РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-2/4/2023

УИД 43RS0026-02-2022-000275-68

23 декабря 2022 года пгт. Афанасьево

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Макаровой И.Л.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

с участием прокурора Лузгарева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к муниципальному образованию Афанасьевское городское поселение в лице администрации Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО2, ФИО1 и ФИО3 по вопросу непригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

<ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 был выдан ордер на вселение в жилое помещение по данному адресу совместно с членами его семьи ФИО4 и ФИО3

<ДАТА ИЗЪЯТА> администрацией Афанасьевского городского поселения и ФИО1 заключён договор социального найма жилого помещения №***, в соответствии с которым ФИО1 в бессрочное пользование была предоставлена квартира по вышеуказанному адресу. Совестно с истцом в указанную квартиру в качестве членов его семьи были вселены супруга ФИО4 и сын ФИО3

На основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии по признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от <ДАТА ИЗЪЯТА> многоквартирный жилой дом <АДРЕС ИЗЪЯТ> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом конструкции дома на 69%.

<ДАТА ИЗЪЯТА> ответчиком издано распоряжение №*** об отселении жильцов вышеуказанного жилого дома в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 жилых помещений в собственности не имеют, также не являются нанимателями иных жилых помещений по договорам социального найма.

Однако администрацией Афанасьевского городского поселения жилым помещением, отвечающим установленным требованиям по договору социального найма истцы во внеочередном порядке не обеспечены, что нарушает их жилищные права, гарантированные ст. 40 Конституции РФ.

Прокурор просит обязать ответчика, администрацию Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области предоставить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, площадью не менее *** кв.м., соответствующее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

Ответчиком, администрацией Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области, представлен письменный отзыв о непризнании исковых требований прокурора, в обоснование которого указано, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утверждённую постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 №113-П «Об областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» не включён, в связи с тем, что в него включались только дома, признанные аварийными до 01.01.2017.

<ДАТА ИЗЪЯТА> администрацией Афанасьевского городского поселения с ФИО1 заключён договор социального найма жилого помещения №*** на квартиру <АДРЕС ИЗЪЯТ>, совместно с ним были прописаны члены его семьи сожительница ФИО2 и сын ФИО3

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как статус малоимущих и нуждаемость в жилом помещении.

По состоянию на 01.01.2005 истцы не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поэтому при рассмотрении спора юридическое значение имеет установление судом объективной нуждаемости истцов в предоставлении жилого помещения. Одного лишь факта признания жилого помещения аварийным (непригодным для проживания) недостаточно, чтобы обеспечить истцов жилым помещением, если он не признан малоимущим.

Истцы на учёте в администрации Афанасьевского городского поселения в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят; по указанному адресу зарегистрированы, но не проживают.

<ДАТА ИЗЪЯТА> истцам предлагались для переселения свободные жилые помещения для временного проживания, до расселения граждан из аварийного дома в рамках вышеуказанной программы.

Других свободных жилых помещений для предоставления по договору социального найма, кроме предложенных в письме, у ответчика не имеется.

ФИО2 и ФИО3 написали письменные отказы от предложенных им жилых помещений, в связи тем, что они проживают в других жилых помещениях.

ФИО2 проживает по <АДРЕС ИЗЪЯТ>, а ФИО3 в <АДРЕС ИЗЪЯТ>; местонахождение ФИО1 найти не удалось, на территории Афанасьевского городского поселения он не проживает.

До настоящего времени истцы к ответчику с просьбой о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма вне очереди не обращались. (л.д. 74-78)

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 73, 85, 88), просили рассмотреть дело в своё отсутствие. (л.д. 78, 86, 87)

Суд с учётом мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и ответчика.

Прокурор исковые требования поддержал и просил обязать ответчика предоставить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, площадью не менее *** кв.м., соответствующее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Соответствующие требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. (часть 1)

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. (часть 2)

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В разъяснениях, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» указано, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённому Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА ИЗЪЯТА> в прокуратуру Афанасьевского района Кировской области обратились ФИО2, ФИО1 и ФИО3 с письменным заявлением о принятии мер для обеспечения их жилыми помещениями, пригодными для проживания, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором они зарегистрированы, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, <ДАТА ИЗЪЯТА> был признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нём считают небезопасным. (л.д. 6)

Право занятия истцами жилого помещения по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, подтверждается ордером на жилое помещение №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, расположенное по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, выданным ФИО1 на семью из 3 человек, в том числе супруге ФИО4 и сыну ФИО3 (л.д. 16-17), а также договором социального найма жилого помещения №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА>. (л.д. 18)

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на <ДАТА ИЗЪЯТА> квартира, находящаяся по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, общей площадью *** кв.м., кадастровый номер ***, находится в муниципальной собственности Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области. (л.д. 19-20)

Согласно техническому отчёту от <ДАТА ИЗЪЯТА> №***, выполненному экспертами ООО «Кировпромбезопасность», по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома по адресу: Кировская область, пгт. Афанасьево, ул. Соболева, д. 39, установлено, что основные несущие строительные конструкции здания находятся в аварийном состоянии (фундаменты, стены, перекрытия крыши), при этом все несущие конструкции близки к переходу в аварийное состояние; не несущие вспомогательные строительные конструкции также находятся в аварийном состоянии (проёмы, перегородки, полы, входные группы), их выявленные дефекты и повреждения оказывают негативное влияние на несущую способность и эксплуатационную пригодность основных несущих конструкций; отсутствует пароизоляция наружных стен и чердачного перекрытия здания; кровля находится в аварийном состоянии, территория вокруг здания спланирована и благоустроена лишь частично – не обеспечена защита несущих конструкций от замачивания дождевыми и талыми водами; в здании отсутствует горячее водоснабжение, инженерные сети находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; отсутствует огнезащитная обработка стропил и обрешетки; здание в целом находится в аварийном состоянии; физический износ здания на момент обследования составляет 68%, техническое состояние здания следует квалифицировать как ветхое; дальнейшая эксплуатация здания в текущем состоянии может представлять угрозу безопасности жизни и здоровью жильцов, сохранности материального имущества.

Жилой дом по вышеуказанному адресу находится в аварийном состоянии и непригоден для проживания; реконструкция здания нецелесообразна; здание подлежит расселению и сносу. (л.д. 21-50)

На основании акта обследования и заключения от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, назначенной постановлением администрации Афанасьевского городского поселения от <ДАТА ИЗЪЯТА> №***, вышеуказанный жилой дом признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. (л.д. 51,52)

Распоряжением администрации Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** для отселения физических лиц, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме №39 по ул. Соболева пгт. Афанасьево по договору социального найма, установлен срок до 31.12.2021. (л.д. 53)

Письмом администрации Афанасьевского городского поселения от 22.01.2019 №150-03-24 наймодатели спорного жилого дома, в том числе ФИО2, уведомлены об отселении жильцов из аварийного жилья в установленный срок. (л.д. 54)

03.11.2020 прокуратурой Афанасьевского района Кировской области в адрес администрации Афанасьевского городского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. (л.д. 56-57)

Из ответа на представление от 27.11.2020 следует, что в настоящее время в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утверждённую постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 №113-П «Об областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017», вышеуказанный жилой дом не был включён в связи с тем, что в неё включались дома, признанные аварийными до 01.01.2017. В случае отказа министерства строительства Кировской области данный жилой дом будет включён в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, которые будут признаны аварийными до 01.01.2020. (л.д. 60-61)

<ДАТА ИЗЪЯТА> ответчик обратился в министерство строительства Кировской области с просьбой о включении в областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы аварийного дома, находящегося по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, общей площадью *** кв.м., состоящего из *** квартир, *** из которых находящихся в муниципальной собственности.

С момента обследования жилого дома до настоящего времени процент физического износа дома увеличился. Несущие конструкции здания имеют повреждения, снижающие их несущую способность и эксплуатационные свойства.

Кровля с карнизом в настоящее время очень сильно просела; оконные и дверные проёмы деформировались сильнее; входные группы, козырёк (двери) в зимний период находятся под снежными массами, в связи с чем, может произойти их обрушение; в печках и дымоходах прогорели кирпичи, которые частично выпадают, что способствует нарушению правил пожарной безопасности в отопительный период и создают угрозу пожара. (л.д. 59)

Согласно уведомлениям от <ДАТА ИЗЪЯТА> истцам ФИО1, ФИО2 и ФИО3 были предложены для переселения имеющиеся свободные жилые помещения для их временного проживания. (л.д. 79,81,83)

Истцы ФИО2 и ФИО3 написали письменные отказы от предложенных ответчиком жилых помещений, в связи с тем, что проживают по другим адресам (л.д. 80,82), истец ФИО1 по данному вопросу своё волеизъявление не выразил.

По состоянию на <ДАТА ИЗЪЯТА> истцы ФИО2, ФИО1 и ФИО3 жилых помещений на праве собственности не имеют. (л.д. )

Что касается доводов ответчика о неисполнении требований ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что отношения сторон регулируются специальными нормами, содержащимися в ст.ст. 85-89 настоящего кодекса, которые не требуют такого учёта, а равно не предусматривают необходимость быть признанными малоимущими или считаться таковыми.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3, зарегистрированные в жилом доме, который был признанным аварийным и подлежащим сносу, были вынуждены покинуть своё место жительства, так как дальнейшее проживание в доме угрожало их жизни и здоровью, поэтому суд считает доводы прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к муниципальному образованию Афанасьевское городское поселение в лице администрации Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области, ИНН ***, предоставить ФИО1, паспорт ***, ФИО2, паспорт ***, ФИО3, паспорт ***, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее *** кв.м., в виде отдельной квартиры в границах муниципального образования Афанасьевское городское поселение Афанасьевского района Кировской области, соответствующее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022.

Судья И.Л. Макарова

Решение19.01.2023