Дело №2а-393/2022
44RS0006-01-2022-000848-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «09» сентября 2022 года
Костромской области
Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.
при секретаре Моревой М.А.,
с участием представителя истца – заместителя прокурора Антроповского района Лисицина А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Теплоэнерго» об установлении обязанности по установке золоуловителей на котельные,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МУП «Теплоэнерго» об установлении обязанности по оборудованию котельных, находящихся на балансе предприятия золоулавливающими установками в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством в срок до 01 августа 2024 года.
В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности МУП «Теплоэнерго». В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 16, 16.1 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.8 «Правил эксплуатации установок очистки газа», утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017, п.п. 4.3.1, 4.3.4 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, п. 9.3.1 «СП 89.13330.2016 Свод правил. Котельные установки. СНиП II-35-76», утвержденного приказом Минстроя РФ от 16.12.2016 №944/пр котельные находящихся на балансе предприятия не оборудованы золоулавливающими установками. Указанные нарушения противоречат принципам законодательства об охране окружающей среды, нарушают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, существенно ухудшает экологическую обстановку на территории Антроповского района. Прокурором Антроповского района 17.03.2022 направлено директору МУП «Теплоэнерго» представление об устранении допущенных нарушений закона, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Со ссылкой на требования указанного законодательства, а также требования ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ прокурор просил суд об установлении для ответчика МУП «Теплоэнерго» обязанности по оборудованию котельных находящиеся на балансе предприятия на праве хозяйственного ведения и расположенные по адресам: <...> квартальная котельная, 1988 год ввода в эксплуатацию; <...> школьная котельная, 1966 год ввода в эксплуатацию; <...> школьная котельная, 1986 год ввода в эксплуатацию; <...> котельная ЦРБ, 2001 год ввода в эксплуатацию; <...>; <...> котельная СЖД, 1995 год ввода в эксплуатацию, золоулавливающими установками в соответствии с требованиями действующего законодательства об охране атмосферного воздуха в срок до 01 августа 2024 года.
В судебном заседании заместитель прокурора Антроповского района Костромской области Лисицин А.С. административное исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нем.
Представитель ответчика – МУП «Теплоэнерго» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. И.о.директора ФИО1 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без её участия, не возражая против удовлетворения заявленных требований, просила установить более длительный срок для исполнения требований прокурора, то есть до 01.08.2026г.
Суд, выслушав представителя административного истца – заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Лисицина А.С., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.
Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
На основании ст. 16.1 Закона № 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В случае если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 утверждены «Правила эксплуатации установок очистки газа». В соответствии с п. 8 данных Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Кроме того, согласно пунктам 4.3.1, 4.3.4 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, в котельных, работающих на твердом топливе, системы шлакозолоудаления должны обеспечивать надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, безопасность обслуживающего персонала, защиту окружающей среды от запыленности и загрязнения. Котельные установки, работающие на твердом топливе, как правило, оборудуются золоуловителями; обслуживающий персонал котельной осуществляет обеспечение бесперебойной работы золоулавливающей установки.
Согласно п. 9.3.1 «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актулизированная редакция СНиП II-35-76» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 944/пр) котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы.
В судебном заседании установлено, что МУП «Теплоэнерго» осуществляет деятельность по теплоснабжению на территории Антроповского района эксплуатируя котельные, которые обеспечивают тепловой энергией административные здания, многоквартирные дома и иные производственные помещения. В котельных МУП «Теплоэнерго» используется твердое топливо дрова и уголь.
Распоряжениями главы администрации Антроповского муниципального района №151-р от 28.05.2010 и №74-р от 16.03.2005 МУП «Теплоэнерго» на баланс с закреплением на праве хозяйственного ведения передано шесть котельных, расположенных по адресам: <...> квартальная котельная, 1988 год ввода в эксплуатацию; <...> школьная котельная, 1966 год ввода в эксплуатацию; <...> школьная котельная, 1986 год ввода в эксплуатацию; <...> котельная ЦРБ, 2001 год ввода в эксплуатацию; <...>; <...> котельная СЖД, 1995 год ввода в эксплуатацию.
В нарушение требований действующего законодательства указанные котельные не оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы.
Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены представлением об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха прокурора Антроповского района Григорьева Н.Н. от 17.03.2022, ответом директора МУП «Теплоэнерго» на представление прокурора от 12.04.2022, информацией и.о. директора МУП «Теплоэнерго» от 28.06.2022, копией устава МУП «Теплоэнерго».
Отсутствие установок для очистки дымовых газов от золы в котельных МУП «Теплоэнерго» грубо нарушает права неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, существенно ухудшает экологическую обстановку на территории Антроповского района.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Антроповского района подлежат удовлетворению, на МУП «Теплоэнерго» должна быть возложена обязанность по оборудованию котельных находящихся на балансе предприятия на праве хозяйственного ведения золоулавливающими установками в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Учитывая, что представителем истца прокурором Лисициным А.С. заявлено о том, что срок до 01 августа 2024 года является разумным для устранения указанных нарушений закона, а представителем ответчика МУП «Теплоэнерго» ФИО1 доказательства необходимости установления дополнительного срока для этого суду не представлены, суд считает достаточным и разумным срок для устранения выявленных нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха до 01 августа 2024 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.
Обязать МУП «Теплоэнерго» в срок до 01 августа 2024 года оборудовать котельные, находящиеся на балансе предприятия на праве хозяйственного ведения и расположенные по адресам:
<...> квартальная котельная, 1988 год ввода в эксплуатацию; <...> школьная котельная, 1966 год ввода в эксплуатацию; <...> школьная котельная, 1986 год ввода в эксплуатацию; <...> котельная ЦРБ, 2001 год ввода в эксплуатацию; <...>; <...> котельная СЖД, 1995 год ввода в эксплуатацию золоулавливающими установками в соответствии с требованиями действующего законодательства об охране атмосферного воздуха.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.С. Копалыгина
Решение изготовлено в окончательной форме
«12» сентября 2022 года
Судья________В.С. Копалыгина