Дело № 5-406/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2025 года г. Раменское

Судья Раменского городского суда Московской области Тюков А.В.,

при секретаре Бондаренко К.С.,

с участием защитника Гопоненко П.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шатураторф» (<...>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <номер>от <дата> следует, что <дата> сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Раменское» в период времени с 12 часов 00 минут по 12 часов 40 минут проведена проверка соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки, что ООО «Шатураторф» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина <...> ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента – документов уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области подтверждающих право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области.

Таким образом, ООО «Шатураторф» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель по доверенности ООО «Шатураторф» ФИО3 в судебное заседание явился, пояснил, что ООО «Шатураторф» к трудовой деятельности иностранных граждан не привлекало. АО «ДСК «АВТОБАН» заключило договор субподряда <номер> в рамках исполнения государственного контракта <номер> от <дата> с ООО «Строительное управление <номер>». А ООО «Строительное управление <номер>» в свою очередь заключило договор субподряда 2-го уровня от <дата> <номер> в рамках исполнения государственного контракта <номер> с ООО «Шатураторф». ООО «Шатураторф» в целях надлежащего исполнения принятых обязательств по договору субподряда 2-го уровня заключило с Индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор от <дата> № <номер> в рамках исполнения государственного контракта <номер> (далее - договор субподряда). В соответствии с которым ИП ФИО1 (субподрядчик) принимает на себя обязательства выполнить работы по водоотведению на объекте: «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них: строительство и реконструкция автомобильной дороги <адрес> Исходя из условий договора субподряда, ИП ФИО1 принял обязательства выполнить работы по водоотведению на объекте за счет своих сил, средств и трудовых ресурсов, либо с привлечением сил средств третьих лиц. (п. 1.2, раздел 8) договора субподряда. Таким образом, в действиях ООО «Шатураторф» отсутствует состав административного правонарушения. Просит возвратить протокол об административном правонарушении в ОВМ МУ МВД России «Раменское».

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникнуть как на основании письменного трудового договора, так и на основании фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из материалов административного дела следует, что между ООО «Строительное управление <номер>» и ООО «Шатураторф» заключен договор субподряда 2-го уровня от <дата> № <номер> в рамках исполнения государственного контракта <номер> (Далее договор субподряда 2-го уровня), согласно которого ООО «Шатураторф» приняло на себя обязательства на выполнение работ по отсыпке обочин из песка на объекте: «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них: строительство и реконструкция автомобильной дороги <адрес>. Строительство и реконструкция автодороги <адрес>

Исходя из положений п. 1.2, 2.4 и раздела <номер> договора субподряда 2-го уровня, ООО «Шатураторф» (субподрядчик 2-го уровня) в праве привлекать третьих лиц для выполнения работ по договору субподряда 2-го уровня.

ООО «Шатураторф» заключило договор субподряда от <дата> № <номер> в рамках исполнения государственного контракта <номер> с ИП ФИО1

Исходя из условий договора субподряда, подрядчик передает субподрядчику строительную площадку. Субподрядчик несет полную ответственность за качественное выполнение работ по договору субподряда, правильность составления документов. Субподрядчик отвечает за действия или ошибки своих работников либо привлеченных им третьих лиц.

В соответствии с п. 8.14 договора субподряда ИП ФИО1 обязан соблюдать установленный законодательством РФ порядок привлечения и использования иностранных работников. Соблюдать все требования трудового законодательства, применимые к его работникам и работникам привлеченных им лиц, в т.ч. нормативные правовые акты, регулирующие вопросы занятости, охраны труда, техники безопасности и миграции.

Факт, что иностранных граждан привлек к выполнению работ ИП ФИО1, подтверждается направлением в адрес ООО «Шатураторф» фото платежных документов об оплате ИП ФИО1 штрафов за привлечение вышеуказанных иностранных граждан к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ;

Обстоятельство осуществления ИП ФИО1 «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них: строительство и реконструкция автомобильной дороги <адрес>. Строительство и реконструкция автодороги <адрес>» (с <дата> по <дата>) подтверждается доказательствами: договором от <дата> № <номер>; дополнительным соглашением <номер> от <дата>; актом выполненных работ <номер> от <дата>; справкой о стоимости работ <номер> от <дата>; платежными поручениями;

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что по адресу: <адрес>, где проводилась проверка и были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин <...> ФИО2, осуществляющий трудовую деятельность с нарушением действующего законодательства, было привлечено к работе не ООО «Шатураторф».

С учетом изложенного суд приходит к убеждению о том, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что, именно ООО «Шатураторф» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, который осуществлял трудовую деятельность при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента – документов уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области подтверждающих право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области, представленные материалы дела об административном правонарушении, не содержат. Факт наличия трудовых отношений между ООО «Шатураторф» и иностранным гражданином, какими-либо допустимыми доказательствами в их совокупности не подтвержден.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 13 Постановления Пленума Верховного Су-да РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рас-смотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ООО «Шатураторф» отсутствует состав административного правонарушения, суд прекращает производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Шатураторф», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья А.В. Тюков