Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2023 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
председательствующего судьи Иргита Н.Б.,
при секретаре ФИО5
с участием истца ФИО6Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО9 к Министерству образования Республики Тыва о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения,
установил:
истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1-ооловна умерла ДД.ММ.ГГГГ году, его с родными братьями и сестрами под опеку взяла ФИО2-ооловна, отец дал согласие на опекунство, так как не мог их содержать. Отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ году. Его родители в своей собственности недвижимого имущества не имели. Со стороны администрации <адрес> Республики Тыва для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пояснительных бесед о дополнительных социальных гарантиях не велось, в связи с чем на очереди на получение жилой площади не состоял. В 2010 году окончил ГОУ ВПО «Тывинский государственный университет», присуждена квалификация «Социальный педагог» по специальности «Социальная педагогика». До настоящего времени жилье не предоставили.
Просит обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Республики Тыва.
В судебном заседании истец ФИО6-Х.Ю. поддержал исковые требования, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям, пояснив, что своего жилья не имеет.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство, в соответствии с подпунктами «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Федеральный закон N 159-ФЗ).
Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.
В силу статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ детьми-сиротами являются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке статьи 8 Закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список на основании сведений о них, предоставляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.
Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.
Указом главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в структуру Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, пункт 3 дополнен абзацем 10 следующего содержания: «Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, передав ему функцию преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва».
Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, переданы Министерству образования Республики Тыва полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. Установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникающих (возникших) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
Из свидетельства о рождении следует, что ФИО8 Ай-Херел ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тувинской АССР, его родителями указаны ФИО3 (отец), ФИО1-ооловна (мать), о чем отделом ЗАГС администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва составлена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о смерти, ФИО1-ооловна умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ составлена отделом Управления ЗАГС Республики Тыва в <адрес>).
Согласно свидетельству о смерти, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ составлена отделом ЗАГС <адрес> Республики Тыва).
Постановлением администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2-ооловна назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО8 Ай-Херел ФИО4.
В соответствии со справкой, подписанной директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», ФИО6-Х.Ю. действительно обучался в МБОУ СОШ № <адрес> с 2001 по 2003 учебные годы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6-Х.Ю. выдан диплом о высшем образовании ГОУ ВПО «Тывинский государственный университет», согласно которому ему присуждена квалификация «Социальный педагог» по специальности «Социальная педагогика».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6-Х.Ю. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6-Х.Ю. отсутствует недвижимое имущество.
Из ответа Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что рассмотрев обращение от ДД.ММ.ГГГГ о просьбе выдать контрольно-регистрационную карточку, сообщено, что в утвержденном списке детей-сирот, подлежащих обеспечением жилыми помещениями на территории Республики Тыва, ФИО6-Х.Ю. не состоит, так как документов о включении не подавалось.
В ответе на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство образования Республики Тыва сообщает, что ФИО6-Х.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Республики Тыва, не состоит в связи с отсутствием заявления о включении в список.
Согласно выписке из распоряжения Министерства образования РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 Ай-Херелу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва в связи с достижением возраста 38 лет на момент подачи документов.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Доводы истца о том, что он не был своевременно поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по категории «дети, оставшиеся без попечения родителей» по причине бездействия администрации <адрес> Республики Тыва и его опекуна ФИО2, не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежат на уполномоченном органе в сфере организации деятельности в отношении несовершеннолетних только до достижения такими детьми совершеннолетия.
Доказательств обращения истца за постановкой на учет до достижения им 23 лет не представлено, также не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного срока обращения. Исходя из пояснения истца видно, что он обучался в ТЫВГУ с 2005 по 2010 года, затем работал до 2012 года, после чего был привлечен к уголовной ответственности и отбывал наказание. В данном случае после окончания школы, в период обучения в ТЫВГУ, для истца не имелось каких либо препятствий, чтобы реализовать свое право для постановки его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.
Тот факт, что решением Кызылского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление его родной сестры ФИО4 к Мэрии <адрес> о предоставлении жилого помещения было удовлетворено, при рассмотрении данного гражданского дела правового значения не имеет, поскольку указанное решение не имеет преюдициального значения по заявленному истцом требованию.
Таким образом, суд находит требования истца необоснованными, в связи с чем полагает отказать в удовлетворении его исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО10 к Министерству образования Республики Тыва о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (без учета выходных дней).
Судья Иргит Н.Б.