УИД 62RS0030-01-2023-000155-98

Дело №2-176/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 12 мая 2023 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.,

при секретаре Ефремовой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Шацкого района Рязанской области Комовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шацкого района Рязанской области к администрации муниципального образования- Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО – Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области об устранении нарушений в области охраны труда, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в администрации МО – Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства в администрации МО – Лесно-Полянское сельское поселение система управления охраной труда не создана и не функционирует. По мнению прокурора такое непринятие мер по созданию и обеспечению функционирования системы управления охраной труда препятствует минимизации профессиональных рисков, что может ставит под угрозу жизнь и здоровье работников администрации МО – Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области. На основании изложенного прокурор Шацкого района Рязанской области, с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, просит обязать администрацию МО – Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать положение о системе управления охраной труда.

В судебном заседании помощник прокурора Комова А.А. поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика - администрации МО – Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, и указанием на то, что исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, посчитав возможным провести судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле, заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 2 и 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод – обязанностью государства.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ закреплено за работодателем право реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда, в то же время, работодатель обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Частью 1 ст. 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Статьей 214 Трудового кодекса РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, в том числе обязан провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе, на работодателя возложена обязанность по созданию и функционированию системы управления охраной труда.

В силу статьи 217 Трудового кодекса РФ система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно пп.5-6 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда», система управления охраной труда разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон.

Положения системы управления охраной труда распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках системы управления охраной труда учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении.

Судом установлено, что в администрации МО – Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области система управления охраной труда не создана и не функционирует. Работодателем в отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность в администрации поселения на основании трудового договора, является администрация МО – Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области. Трудовую деятельность в администрации поселения на основании трудового договора осуществляют пять работников.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами: справкой о результатах прокурорской проверки, информацией главы администрации МО – Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области № 30 от 13.03.2023, сведениями главы администрации МО – Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области №13 от 16.02.2023. Согласно информации главы Администрации МО – Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, в администрации МО – Лесно-Полянское сельское поселение система управления охраной труда не создана и не функционирует. В бюджете муниципального образования – Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области денежные средства на обеспечение функционирования системы управления охраной труда отсутствуют.

Таким образом, такое непринятие мер по созданию и обеспечению функционирования системы управления охраной труда препятствует минимизации профессиональных рисков, что может ставит под угрозу жизнь и здоровье работников администрации МО – Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

В соответствии со ст., ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и его принятие судом.

В представленном в суд заявлении ответчик исковые требования признал в полном объёме, при этом последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчику известны, данное заявление приобщено судом к материалам дела в ходе судебного разбирательства по правилам ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, что отражено в протоколе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований, поскольку признание иска ответчиком по делу не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шацкого района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО – Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области № в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать положение о системе управления охраной труда в администрации муниципального образования – Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова

...

...