61RS0011-01-2022-001482-43

РЕШЕНИЕ дело № 2-1025/22

Именем Российской Федерации

21 июля 2022года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием истца ФИО2, представителя истца адвоката Пугачевой Е.Н., представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО5 к Администрации Горняцкого сельского поселения об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, третье лицо - Администрация Белокалитвинского района,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации Горняцкого сельского поселения об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, ссылаясь на то, что ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу , общей площадью 53,4кв.м. Межведомственной комиссией проведено обследование помещения по адресу , согласно Акта обследования жилой дом отнесен к категории непригодным для проживания. Постановлением администрации от 14.06.2013 №870 ФИО2 принят на учет, как нуждающийся составом семьи 2 человека. Однако до настоящего времени ФИО2 и ФИО5 не обеспечены жилым помещением. Истцы просили суд обязать администрацию Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области предоставить во внеочередном порядке ФИО2, ФИО5 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам по договору социального найма общей площадью не менее, ранее занимаемого жилого помещения 53,4кв.м.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истцов адвокат Пугачева Е.Н. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. В отзыве указали, что у администрации отсутствуют полномочия по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма взамен, признанному администрацией района непригодным для проживания частного жилого дома, считали требования предъявлены к ненадлежащему ответчику. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО4 считал исковые требования не подлежащими удовлетворению, в отзыве указали, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда нуждающийся в жилом помещени гражданин должен быть признан малоимущим, истец в установленном законом порядке малоимущим не признавался, подтверждающие документы в материалах дела не представлены, факт нахождения на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не является основанием для признания истца малоимущим.

Истец ФИО5, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Суд установил, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.02.2017 ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу (л.д.8).

Постановлением Муниципального образования «» Администрации района от 20.05.2013 №683 признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодным для проживания, помещение, расположенное по адресу: , принадлежащее на праве собственности ФИО2

Постановлением Муниципального образования «» Администрации района от 14.06.2013 №870 «О признании граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО2 составом семьи- 2 человека, сын- ФИО5, признан нуждающимся в жилом помещении, как проживающий в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным, подлежащим сносу.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1 ч.2, ч.5 ст. 57ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В разъяснениях, данных в п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что, разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (ч.2 ст.5 ЖК РФ).

Таким образом, законом субъекта РФ могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для определенной категории граждан, направленные на обеспечение их жилым помещением по договору социального найма.

В силу ч.l ст.9 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 г. №363 ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», отдельные категории граждан имеют право приниматься на учет и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма без признания их малоимущими.

Пунктом 1 ч.3 ст.9 данного Закона установлено, что к отдельным категориям граждан, не подлежащим признанию малоимущими, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции.

Истцы проживают на территории Горняцкого сельского поселения, признанное непригодным для проживание жилое помещение находящееся в их собственности расположено на территории Горняцкого сельского поселения. Администрация района принимала постановление о непригодности помещения для проживания, ввиду передачи полномочий поселением.

При таких обстоятельствах, суд усматривает наличие правовых оснований для возложения на Администрацию Горняцкого сельского поселения обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, признавая, что такая обязанность возникла у органа местного самоуправления с 2013 года - то есть с момента признания дома непригодным для проживания и постановки семьи Писарчук на учет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в

определении от 05.03.2009 г. № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Согласно части 1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного

пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах

данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям ст.89ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В таких случаях другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (в том числе, названные в ч.5 ст.57, ст.57 ст.58 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя, в данном случае, было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку жилое помещение предоставляется гражданам в связи с признанием дома аварийным, то и предоставляемое жилье должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, отвечать уровню благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в населенном пункте, жилищные условия вселяемых в него граждан не должны быть ухудшены.

В материалах дела имеются сведения о том, что объект, принадлежащий ФИО2 непригоден для проживания. Согласно техническому паспорту жилого дома, год постройки - 1963, общая площадь дома - 53,3 кв.м., жилая площадь – 27,0 кв.м., этажей-1 (л.д.9-16).

На основании изложенного, суд приходит к выводу что Администрация Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области обязана предоставить во внеочередной порядке ФИО2, ФИО5 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам по договору социального найма общей площадью не менее, ранее занимаемого жилого помещения 53,4 кв.м. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области предоставить во внеочередной порядке ФИО2, ФИО5 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам по договору социального найма общей площадью не менее, ранее занимаемого жилого помещения 53,4 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 22 июля 2022г.