Решение по делу № 2-280/2023 от 06.07.2023 - о возложении обязанности по выполнению мероприятий по предоставлению медицинской организации помещения для осуществления медицинской деятельности, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и обязании Администрации Суражского района Брянской области выделить денежные средства для выполнения вышеуказанных мероприятий по предоставлению медицинской организации помещения для медицинской деятельности.

УИД №

Дело №

Строка №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2023 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., с участием помощника прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В., представителей ответчиков - администрации Суражского района Брянской области ФИО1, директора МБОУ СОШ № г. Суража Брянской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ средняя общеобразовательная школа № г. Суража Брянской области о возложении обязанности по выполнению мероприятий по предоставлению медицинской организации помещения для осуществления медицинской деятельности, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и обязании Администрации Суражского района Брянской области выделить денежные средства для выполнения вышеуказанных мероприятий по предоставлению медицинской организации помещения для медицинской деятельности,

установил:

Прокурор Суражского района Брянской области обратился в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что прокуратурой Суражского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при оказании им медицинских услуг и установлено, что в МБОУ средняя общеобразовательная школа № г. Суража Брянской области (далее МБОУ СОШ № г. Суража) не организовано оказание медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации. В указанной школе помещение для осуществления медицинской деятельности, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности, медицинской организации до настоящего времени не предоставлено. Выявленное нарушение санитарного законодательства ставит под угрозу обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, обучающихся, нарушает их права на охрану жизни и здоровья.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 4 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» прокурор просил суд обязать МБОУ СОШ № г. Суража выполнить мероприятия по предоставлению медицинской организации помещения для осуществления медицинской деятельности, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и обязать Администрацию Суражского района Брянской области выделить денежные средства для выполнения вышеуказанных мероприятий по предоставлению медицинской организации помещения для медицинской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В. исковое требование поддержал по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представители ответчиков - Администрации Суражского района Брянской области ФИО1 и директор МБОУ СОШ № г. Суража Брянской области ФИО2 исковые требования прокурора Суражского района признали в полном объеме, не возражали против их удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Суражского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при оказании им медицинских услуг.

Проверкой установлено, что МБОУ СОШ № г. Суража не предоставлено помещение для осуществления медицинской деятельности, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности, медицинской организации. Ввиду чего, в указанной образовательной организации не организовано оказание медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания. Выявленное нарушение санитарного законодательства ставит под угрозу обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, обучающихся, нарушает их права на охрану жизни и здоровья. ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела образования администрации Суражского района Брянской области прокурором Суражского района было внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего время не устранены.

Данные обстоятельства установлены судом на основании пояснений участников процесса, а также следующих материалов дела:

- копии представления прокурора Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес начальника отдела образования администрации Суражского района Брянской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях Суражского района; (л.д.11-15)

- копии ответа отдела образования администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в МБОУ СОШ № <адрес> не функционирует медицинский кабинет из-за отсутствия лицензии на осуществление деятельности и отсутствии недостаточной площади для выделения помещения для медицинского кабинета для оказания медицинской помощи; (л.д.6-10)

- копии Устава МБОУ СОШ № г. Суража Брянской области, утвержденного постановлением администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.17-21)

Представленные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые и достоверные, а также достаточные для рассмотрения и разрешения дела по существу.

На основании представленных доказательств, суд находит исковое требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 2 статьи 41 Закона установлено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно ч. 3 ст. 41 названного Закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Аналогичные требования содержит Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н.

Согласно п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.9.Порядка).

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку) (п.11. Порядка).

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что МБОУ СОШ № г. Суража Брянской области действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Учредителем образовательного учреждения является Администрация Суражского района Брянской области. До настоящего времени в указанном образовательном учреждении не предоставлено медицинской организации помещение для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, которое соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Поскольку деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества – Администрацией Суражского района Брянской области, вопросы исполнения требований нормативно-правовых актов по исполнению законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органов местного самоуправления. Следовательно, обязанность по выделению денежных средств на исполнение решения суда следует возложить на Администрацию Суражского района Брянской области.

Учитывая вышеизложенное, ответчики в пределах своей компетенции обязаны устранить выявленные нарушения требований законодательства направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан, в том числе, обучающихся, на охрану жизни и здоровья.

В связи с чем, суд находит заявленные требования прокурора Суражского района Брянской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Суражского района Брянской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать МБОУ средняя общеобразовательная школа № г. Суража Брянской области выполнить мероприятия по предоставлению медицинской организации помещения для осуществления медицинской деятельности, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности, а на Администрацию Суражского района Брянской области возложить обязанность выделить денежные средства для выполнения вышеуказанных мероприятий по предоставлению медицинской организации помещения для медицинской деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья С.Я. Зайцев