63RS0007-01-2022-002877-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

1 сентября 2022 года

Волжский районный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при помощнике судьи Кирюшине Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2371/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района о признании уведомления органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направил заявление о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилого строительства на земельном участке, расположенном по адресу: , кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, со ссылкой на расположение участка в подзоне Ж1*. С данным уведомлением он не согласен. Земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером №. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ карта градостроительного зонирования признана недействительной в части, в том числе в отношении земельного участка КН №. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, подлежащим отмене, обязать выдать положительное заключение/уведомление (разрешение на строительство) по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд может признать оспариваемые решения, действия (бездействие) незаконными, только при наличии одновременно двух условий: решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам; нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию муниципального района с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: , кадастровый №.

Администрацией муниципального района направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны Ж1 «зона застройки индивидуальными жилыми домами» в подзоне Ж1* с параметром «максимальная высота зданий, строений, сооружений – 0 м».

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого уведомления административным ответчиком не было учтено, что судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, был образован из земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9 о признании недействующим нормативного правового акта в части. Признана недействующей со дня вступления решения суда в законную силу карта градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки сельского поселения Курумоч муниципального района , утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Курумоч муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, № подзоны Ж1* с параметром «максимальная высота зданий, строений, сооружений – 0 м» в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно ответу Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Курумоч муниципального района не вносились.

При таких обстоятельствах, суд усматривает основания, предусмотренные ст. 227 КАС РФ, для признания уведомления органа местного самоуправления незаконным, поскольку нарушаются права и законные интересы административного истца, а именно, принятым уведомлением создаются необоснованные препятствия в реализации права на строительство объекта недвижимости.

Иных оснований несоответствия планируемого строительства оспариваемое уведомление не содержит.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца, не предрешая существа решения, которое должно быть принято уполномоченным органом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района о признании уведомления органа местного самоуправления незаконным.

Признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию муниципального района возобновить работу по рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Серова С.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.