Дело Номер

Номер RS0Номер -94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Кашиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным решения в части не включения периодов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором просила, установить факт проживания на территории <...> в период с 26 апреля 1986 года по 11 мая 1987 год; отменить решение ОПФР по Пензенской области Номер от Дата об отказе в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению; признать за истцом право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 26 мая 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учётом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьёй 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОПФР по Пензенской области в назначении пенсии отказано, поскольку, по мнению ответчика, не представлены документы, подтверждающие проживание на территории со льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 11 мая 1987 года и с 01 сентября 1987 года по 28 декабря 1991 года. Отказ истец полагает неправомерным, поскольку с 04 декабря 1980 года по настоящее время проживает в <...>. Данное обстоятельство, по мнению истца, подтверждается карточкой прописки, из содержания которой следует, что истец с родителями прибыла по адресу: Адрес Дата . Кроме того, истец приводит в качестве доказательств своей позиции, данные имеющиеся в алфавитной книге записи учащихся Номер Засечной восьмилетней школы Пензенского района Пензенской области, а также дневниками учащегося и похвальными грамотами, справкой из школы.

В ходе рассмотрения дела по существу исковые требования уточнены и истец просит: установить факт проживания истца на территории с.Засеченое Пензенского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 11 мая 1987 года; признать незаконными решения ГУ ОПФР по Пензенской области Номер от Дата и Номер от Дата в части не подтверждения периода проживания в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 11 мая 1987 года. ФИО1 от исковых требований в части понуждения ОПФР по Пензенской области к назначению пенсии по старости со снижением возраста на 2 года отказалась, указав, что положения ст.220 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Истец ФИО1 и её представитель, действующая на основании ордера адвокат Силантьева С.А., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить. Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что в 1980 году она вместе с родителями была переселена в с.Засечное, Пензенского района Пензенской области, обучалась в Засечной восьмилетней школе.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решениях об отказе в установлении пенсии Номер от Дата и Номер от Дата .

В судебном заседании истцом заявлено об отказе от части исковых требований, а именно от понуждения ответчика к назначению пенсии по старости со снижением возраста на 2 года. Определением от Дата судом принят отказ от части исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 26 мая 2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от Дата Номер в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано, однако установлен факт её проживания (работы) в зоне со льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата , с Дата по Дата год (6 лет 4 месяца 29 дней), что даёт право на снижение возраста на 1 год и при условии соответствующего обращения в пенсионный фонд ей может быть установлена досрочная пенсия по старости по достижению возраста 54 лет не ранее Дата .

Решением ОПФР от Дата Номер пенсионным органом зачтены те же периоды, однако, учитывая, что истец является государственным служащим и ей может быть установлена пенсия по старости в возрасте 60 лет с Дата , при условии обращения с соответствующим заявлением.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

На основании ст. 34 указанного Закона РФ гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В пункте 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указаны граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 приказа Минтруда России от 04 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Поскольку истец претендует на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является факт проживания (работы) на территории со льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 11 мая 1987 года.

Судом установлено, что <...> по 01 февраля 1998 года относилось к зоне со льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года№237-р.

Оспаривая решение ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области в части исключения периодов её проживания с 26 апреля 1986 года по 11 мая 1987 года ФИО1 утверждает, что в указанный период она проживала вместе с родителями по адресу: Адрес .

Согласно копии свидетельства о рождении II-ЖЕ Номер родителями ФИО10 указаны ФИО5, ФИО6 (л.д. 10).

Из копии свидетельства о заключении брака II-ЖЕ Номер следует, что после вступления в брак ФИО10 ей присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 11).

Вместе с тем, согласно копии поквартирной карточки у ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в столбце «Дата прописки и на какой срок» имеется отметка Дата год; в этом же столбце напротив ФИО9 имеется отметка Дата год, напротив ФИО10 имеется знак «Z» (л.д. 12).

Из копии карточки прописки следует, что ФИО10 прибыла Дата из Адрес и проживала по адресу: Адрес , отметка о прописке проставлена Дата , а выбыла Дата .

Копия алфавитной книги записи учащихся Засечной восьмилетней школы Пензенского района Пензенской области содержит сведения об ученице ФИО10 поступившей в школу Дата и окончившейДата , а также указано место её проживания Адрес (л.д. 14-15).

Согласно копии приказа Номер от Дата в связи с окончанием 10 классов считать выбывшей из школы ФИО10

Факт обучения ФИО10 в Засечной восьмилетней школе Пензенского района Пензенской области также подтверждается предоставленными суду грамотами от Дата , от Дата (л.д. 16,17), а также дневниками ученицы 9-го и 10-го классов, оригиналы которых обозревались в судебном заседании.

Аналогичное следует и из справки МОБУ СОШ Адрес от Дата Номер о том, что ФИО1. обучалась в Засечной восьмилетней школе Адрес с Дата по Дата (л.д. 13).

Таким образом, из представленных суду документов следует, что в спорный период родители истца проживали по адресу: Адрес , а сама ФИО1 обучалась в Засечной восьмилетней школе.

Проанализировав вышеприведенные доказательства, суд полагает нашедшими подтверждение доводы истца о проживании в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 11 мая 1987 года, в связи с чем, решения ответчика в этой части подлежат признанию незаконными.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным решения в части не включения периодов удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 (Дата года рождения, уроженки Адрес , паспорт серии Номер Номер выдан Данные изъяты Данные изъяты Данные изъяты Дата ) в период с Дата по Дата по адресу: Адрес , с Засечное, Адрес .

Признать незаконными решения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от Дата Номер , от Дата Номер в части исключения из периода проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом периода с 26 апреля 1986 года по 11 мая 1987 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Кашина

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 года