86RS0001-01-2022-006097-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2023 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,
при помощнике судьи Нечаевой Т.А.,
с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № 315 от 22.12.2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-3816/22 по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об обжаловании дисциплинарного взыскания,признании незаконным заключения служебной проверки от 28.07.2022 года,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об обжаловании дисциплинарного взыскания,признании незаконным заключения служебной проверки от 28.07.2022 года.
Требования мотивированы тем, что истец находится в трудовых отношениях ( проходит службу) в ГУ МЧС России по ХМАО-Югре в должности старшего юрисконсульта юридического отдела в звании капитана внутренней службы. Приказом ответчика от 03.08.2022 года на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Поводом к наложению дисциплинарного взыскания послужил конфликт между истцом и работником отдела юридического ФИО3, выразившейся в том, что ФИО3 выталкивал истца из кабинета. Ответчиком была проведена служебная проверка, в ходе которой было установлено, что ФИО3 действительно выталкивал истца из кабинета. Истцом были сняты побои в КУ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», также подано заявление в полицию. Вменяемая ответчиком виновность истца в конфликтной ситуации, как повод к наложению дисциплинарного взыскания, основана исключительно на ни чем не подтвержденных утверждениях ФИО3, изложенных в его объяснениях. Истец полагает служебную проверку необъективной, проведенной с нарушением п.7 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 17.10.2016 года № 550 « Об утверждении порядка проведения служебной проверки в системе …». Истец полагает наложение дисциплинарного взыскания необоснованным, и как следствие – приказ ответчика о наложении дисциплинарного взыскания от 03.08.2022 года № 24-В – незаконным, а также заключение служебной проверки от 28.07.2022 года, проведенной на основании приказа ответчика от 04.07.2022 года № 23-СП. Истец просит суд признать незаконным наложение на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора, признать незаконным заключение служебной проверки от 28.07.2022 года, проведенной на основании приказа ответчика от 04.07.2022 года №23-СП, признать незаконным приказ ответчика от 03.08.2022 года № 24-В.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.
Представитель ответчикаВьюшков А.М., действующий на основании доверенности № 315 от 22.12.2022 года, исковые требования не признал, представил письменные возражения относительно заявленных исковых требований.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы являются предметом регулирования Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе в федеральной противопожарной службе).
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о службе в федеральной противопожарной службе сотрудник федеральной противопожарной службы (далее также - сотрудник) - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.
Правовое положение (статус) сотрудника федеральной противопожарной службы определяется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в федеральной противопожарной службе (ч. 3 ст.10 Закона о службе в федеральной противопожарной службе).
В соответствии с пунктами 7 и 12 ст. 12 Закона о службе в федеральной противопожарной службе сотрудник федеральной противопожарной службы обязан не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;не допускать злоупотребления предоставленными служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в федеральной противопожарной службе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.
Служебные обязанности сотрудника федеральной противопожарной службы определяются должностным регламентом (должностной инструкцией) (ч. 3 ст. 12 Закона о службе в федеральной противопожарной службе).
В силу п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник федеральной противопожарной службы должен : заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать поступки, вызывающие сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, а также государственной власти.
В соответствии с положениями Кодекса чести сотрудника системы МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от 06.03.2006 года и Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от 07.07.2011 года - долг чести сотрудника системы МЧС России – быть примером в исполнении законодательства Российской Федерации ; в военной службе ( службе), работе и повседневной жизни сотрудник системы МЧС России должен руководствоваться нравственными принципами и этическими нормами Кодекса чести и Кодекса этики ; служить во имя обеспечения безопасности жизни простого гражданина России ; помнить, что общие усилия и результаты работы системы МЧС России могут быть ослаблены или сведены на нет бездействием, аморальным поступком даже одного нерадивого сотрудника ; сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, сотрудник призван воздержаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным служащим должностных обязанностей избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету МЧС России, считать своим моральным долгом высокую дисциплинированность, быть требовательным к себе, принципиальным, правдивым в решениях ; звание и соблюдение положений Кодекса чести и Кодекса этики является одним из критериев оценки качества профессиональной деятельности сотрудника системы МЧС России и учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.
Таким образом, служба в федеральной противопожарной службе, является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций.
В свою очередь, законодатель, определяя правовой статус сотрудников в этих органах, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования федеральной противопожарной службы, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.
Согласно частям 1 и 2 ст. 46 Закона о службе в федеральной противопожарной службе служебная дисциплина - соблюдение сотрудником федеральной противопожарной службы установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника федеральной противопожарной службы, контрактом, а также приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности и уполномоченным руководителем к сотруднику федеральной противопожарной службы могут применяться меры поощрения, предусмотренные статьей 47 настоящего Федерального закона, и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьей 49 настоящего Федерального закона.
По смыслу ч. 1 ст. 48 Закона о службе в федеральной противопожарной службе нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником федеральной противопожарной службы законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) или непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В силу ч. 1 ст. 49 Закона о службе в федеральной противопожарной службе на сотрудника федеральной противопожарной службы в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе;
6) увольнение со службы в федеральной противопожарной службе.
Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о службе в федеральной противопожарной службе дисциплинарные взыскания на сотрудников федеральной противопожарной службы налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, за исключением перевода на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе и увольнения со службы в федеральной противопожарной службе сотрудника, замещающего должность в федеральной противопожарной службе, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в федеральной противопожарной службе, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности обязан проинформировать Президента Российской Федерации.
Согласно ч. 8 ст. 51 Закона о службе в федеральной противопожарной службе до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника федеральной противопожарной службы, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 53 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.
О наложении на сотрудника федеральной противопожарной службы дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя (часть 9 статьи 51 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ).
Согласно ст. 53 Закона о службе в федеральной противопожарной службе служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника федеральной противопожарной службы должны быть приняты меры, направленные на объективное и всестороннее установление:
1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;
2) вины сотрудника;
3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;
4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;
5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в федеральной противопожарной службе.
Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения о ее проведении.
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.
Сотрудник федеральной противопожарной службы, в отношении которого проводится служебная проверка:
1) обязан давать объяснения в устной или письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;
2) имеет право:
а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;
б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;
в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и (или) иную охраняемую законом тайну;
г) обжаловать заключение по результатам служебной проверки в соответствии со статьей 73 настоящего Федерального закона.
В заключении по результатам служебной проверки указываются:
1) установленные факты и обстоятельства;
2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.
Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 17.10.2016 № 550 утвержден Порядок проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Порядок).
Согласно п. 7 Порядка при проведении служебной проверки должны быть полно, объективно и всесторонне установлены:
1) факты и обстоятельства совершения сотрудником дисциплинарного проступка;
2) вина сотрудника;
3) причины и условия, способствовавшие совершению сотрудником дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;
5) наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в федеральной противопожарной службе.
Служебная проверка назначается поручением в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения, либо путем издания приказа по подразделению МЧС России о проведении служебной проверки комиссией. Приказ о назначении служебной проверки должен содержать:
причину и основания для назначения служебной проверки;
сроки проведения служебной проверки;
состав комиссии (председатель, члены комиссии) по проведению служебной проверки;
должностное лицо, на которое возлагается контроль за проведением служебной проверки (п. 12 Порядка).
В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник обязан добросовестно исполнять свои обязанности, возложенные на него трудовым договором.
Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, истец ФИО1 проходит службу в Главном управлении МЧС России по ХМАО-Югре в должности старшего юрисконсульта юридического отдела в звании капитан внутренней службы на основании контракта от 01.12.2017 года и дополнительных соглашений к нему.
Квалификационные требования, права и обязанности данного сотрудника определены должностным регламентом ( должностной инструкцией) утвержденным 17.08.2020 года, с которым ФИО1 ознакомлен 26.08.2020 года.
Приказом Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре от 03.08.2022 года № 24-В ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в части нарушения ( несоблюдения) п.2 ч.1 ст.13, ч.1 ст.48 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ ; Кодекса чести сотрудника Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ; абз. ж,з,к п.2.1 раздела 2 Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих МЧС России ; п.п.2,3,5 п.19 раздела 3 Положения о соблюдении служебной ( трудовой дисциплины) ; п.58,67 должностного регламента ( должностной инструкции) старшего юрисконсульта отдела юридического.
Так, согласно п.2 ч.1 ст.13, ч.1 ст.48 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ « О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник федеральной противопожарной службы обязан соблюдать требования к служебному поведению, должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, а также государственной власти.
Согласно Кодекса чести сотрудника Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 06.03.2006 года № 136, сотрудник системы МЧС России должен руководствоваться нравственными принципами и этическими нормами настоящего Кодекса чести и быть требовательным к себе, принципиальным, правдивым, беспристрастным в решениях, не допускать, чтобы на них влияли какие-либо предубеждения враждебные или дружеские взаимоотношения, национальность и вероисповедание.
В соответствии с абз. ж,з,к п.2.1 раздела 2 Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих МЧС России от 07.07.2011 года № 354 « Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения, проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами, воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету МЧС России.
Согласно п.п.2,3,5 п.19 раздела 3 Положения о соблюдении служебной ( трудовой дисциплины) в Главном управлении МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, утвержденного приказом Главного управления от 20.04.2022 года № 377, Положение распространяется на все категории личного состава Главного Управления, Положение регламентирует требования к поддержанию внешнего вида и ношению форменной одежды, этические нормы поведения личного состава Главного управления, которые объединяют коллектив, соответствуют высокому уровню культуры и делового этикета. Основные этические требования предписывают личному составу соблюдать нормы служебной этики, профессиональной этики и правила делового поведения, проявлять корректность и внимательность в общении с гражданами и должностными лицами, быть вежливыми и доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.
В соответствии с п.58 должностного регламента ( должностной инструкции) старшего юрисконсульта отдела юридического Главного управления, утвержденного 17.08.2020 года, старшийюрисконсульт юридического отдела обязан знать и исполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямого руководителя ( начальника), непосредственного руководителя ( начальника), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого руководителя ( начальника) или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.
Не допускать злоупотребления предоставленными служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в Федеральной противопожарной службе, а также соблюдать требования км служебному поведению сотрудника ( п. 67должностного регламента ( должностной инструкции ).
Приказом Главного управления от 04.07.2022 года № 23-СП назначена служебная проверка по факту конфликта, произошедшего 27 июня 2022 года между ФИО1 и ФИО3
Данная служебная проверка назначена в течение 10 дней со дня возникновения конфликта между ФИО1 и ФИО3, что соответствует пункту 20 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 17.10.2016 года № 550 и была завершена 27.07.2022 года в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении, что соответствует п.17 данного Порядка.
Из заключения служебной проверки, утвержденной 28.07.2022 года, следует, что 27 июня 2022 года между капитаном внутренней службы ФИО1 старшим юрисконсультом отдела юридического ГУ МЧС России по ХМАО-Югре и ФИО3 юрисконсультом отдела юридического ГУ МЧС России по ХМАО-Югре произошел конфликт, в ходе которого стороны высказывали на повышенных тонах претензии друг к другу и применяли физическую силу, в связи с чем, обратились в органы полиции.
Факт конфликта подтверждается докладной запиской майора внутренней службы ФИО4, заместителя начальника отдела юридического Главного управления, докладной запиской ФИО3, старшего лейтенанта внутренней службы ФИО5, майора внутренней службы ФИО6
Комиссия, ознакомившись с видеоматериалами с камеры видеонаблюдения 3 этажа, предоставленной ФИО1 было установлено, что в 15.17 27.06.2022 года из кабинета № 306 отдела юридического ФИО3 выталкивает ФИО1 Когда ФИО1 пытается войти обратно, ФИО3 выталкивает его повторно. В этот момент из кабинета № 310 выходят сотрудники отдела оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности Главного управления ФИО7 и ФИО5, мимо проходит ФИО6 ФИО5 встает между ФИО1 и ФИО3 и через некоторое время возвращается в свой рабочий кабинет. ФИО1 последовал по коридору третьего этажа по направлению от кабинета № 306 к выходу, вернулся обратно в кабинет № 305, вышел с курткой в руках, вновь проследовал по коридору третьего этажа по направлению к выходу, опять вернулся и зашел в кабинет № 310, откуда вышел совместно с ФИО5, и они направились по коридору от кабинета № 310 по направлению к выходу.
Флеш-карта с видеоматериалами с камеры видеонаблюдения 3 этажа, предоставленная ФИО1 в судебном заседании была просмотрена и приобщена к материалам данного гражданского дела.
Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что у работодателя имелись законные основания для привлечения истца ФИО1 к дисциплинарной ответственности.
Факт нарушения ФИО1 трудовой дисциплины, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Наличие конфликта между сотрудниками ГУ МЧС России по ХМАО-Югре подтверждается материалами служебной проверки от 28.07.2022 года. Кроме того, сам истец ФИО1 в своих письменных объяснениях и исковом заявлении не оспаривает наличие конфликта в рабочее время с его участием.
С учетом установленных по делу обстоятельств и изложенных требований вышеуказанных локальных актов ГУ МЧС России по ХМАО-Югре к дисциплине труда, суд приходит к выводу, что допущенное со стороны истца ФИО1 нетактичное поведение в здании ГУ МЧС России по ХМАО-Югре и применение физической силы по отношению к коллеге ФИО3, являются нарушением трудовой дисциплины, т.е. дисциплинарным проступком. К дисциплинарной ответственности привлечены оба участника конфликта. Поведение подобного рода в период рабочего времени на рабочем месте является явно недопустимым и является безусловным основанием для принятия мер дисциплинарного воздействия.
При этом в ходе служебной проверки были установлены нарушения ФИО1 требований ч.1 ст.13 Федерального закона № 141-ФЗ, а именно сотрудник федеральной противопожарной службы как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздержаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, а также государственной власти.
Суд считает, что факты, изложенные в материалах проверки, нашли свое подтверждение в материалах дела, указанные в заключении выводы подтверждаются материалами служебной проверки и материалами дела в их совокупности.
Таким образом, по мнению суда, порядок проведения служебной проверки в отношении истца ФИО1 не нарушен, служебная проверка была назначена и проведена в установленные нормативными положениями сроки.
Приказ о наложении дисциплинарного взыскания вынесен в соответствии с требованиями ст.51 Федерального закона от 23.05.2016 года № 151-ФЗ « О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Таким образом исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об обжаловании дисциплинарного взыскания, признании незаконным заключения служебной проверки от 28.07.2022 года, признании незаконным приказа от 03.08.2022 года №24-В, удовлетворению не подлежат.
Истец ФИО1 просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, причиненного ему незаконными действиями ответчика, связанными с нарушением прав истца в размере 15 000 рублей.
В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В соответствии с п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью седьмой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.
Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.
В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, а также требований к защите персональных данных, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков ( ч.2 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ « О персональных данных»).
В соответствии с положениями статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.
Согласно положениями ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
В ходе рассмотрения дела признаков того, что ФИО1 подвергся дискриминации, судом не установлено, а принятые в отношении него ограничения явились следствием применения дисциплинарного взыскания за грубое нарушение служебной дисциплины.
Таким образом, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в пользу ФИО1
Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об обжаловании дисциплинарного взыскания, признании незаконным заключения служебной проверки от 28.07.2022 года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 16 января 2023 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Г.А.Клименко