Изготовлено 05.09.23 г.
Судья Соболевский М.Г. Дело № 33-5961/2023
УИД 76RS0014-01-2023-000977-70
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Малахова В.А.,
судей Кузьминой О.Ю., Брюквиной С.В.,
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле
31 августа 2023 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента образования Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 05 июня 2023 года, которым постановлено:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) удовлетворить.
Признать незаконным приказ департамента образования Ярославской области от 20 января 2023 года №16/02-11 «Об отказе во включении в список».
Возложить на департамент образования Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность включить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Взыскать с департамента образования Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту образования Ярославской области, в котором просила установить факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности, признать незаконным приказ Департамента образования Ярославской области от 20.01.2023 г. № 16/02-11 «Об отказе во включении в список», обязать ответчика включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ярославской области.
В обоснование требований указано, что родителями истицы являются ФИО5 и ФИО6 Мать истицы умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец решением Белоцерковского горрайонного суда Киевской области от 14.02.2012 г. лишен родительских прав. Опекуном истицы назначен <данные изъяты> Решением исполнительного комитета Белоцерковского городского совета от 13.03.2012 г. ФИО1 предоставлен статус ребенка, лишенного родительской опеки. Опекун ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ Приказом Департамента образования мэрии г. Ярославля от 27.11.2020 г. попечителем истицы назначена ФИО2 21.11.2022 г. Департаментом образования мэрии г. Ярославля составлен акт о невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Приказом Департамента образования Ярославской области от 20.01.2023 г. ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. С указанным приказом истица не согласна.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик.
В апелляционной жалобе Департамента образования Ярославской области ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения, несоответствию выводом суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя Департамента образования Ярославской области по доверенности ФИО3, возражения ФИО1 и опекуна ФИО2, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет гражданство Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации в г. Ярославле регистрацию по месту жительства, учится в МОУ СОШ № 48 г. Ярославля, имеет намерение в дальнейшем проживать и учиться в городе Ярославле.
Кроме того, в г. Ярославле проживает попечитель ФИО1, ее родственники.
Поскольку после марта 2022 между Россией и Украиной прекращены дипломатические отношения, оценить состояние жилого помещения по адресу: <адрес>, и установить факт возможности проживания в данной квартире ФИО1 не представляется возможным.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, несовершеннолетний возраст ФИО1, ее сложившиеся социальные связи в г. Ярославле и отсутствие социальных связей в <адрес>, а также отсутствие сведений о пригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд обоснованно посчитал возможным признать установленным факт невозможности проживаний ФИО1 в жилом помещении по указанному адресу.
Приказ Департамента образования Ярославской области №16/02-11 от 20.01.2023 года был принят без учёта указанных обстоятельств и является незаконным как нарушающий права и законные интересы истца.
При таких обстоятельствах ФИО1 подлежит включению в список детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, поскольку ФИО1 фактически жилым помещением не обеспечена.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. N 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 1 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015) (ред. от 28.03.2018), Решение суда признается законным и обоснованным, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, а имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также при наличии в решении суда исчерпывающих выводов, вытекающих из установленных судом фактов.
Судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении настоящего спора. Ответчиком доказательств возможности проживания ФИО1 в квартире по адресу: <адрес>, не представлено.
На основании изложенного, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 05 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента образования Ярославской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи