.7 п.1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как гражданину постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, со дня её обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец /ФИО1./ и её представитель адвокат Грудинин А.А. уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ОСФР по Воронежской области /ФИО2./, действующая по доверенности, просила в иске отказать по изложенным в возражениях основаниям.

Представитель третьего лица – КУВО "УСЗН Ольховатского района" /ФИО3./, действующая по доверенности, суду пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований /ФИО1./

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что она знает истицу /ФИО1./, они вместе работали 10 лет в доме-интернате <адрес>. 1993 году был открыт дом-интернат, он располагался в смежной квартире, на месте бывшей аптеки. Дом-интернат был открыт на три хозяйства – Гвоздовка, Назаровка, Марьевка. Она работала в доме-интернате с самого открытия, была заведующей. Истец пришла на работу ДД.ММ.ГГГГ, все работники были оформлены как социальные работники. Рабочий день был ненормированный, работали с 8 часов утра и до самого вечера, всю работу делали вместе, стирали, убирали, готовили, весной сажали огород. В доме-интернат было от 8 до 10 жильцов. Было 2 комнаты по 2 человека, и 2 комнаты по 3 человека. Наименование организаций, в которой они работали, постоянно менялось, а место работы оставалось прежним - <адрес>. При открытии дома-интерната они считались работниками в чернобыльской зоне, потом все отменили. У них был дополнительный отпуск за работу в чернобыльской зоне, была доплата к заработной плате. Заработную плату они получали в отделе соцзащиты. Она подтверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /ФИО1./ работала в доме-интернате <адрес>.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что она знает /ФИО1./, они проживают в одном селе <адрес> и вместе 10 лет ходили на работу в <адрес>. Истец /ФИО1./ работала в Марьевском доме-интернате с 1998 года, а она работала бухгалтером в сельском поселении. Интернат обслуживался за счет пенсии проживающих там стариков, 20% пенсии оставалось у стариков, остальная часть сдавалась в сельский Совет, за эти деньги покупались продукты, моющие средства и другие принадлежности. Истец /ФИО1./ работала полный рабочий день, она готовила пищу для проживающих, убиралась, стирала, мыла стариков. Она как бухгалтер, каждый месяц делала в доме-интернат ревизию. Она подтверждает, что истец /ФИО1./ работала в доме-интернате <адрес> с 1998 по 2008 годы.

Свидетель Свидетель №4 суду пояснила, что она знает /ФИО1./, так как они вместе работали в доме-интернате <адрес>. Дом-интернат был открыт в 1993 году, она работала со дня его открытия. Заведующей домом-интернатом была Свидетель №1 /ФИО1./ пришла на работу в ДД.ММ.ГГГГ Она (Свидетель №4) ушла в отпуск в 1999 году, а в 2002 году уволилась. Работали они в доме-интернате с 8 часов утра до самого вечера. Ночью, в случае необходимости, за стариками присматривала сама заведующая, так как она проживала рядом. На обслуживании у них было от 8 человек. Она подтверждает, что /ФИО1./ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Марьевском доме-интернате.

Свидетель Свидетель №5 суду пояснила, что она пришла работать в Марьевский дом-интернат в 2000 году. Там и познакомилась с /ФИО1./, которая уже работала в доме-интернате. График работы был скользящий, работали с 8 часов утра до 20 часов вечера. Они обслуживали от 8 до 10 человек стариков. Делали все, стирали, готовили, купали проживающих, производили ремонт, сажали и ухаживали за огородом. В её трудовой книжке указано, что она была принята на работу на период декретного отпуска, в Марьевский дом-интернат. В этот период времени вместе с ней работала /ФИО1./, заведующей была Свидетель №1 В связи с тем, что она не только работала, но и проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ей без проблем была назначена пенсия. Она подтверждает, что /ФИО1./ работала в доме-интернате <адрес>.

Свидетель Свидетель №6 суду пояснила, что она знает истицу /ФИО1./ Она пришла на работу в 2007 году в МУ «Ольховатский комплексный центр социального обслуживания населения «Забота», и работала в должности заведующей медико-социального отделения. В отделении работали 16 человек, как медики, так и социальные работники, в Марьевском доме-интернате работало 4 человека, в том числе и истица /ФИО1./ Юридического статуса дом-интернат не получил. В доме-интернате <адрес> работали по скользящему графику с 8 часов утра до 20 часов вечера, в смене работали по 2 человека. Свидетель №1 вела график отработанного времени. Когда она пришла на работу, в доме-интернате уже работали /ФИО1./, Свидетель №1, Свидетель №5, /ФИО/ Она ездила в Марьевский дом-интернат с проверками. Медсестры в доме-интернате не было, всю работу выполняли социальные работники. Дом-интернат располагался по адресу: <адрес>, а во второй половине дома жила заведующая дома-интерната Свидетель №1 Дом-интернат был открыт на три хозяйства – Гвоздовка, Назаровка, Марьевка. Интернат обслуживался за счет пенсии проживающих там стариков, 20% пенсии оставалось у стариков, остальная часть сдавалась в сельский Совет. Денежные средства шли на покупку продуктов питания, и другие средства. Она подтверждает, что /ФИО1./ действительно работала в Марьевском доме-интернате.

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения сторон, свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон №1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона №1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 3,5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно: Ольховатское городское поселение: пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение - хут. Андриановка, хут. ФИО4, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут.Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение - хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение - слобода Марьевка, хут. Новодмитриевка, хут. Ясиновка; Степнянское сельское поселение - с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО5 Героя.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского муниципального района Воронежской области, а именно: Ольховатское городское поселение - пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение - хут. Андриановка, хут. ФИО4, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение - хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение - слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка; Степнянское сельское поселение - с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО5 Героя.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 N 33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факт принадлежности правоустанавливающего документа. Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

По смыслу ст. 265 ГПК РФ необходимым условием для установления фактов, имеющих юридическое значение, является невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможность восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 59 Правил N 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Из материалов дела следует, что 26.11.2024 /ФИО1./ через Портал Государственных услуг подано заявление о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Решением ОСФР по Воронежской области от 29.11.2024 №568384/24 /ФИО1./ отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп.7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» устанавливаемой в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания и работы продолжительностью 8 лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающей право на пенсию по достижении возраста 53 лет.

В Приложении к указанному выше решению об отказе в назначении пенсии по старости ОСФР по Воронежской области указал, что в целях пенсионного обеспечения /ФИО1./ имеются следующие документы:

- паспорт гражданина РФ на имя /ФИО1./, зарегистрированной по адресу: <адрес>. Данный населенный пункт не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

- справки от 26.01.2021 №61 и от 03.06.2024 №306, выданные администрацией Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, подтверждающие, что дом интернат для престарелых, расположен на территории Марьевского сельского поселения, которая подвергалась радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица /ФИО1./, согласно которой заявитель осуществляла трудовую деятельность на территории загрязненной зоны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУ ВО Ольховатский центр социального обслуживания населения Воронежской области. Продолжительность работы /ФИО1./ в зоне с льготным социально-экономическим статусом за указанный период составляет 1 год.

Ответчиком ОСФР по Воронежской области в продолжительность постоянного проживания и работы /ФИО1./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в бесспорном порядке включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год.

На основании этой продолжительности работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, применить нормы ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 для снижения возраста выхода на пенсию на дополнительную величину на 1 год за каждые 4 года проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, снизить возраст выхода на пенсию на дополнительную величину на 2 года, ответчику ОСФР по Воронежской области не представляется возможным.

Таким образом, ответчик не нашел правовых оснований для назначения пенсии /ФИО1./ по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп.7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ, устанавливаемой в порядке предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 со снижением возраста выхода на пенсию на дополнительную величину в 53 года.

Не согласившись с данным решением, истец /ФИО1./ обратилась в суд, указывая на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно работала в Марьевском доме-интернате. За указанный период неоднократно менялось наименование организации, однако её место работы оставалось прежним.

Судом установлено, что согласно справке администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области №314 от 28.05.2025, сл. <адрес> относится к зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом, на основании постановления Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно справке администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области №313 от 28.05.2025, дом интернат для престарелых расположен на территории Марьевского сельского поселения по адресу: <адрес> на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 28.05.2025 №315, дом интернат для престарелых, расположен на территории Марьевского сельского поселения по адресу: <адрес> принят на баланс администрации Марьевского сельского поселения 29.12.2005 на основании решения районного Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района Воронежской области №57 от 22.12.2005, Постановления районной администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области №61 от 29.12.2005, акта приема-передачи №7 от 29.12.2005, и находится на балансе администрации по настоящее время.

Согласно архивной справке администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области от 16.09.2025 №3387, в 1992 году на основании постановления №4 администрации Ольховатского района Воронежской области «О реорганизации органов государственного управления Ольховатского района» на базе отдела социального обеспечения Ольховатского райисполкома образован Отдел социальной защиты населения администрации Ольховатского района Воронежской области. В 2003 на основании постановления №337 администрации Ольховатского района Воронежской области «О переименовании отдела социальной защиты населения и утверждения положения об отделе по труду и социальной защите населения администрации Ольховатского района» от 16.04.2003 отдел социальной защиты населения администрации Ольховатского района был переименован в Отдел по труду и социальной защиты населения администрации Ольховатского района Воронежской области. С 01.01.2006 Отдел по труду и социальной защиты населения администрации Ольховатского района Воронежской области ликвидирован на основании постановления №333 администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области от 11.10.2005. Документы по личному составу Отдела по труду и социальной защиты населения администрации Ольховатского района Воронежской области и его предшественников находятся на хранении в архиве за период с 1973-2005 годы. Сведениями о правопреемниках Отдела по труду и социальной защиты населения администрации Ольховатского района Воронежской области, архив администрации Ольховатского района Воронежской области не располагает.

Согласно письменных пояснений третьего лица КУВО "УСЗН Ольховатского района" от 20.11.2025, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей функций социальной защиты населения от органов местного самоуправления органам государственной власти Воронежской области и созданием системы социальной защиты населения в Воронежской области существовавший при администрации Ольховатского муниципального района отдел по труду и социальной защите населения был ликвидирован, на основании постановления администрации Ольховатского муниципального района от 11.10.2005 №333. Документация по личному составу была передана в архив Ольховатского муниципального района. КУЗ ВО «Управление социальной защиты населения Ольховатского района» не является правопреемником отдела по труду и социальной защите населения Ольховатского муниципального района. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /ФИО1./ работала в МУ «Ольховатский комплексный центр социального обслуживания «Забота» в должности социального работника. Документы данной организации в архив КУВО "УСЗН Ольховатского района" не передавались.

В судебном заседании установлено, что /ФИО1./ ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в качестве социального работника в Ольховатский отдел социальной защиты населения.

ДД.ММ.ГГГГ Отдел социальной защиты населения администрации Ольховатского района переименован в отдел по труду и социальной защиты населения администрации Ольховатского района.

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО1./ уволена в порядке перевода в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота».

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО1./ была принята в порядке перевода на должность социального работника МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота».

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» переименовано в областное государственное учреждение «Ольховатский комплексный центр социального обслуживания населения «Забота».

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО1./ уволена по собственному желанию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные записи о работе /ФИО1./ подтверждаются трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждаются расчетно-платежными ведомостями о получении истцом заработной платы и иных выплат.

В судебном заседании установлено, дом-интернат для престарелых расположен на территории Марьевского сельского поселения по адресу: <адрес>, и действительно находится на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Произвести корректировку сведений персонифицированного учета в отношении /ФИО1./ не представляется возможным, так как КУВО «УСЗН Ольховатского района» не является правопреемником Отдела социальной защиты населения администрации Ольховатского района Воронежской области (переименованного в Отдел по труду и социальной защиты населения администрации Ольховатского района Воронежской области), существовавший при администрации Ольховатского района, и который ликвидирован в 2005 году.

Проанализировав все предоставленные сторонами по делу доказательств, суд принимает во внимание, что согласно Правил ведения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225, работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ненадлежащее исполнение представителем работодателя обязанностей по ведению трудовых книжек не может повлиять на пенсионные права истца /ФИО1./

Поэтому суд считает, что факт работы /ФИО1./ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве социального работника в Марьевском доме-интернате по адресу: <адрес> на территории отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, а также подтверждаются справками имеющимися в материалах дела и показаниями свидетелей, которые согласуются с материалами дела.

Поэтому исковые требования /ФИО1./ в части признания недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлении факта работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования /ФИО1./ об обязании ответчика ОСФР по Воронежской области назначить ей пенсию по старости, в соответствии с пп.7 п.1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как гражданину, работавшему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, со дня её обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

Истец /ФИО1./ обратилась с заявлением в ОСФР по Воронежской области о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в связи с работой в зоне, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС по достижению возврата 52 года.

На указанную дату требуемая продолжительность периодов работы истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должна составлять 12 лет.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ (обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024) суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию в том случае, если ему было в этом необоснованно отказано.

На дату принятия ОСФР по Воронежской области решения об отказе в назначении /ФИО1./ пенсии, в распоряжении ответчика имелись лишь представленные работодателями сведения индивидуального (персонифицированного) учета, содержащие информацию о работе истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (код территориальных условия Ч34) продолжительностью 1 год. За иные периоды работы работодателем сведения не подтверждены.

Указанная продолжительность работы истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не дает /ФИО1./ права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем принятое ОСФР по Воронежской области решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным. Оснований возлагать на ответчика обязать назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии документов, подтверждающих её право на пенсию, по данному спору не имеется.

При обращении /ФИО1./ за пенсией, ею не было представлено каких-либо документов в подтверждение её работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом необходимой продолжительности, факт работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлен только в ходе судебного заседания, поэтому заявленное /ФИО1./ требование о возложении на ОСФР по Воронежской области обязанности назначить пенсию со дня её обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлении факта работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – частично.

Признать недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, СНИЛС: № содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (для назначения пенсии), в части не указания кода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом (Ч34) за период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального работника Ольховатского отдела социальной защиты населения, переименован в Отдел по труду и социальной защите населения администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального работника МУ «Ольховатский комплексный центр социального обслуживания населения «Забота»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального работника ОГУ «Ольховатский комплексный центр социального обслуживания населения «Забота»,

в Марьевском доме-интернате (доме престарелых), расположенном по адресу: <адрес> в качестве соцработника, на территории отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Установить /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, СНИЛС: № факт работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального работника Ольховатского отдела социальной защиты населения, переименован в Отдел по труду и социальной защите населения администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального работника МУ «Ольховатский комплексный центр социального обслуживания населения «Забота»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального работника ОГУ «Ольховатский комплексный центр социального обслуживания населения «Забота»,

в Марьевском доме-интернате (доме престарелых), расположенном по адресу: <адрес>, в качестве соцработника, на территории отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В удовлетворении требований /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области об обязании назначить пенсию по старости, в соответствии с пп.7 п.1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как гражданину постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, со дня её обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Грибанов.