Дело № 2-4701/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4701/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: МУЗ «Городская больница № 1» г. Волгодонск, об обязании включить период работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 26.04.2022г. ею в ОПФР по Ростовской области подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОПФР по Ростовской области от 04.05.2022г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не соблюдены все условия установления досрочной страховой пенсии, предусмотренные Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 13.05.2022г., во изменение вышеуказанного решения, было вынесено решение об отказе в установлении пенсии №, в связи с уточнением подсчета специального стажа. Согласно данным решениям не зачтен в специальный стаж период работы с 24.02.1992г. по 02.03.1993г. в качестве медицинской сестры гастроэнтерологического отделения в Арендном предприятии «Волгодонская городская больница №1», т.к. организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрена Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Истец указывает, что в период с 1991г. по 2006г. она работала в качестве медицинской сестры в Волгодонской городской больнице № 1. Несмотря на переименование учреждения, характер профессиональной деятельности не изменялся.
На основании изложенного, истец просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 24.02.1992г. по 02.03.1993г. в качестве медицинской сестры гастроэнтерологического отделения в Арендном предприятии «Волгодонская городская больница № 1».
Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в материалах дела есть заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила иск оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Третье лицо в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, извещено о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 201 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Судом установлено, что 26.04.2022г. истец обратилась в ОПФР по Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОПФР по Ростовской области от 04.05.2022г. № (с учетом решения об отказе в установлении пенсии от 13.05.2022г. № во изменения решения от 04.05.2022г.) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на назначение пенсии.
Как указал пенсионный орган, продолжительность документально подтвержденного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составила 30 лет 2 месяца 24 дня дней.
Из оспариваемого решения следует, что пенсионным органом не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 24.02.1992г. по 02.03.1993г. в качестве медицинской сестры гастроэнтерологического отделения в Арендном предприятии «Волгодонская городская больница № 1».
Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца серии № от 04.04.1988г. содержит сведения, в том числе о периоде работы с 24.04.1991г. по 31.05.2006г. в должности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения в Арендном предприятии «Волгодонская городская больница № 1».
Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В отношении периодов работы, выработанных до 01 ноября 1999г., применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения от 15 октября 1999г. № 377и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999г. № 395.
Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066, было предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: медицинские сестры - все независимо от наименования должности, осуществляющие свою трудовую деятельность в больничных учреждениях всех типов и наименований, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.).
В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Согласно справке о переименовании МУЗ « Городская больница № 1 », Волгодонская городская больница создана 26.04.1962г., затем преобразована в Волгодонскую городскую больницу № 1 на основании Приказа № 12-А от 16.02.1985г.
Впоследствии в соответствии с Уставом арендного предприятия «Волгодонская городская больница № 1», утвержденном на конференции арендного коллектива от 04.02.1992г., 24.02.1992г. Волгодонская городская больница № 1 была преобразована в Арендное предприятие «Волгодонская городская больница № 1», которое в свою очередь преобразовано в Муниципальное медицинское учреждение «Волгодонская городская больница № 1» на основании Свидетельства о государственной регистрации №171 выданное Администрацией г. Волгодонска 03.03.1993г. ММУ «Волгодонская городская больница № 1» преобразовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Волгодонская городская больница № 1 » на основании Изменения к уставу, зарегистрированного в Администрации г.Волгодонска №40 от 19.02.2001г. МУЗ «Волгодонская городская больница № 1 » реорганизована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» на основании изменения к уставу, зарегистрированного в Администрации г. Волгодонска №258 от 29.10.2001.
Согласно уставу Арендного предприятия Волгодонской Городской больницы №1» в разделе II «Цели и задачи» указано, что целью деятельности ГБ №1 является удовлетворение потребностей населения и высококачественной медицинской помощи.
Таким образом, организационно-правовая форма Городской больницы № 2 неоднократно изменялась (в настоящее время – МУЗ «Городская больница № 1»), но независимо от того, как это медицинское учреждение называлось, оно оставалось учреждением здравоохранения и осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В силу пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в абзаце втором которого даны разъяснения о том, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при смене организационно-правовой формы, цели и задачи данного медицинского учреждения с момента образования и переименования не изменялись, следовательно, стаж работы истца в должности медсестры гастроэнтерологического отделения в Арендном предприятии «Волгодонская городская больница № 1» с 24.02.1992г. по 02.03.1993г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 24.02.1992г. по 02.03.1993г. в должности медсестры гастроэнтерологического отделения в Арендном предприятии «Волгодонская городская больница № 1».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.Ю. Федоренко
Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2022 года.