Дело № 5-213/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2025 года г. Серпухов, Московской области

ул. Ворошилова, д. 186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шарабуряк Л.В.,

при помощнике судьи Максимовой Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ, а именно: непредоставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, при это ее действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Гражданка Российской Федерации ФИО1 включена в реестр иностранных агентов на основании Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 06.09.2024 №1129-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ). Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр. Согласно пункту 1 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе. Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304.

Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется по форме, приведенной в приложениях 5, 9 (форма № ОИА003, форма № ОИА007) данного порядка.

- форма № ОИА003 (приложение № 5) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

- форма № ОИА007 (приложение № 9) не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля,15 октября).

В силу положений части 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Принимая во внимание, что сведения о внесении ФИО1 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 06.09.2024, обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на неё с 07.09.2024.

Во исполнение положений части 3 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в адрес ФИО1 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № 10-94524/24 от 09.09.2024).

Вместе с тем в установленные Законом сроки вышеизложенные обязанности ФИО1 не исполнены:

- за III квартал 2024 сведений по форме ОИА003 об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о получении организационно - методической, научно – технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников сведения не представлены.

Срок предоставления отчетности за III квартал 2024 сведений по форме ОИА003 об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников – 15.10.2024. Соответственно, датой совершения административного правонарушения является 00.01 час 16.10.2024;

- за III квартал сведений по форме ОИА007 об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255 – ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием сведения не представлены.

Срок предоставления отчетности за III квартал 2024 сведений по форме ОИА007 – 15.10.2024. Соответственно, датой совершения административного правонарушения является 00.01 час 16.10.2024.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

В соответствие с информацией, представленной ГУ МВД России по Московской области, ФИО1 зарегистрирована по <адрес>.

ФИО1 ранее к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ не привлекалась. Действия (бездействие) ФИО1 не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом извещалась. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер> извещение, направленное в адрес места регистрации ФИО1 возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения.

В абзаце втором п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

При данных обстоятельствах судья считает ФИО1 извещенной о времени и месте судебного рассмотрения дела об административном правонарушении и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Установлено, что ФИО1 включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 06.09.2024 №1129-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Согласно п. 1 ч. 8 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; об изменениях в сведениях.

Согласно Порядку предоставления в Министерство юстиции РФ иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 304, иностранный агент обязан предоставлять отчет по формам №№ОИА003 и ОИА007 не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала.

Таким образом, отчет по формам №№ОИА003 и ОИА007 должен быть представлен ФИО1 не позднее 15.10.2024.

Так как сведения о ФИО1, в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 06.09.2024, обязанности по предоставлению рассматриваемой отчетности возложены на нее с 07.09.2024.

Во исполнение положений ч. 3 ст. 7 Федерального закона №255-ФЗ в адрес ФИО1 направлено уведомление от 09.09.2024 №10-94524/24 о включении в реестр иностранных агентов.

Обязанности ФИО1 о предоставлении сведений по отчетам формы ОИА003 и ОИА007 в установленный законом срок не исполнены.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: распоряжением Минюста России от 06.09.2024 №1129-р о включении в реестр иностранных агентов ФИО1; уведомлением №10-94524/2024 от 09.09.2024 о включении в реестр иностранных агентов; письмом начальника Центра по противодействию экстремизму №44/477дсп от 09.12.2024 о направлении информации; информацией из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации; уведомлением о составлении протокола от 05.03.2025 №50-3-1670/2025; реестром об отправке почтовой корреспонденции; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; протоколом об административном правонарушении №9/25 от 08.04.2025.

Приведенные доказательства последовательны, согласуются между собой, а их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ в настоящее время не истек.

Признавая исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми, достоверными, а в целом достаточными для разрешения дела по существу, судья считает вину ФИО1 полностью доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, как непредоставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, при это ее действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера, степени общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, особенностей охраняемого законом объекта правонарушения, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание характер и обстоятельства деяния, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 19.34, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорока тысяч) рублей, подлежащего уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты: получатель – УФК по Московской области (Управление Министерства юстиции РФ л/с <***>), ИНН/КПП <***>/772701001; ОКАТО 45293554000, ОКТМО 46 000000, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, БИК 004525987, КБК 318 116 01191 01 9000 140, р/с <***>, казначейский счет 03100643 000000014800.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.В. Шарабуряк