№ 2-2967/2022

22RS0011-02-2022-003537-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Волошенко Т.Л.,

при секретаре Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» об устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Коммунальные услуги и благоустройство» (далее – ООО «КУБ»), в котором просило обязать ответчика обеспечить проведение мероприятий по очистке и осушению подвального помещения многоквартирного жилого дома № *** по пер. ... в г. Рубцовске. В обоснование иска указано, что в адрес территориального отдела поступили обращения гражданин № *** от ***, № *** от ***, согласно которым подвальное помещение жилого многоквартирного дома по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, пер. ... затоплено. При рассмотрении вышеуказанных обращений, было проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что в подвальном помещении многоквартирного жилого дома № *** по пер. ... в г. Рубцовске Алтайского края имеются следы затопления, бытовой мусор, что является нарушением п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатациям производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарных и противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». ООО «КУБ» является управляющей компанией спорного многоквартирного дома. Поскольку подвал многоквартирного жилого дома № *** по пер. ... в г. Рубцовске принадлежит собственникам жилых помещений указанного жилого дома, проведение работ по осушению, очистке, является обязанностью ООО «КУБ». Таким образом, бездействие ответчика в виде непринятия мер по проведению организационных и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на проведение осушения, очистки подвального помещения многоквартирного жилого дома № *** по пер. ... в г. Рубцовске Алтайского края, приводит к угрозе возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний (отравлений) среди населения, причинения ущерба здоровью людей или окружающей среде, что нарушает права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду обитания. Учитывая указанное, истец вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах ФИО1 в судебном заседании поддержала требования по обязанию ответчика обеспечить проведение мероприятий по осушению подвального помещения многоквартирного жилого дома № *** по переулку ... в городе Рубцовске Алтайского края.

Представитель ответчика ООО «КУБ» ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что вины управляющей организации в затоплении подвального помещения нет, причиной того служат грунтовые воды, ветхость канализационной сети. При подтоплении, сантехниками сразу осуществляются все необходимые работы.

В судебном заседании представитель третьего лица МУП «Рубцовский водоканал» МО город Рубцовск участия не принимал, извещен надлежаще.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

В ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая подвалы.

Согласно п.п. «а» п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержится понятие санитарно-эпидемиологического благополучия населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Под санитарно-эпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатациям производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарных и противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства (п. 14 СанПиН 3.3686-21).

Согласно п.п. 4.1.3, 4.1.15 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 подвальные помещения должны быть сухими, чистыми.

Не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в адрес территориального отдела Роспотребнадзора поступили обращения гражданин № *** от ***, № *** от ***, согласно которым подвальное помещение жилого многоквартирного дома по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, пер. ... было затоплено.В ходе рассмотрения поступивших обращений, было проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что в подвальном помещении многоквартирного жилого дома № *** по пер. ... в г. Рубцовске Алтайского края имеются следы затопления, бытовой мусор.

Управление многоквартирным жилым домом по пер. ... в г. Рубцовска Алтайского края осуществляет ООО «КУБ», что не оспаривалось сторонами.

По данным протокола осмотра спорного помещения от ***, произведенного главным специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора ФИО3, установлено, что жилой многоквартирный дом, расположен по адресу: г. Рубцовск, пер. ..., *** этажей, двухподъездный. Имеется отдельный вход в подвальное помещение с западной стороны жилого многоквартирного дома. В подвальном помещении данного дома имеются следы затопления, бытовой мусор. К протоколу осмотра представлена фототаблица подтверждающая указанное событие от ***.

Учитывая данный факт, в адрес ООО «КУБ» Территориальным отделом Роспотребнадзора *** № *** объявлено предостережение, ООО «КУБ» необходимо устранить захламление, последствия затопления подвального помещения жилого дома по адресу: г. Рубцовск, пер. ...; обеспечить проведение своевременных работ по поддерживанию санитарного состояния подвального помещения жилого дома по адресу: г. Рубцовск, пер. ... в срок до ***.

В соответствии с актом главного специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора ФИО3 от *** установлено, что жилого МКД по пер. ... в г. Рубцовске Алтайского края, ***, *** подъездный дом. Имеется отдельный вход в подвальное помещение с западной стороны жилого дома. Подвальное помещение указанного дома затоплено. С восточной стороны указанного дома расположены два канализационных колодца, которые переполнены. Запах канализации в подъездах жилого дома не ощущается. В подтверждение указанного представлена фототаблица.

В обоснование возражений, представителем ответчика по данному факту представлены ответы в различные инстанции. Согласно ответа от ***, адресованный ООО «КУБ» главному специалисту отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г. Рубцовску, г. Славгороду инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края, согласно которого, управляющей организацией было сообщено, что ***, ***, ***, *** в подвале МКД по пер. ... в г. Рубцовске действительно происходило частичное затопление подвального помещения. Проблема затопления подвала дома, и других, рядом расположенных, многоквартирных домов, не нова, и заключается в полной изношенности городской системы водоотведения и как результат, периодического ее засорения. В связи с чем происходит переполнение канализационных колодцев на выпуске из МКД, что приводит к попаданию в подвал многоквартирных домов канализационных стояков. Утечек, протечек инженерного оборудования МКД до соединения с трубой выпуска МКД в *** году не выявлено. ООО «КУБ» со своей стороны, после устранения причин возникновения подпора канализационных стояков в городской системе водоотведения незамедлительно принимает меры по прочистке и просушке подвала.

В подтверждение вышеуказанного письма представлен ряд актов осмотра помещения, акты выполненных ООО «КУБ» работ.

Из информации МУП «Рубцовский водоканал» МО город Рубцовск от *** следует, что засоры на канализационной сети жилого дома № *** по пер. ... в г. Рубцовске Алтайского края произошли на внутренних сетях, входящих в состав общедомового имущества и обслуживаемых балансодержателем самостоятельно. Причину засоров МУП «Рубцовский водоканал» не устанавливало. Затопление подвального помещения от общегородского коллектора невозможно.

Из надзорного производства № *** по факту обращений по вопросу подтопления подвального помещения спорного жилого дома, прокуратурой г. Рубцовска Алтайского края была проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

В ходе осмотра подвального помещения МКД, произведенного ***, инженерные сети находятся в удовлетворительном состоянии. Утечки, протечки трубопроводов и их сопряжений не выявлены. Осуществляется проветривание подвала. В подвале сухо, следы затопления отсутствуют. Наличие насекомых не установлено. Наличие неравномерных осадок фундамента не выявлено. Осмотрены расположенные с восточной стороны МКД канализационные колодцы, переполнения сточными водами не выявлено.

Главном специалистом отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г. Рубцовску и г. Славгороду инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края *** ООО «КУБ» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при содержании общего имущества собственников помещений МКД.

Ввиду высокой степени износа сетей водоотведения в г. Рубцовске прокуратурой г. Рубцовска направлено в суд соответствующее исковое заявление.

По результатам рассмотрения обращений, оснований для принятия мер прокурорского реагирования установлено не было (ответ прокуратуры г. Рубцовска от ***).

По вышеуказанному вопросу прокуратурой г. Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц было подано исковое заявление об обязании произвести действия.

Так, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу № *** суд обязал МУП «Рубцовский водоканал» МО город Рубцовск Алтайского края организовать проведение технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения на территории города Рубцовска и расчета стоимости работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска Алтайского края в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, составить проектно-сметную документацию; обязал МУП «Рубцовский водоканал» МО город Рубцовск Алтайского края произвести работы по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории города Рубцовска Алтайского края в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией; возложил на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность по обеспечению организации проведения работ по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска Алтайского края в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В абз. 2 п. 2 гл. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» указано, что работы, выполняемые в зданиях с подвалами включают в себя проверку состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Системное толкование приведенных положений свидетельствует о том, что уровень состояния жилых домов, подвалов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, установлен законодательно. Поэтому все работы, предусмотренные в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда должны выполняться управляющими компаниями в обязательном порядке вне зависимости от того, предусмотрены они в договоре или нет.

В связи с тем, что на правоотношения, возникающие в сфере оказания собственникам и нанимателям коммунальных услуг, распространяются положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», обязанность доказать отсутствие оснований ответственности должна быть возложена на ответчика, который в силу своей профессиональной деятельности обладает соответствующей компетенцией.

Из акта от ***, составленного сотрудником истца, и представленных фотоснимков следует, что подвальное помещение дома по ул. ... в г. Рубцовске очищено, но помещение подвала затоплено. Документов в опровержение указанного не представлено. Копия наряд-задания от *** о замене запорной арматуры на стояке ГВС не свидетельствует о предпринятии мер по осушению подвального помещения.

Учитывая имеющихся в материалах дела документальный материал, установленные в совокупности факты, оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что изложенные требования закона по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в данном случае подвала дома № *** по пер. ... в г. Рубцовске, ООО «КУБ» не соблюдаются, работы по содержанию общего имущества не выполнялись в полном объеме, доказательств обратного ответчиком в нарушении ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Доводы ответчика о том, что подвал жилого дома в настоящее время является сухим, чистым, а также отсутствие вины управляющей организации в происходящих подтоплениях, являются исключительно субъективным, документальное подтверждение которому отсутствует. На ООО «КУБ» возложена обязанность по содержанию общедомового имущества в надлежащем состоянии, представленные доказательства в материалы дела свидетельствуют об обратном. Стороной истца произведена проверка с выходом на место, составлен акт проверки от *** с приложением фотоматериалов, согласно которым, подвальное помещение очищено, но помещение подвала затоплено. Не доверять указанному, у суда нет оснований.

Доводы ответчика о том, что им производилось осушение подвала спорного дома зимой, летом, после установленных обращений и в настоящее время имеют место последствия от других затоплений, не снимают с ответчика обязанности по надлежащему содержанию общедомового имущества.

Поскольку на момент рассмотрения дела установлено наличие последствий после затопления подвала спорного дома виде мокрых пятен, оставшейся воды, ввиду отсутствия доказательств того, что это является последствием какого-то нового затопления подвала, о чем говорит сторона ответчика, а исполнение требований, выше приведенных норм и правил в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения входит в обязанности управляющих организаций, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности выполнить работы по очистке и осушению подвального помещения многоквартирного жилого дома № *** по пер. ... в г. Рубцовске Алтайского края.

В соответствии с положениями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «КУБ» в пользу муниципального образования «...» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» (ИНН ***, ОГРН ***) обеспечить проведение мероприятий по осушению подвального помещения многоквартирного жилого дома № *** по переулку ... в городе Рубцовске Алтайского края.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» (ИНН ***, ОГРН ***) в доход муниципального образования «город Рубцовск» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в окончательной форме вынесено ***.