74RS0006-01-2022-010439-78

Дело № 2-1310/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

17 февраля 2023 года город Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего Таракановой О.С.,

при секретаре Крюковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-Трейд» о признании деятельности незаконной,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Ленинского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-Трейд» (далее - ООО «Альфа-Трейд») о признании деятельности Общества по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: (адрес), (адрес) незаконной, прекращении деятельности путем запрета Обществу эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: (адрес)

В обоснование иска указано, что прокуратурой (адрес) по поступившему обращению № проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации автомобильной газозаправочной станции по адресу: (адрес), в ходе которой в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Трейд», выявлены нарушения законодательства, в том числе требований пожарной безопасности, промышленной безопасности опасных производственных объектов, лицензирования.

(адрес) ФИО1, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям.

Представитель ответчика ООО «Альфа-Трейд» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Уральского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании позицию прокурора Ленинского района г. Челябинска поддержали в полмном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Урал-Строитель», ООО «Гидроспецстрой» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав пояснения прокурора и представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Частью 1 статьи 2 указанного Федерального закона установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требований пункта 5 приложения № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливается III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Пунктом 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (далее - ФНП № 536) предусмотрено, что не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением (за исключением оборудования, указанного в пункте 223 ФНП) эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, а также в ГК «Росатом» в случае, указанном в пункте «о» пункта 3 ФНП, информацию согласно пункту 224 ФНП для осуществления учёта оборудования под давлением.

Пунктом 224 ФНП № 536 предусмотрено, что для постановки на учёт оборудования под давлением эксплуатирующая это оборудование организация представляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на подведомственном данному органу ОПО:

а) заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а также места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения;

б) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и распорядительного документа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ;

в) краткие сведения о подлежащем учёту оборудовании, указанные в паспорте, в том числе:

наименование или обозначение оборудования, год изготовления, организация-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя);

основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов;

сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и/или сроке безопасной эксплуатации (при наличии), указанном в выводах заключения экспертизы;

г) комплект технической документации на русском языке (паспорт оборудования с приложением к нему чертежа (комплекта чертежей), руководства (инструкции) по эксплуатации, удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования), паспортов арматуры или иных идентифицирующих её документов, паспортов предохранительных устройств оборудования, проверка готовности которого проводилась в случаях, предусмотренных пунктом 213 настоящих ФНП, без участия уполномоченного представителя Ростехнадзора или иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на поднадзорном данному органу ОПО. Допускается представление указанного комплекта технической документации в виде заверенных эксплуатирующей организацией копий на бумажном носителе или в электронном виде.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ установлено: если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Как усматривается из материалов дела в ходе проведенного прокуратурой района совместно с государственным инспектором Челябинского отдела по газовому надзору Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (дата) осмотра территории, зданий и сооружений по адресу (адрес), 54А установлено, что на земельном участке по данному адресу находится автомобильная газозаправочная станция (далее –АГЗС), эксплуатацию которой осуществляет ООО «Альфа-Трейд».

При осмотре оборудования, работающего под избыточным давлением по адресу: (адрес), 54А установлено, что на автомобильной газозаправочной станции установлен сосуд, работающий под избыточным давлением V-10,0 м3, заводской номер отсутствует, завод изготовитель – не установлено, рабочее давление – не установлено. Год изготовления – не установлен. Фактическое давление на манометрах 0,5 МПа. Отсутствуют таблички, установленные заводом изготовителем на техническом устройстве.

В качестве документов, подтверждающих эксплуатацию АГЗС по адресу: (адрес), 54А, ООО «Альфа-Трейд» представлен паспорт на сосуд, работающий под давлением, а именно на цистерну объемом V-10,0 м3, заводской номер №, дата изготовления (дата), завод изготовитель - ОАО «Кузполимермаш», (адрес), рабочее давление 1,6 МПа, договор аренды указанного сосуда от (дата) № с ООО «Урал-Строитель», договор субаренды земельного участка № от (дата).

В ходе проверки в деятельности ООО «Альфа-Трейд» выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов:

Отсутствует регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов по адресу: (адрес), 54А, что является нарушением ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от (дата) № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ).

Не оформлена лицензия на вид деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации по адресу: (адрес), 54А, что свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 9 Федерального закона от № 116-ФЗ, пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от (дата) № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Не представлены сведения о направлении не позднее 10 рабочих дней в территориальный орган Ростехнадзора эксплуатирующей организацией после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением для осуществления учёта оборудования под давлением, применяемые на АГЗС, расположенной по адресу: (адрес), 54А, а именно сосуд, работающий под избыточным давлением, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 222, 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от (дата) № (далее - ФНП №).

Не проведена экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство сосуд, работающий под избыточным давлением V-10,0 м3, применяемый на АГЗС расположенной по адресу: (адрес), 54 при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет, что является нарушением ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора № от (дата) (далее – ФНП №).

Нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в части безопасности граждан, создают угрозу для жизни и здоровья граждан. Правонарушения, совершенные в области промышленной безопасности, степень их потенциальной общественной опасности, могут повлечь значительные неблагоприятные последствия.

В силу ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, нарушения требований промышленной безопасности, пожарной безопасности, а также нарушения лицензионных требований, допущенные ООО «Альфа-Трейд» при эксплуатации опасного производственного объекта – автомобильной газозаправочной станции по адресу: (адрес), 54А, могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, так как не обеспечивают безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта.

Данные обстоятельства являются основанием для запрета деятельности ООО «Альфа-Трейд» по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции по адресу: (адрес), 54А.

Поскольку доказательств, свидетельствующих об исполнении предусмотренной законом обязанности, ответчиком не представлено, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Ленинского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-Трейд» о признании деятельности незаконной удовлетворить.

Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: (адрес), 54 А, незаконной.

Прекратить деятельность, запретив обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) эксплуатацию автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: (адрес), 54 А.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд (адрес).

Председательствующий О.С. Тараканова

Мотивированное решение суда составлено 21 февраля 2022 года.

Судья О.С. Тараканова