РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-526/23 по иску исполняющего обязанности первого заместителя Тушинского межрайонного прокурора адрес в интересах адрес в лице Департамента труда и социальной защиты населения адрес к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ

Истец и.о. первого заместителя Тушинского межрайонного прокурора адрес, обратился в суд с иском в интересах адрес в лице Департамента труда и социальной защиты населения адрес к ответчику ФИО1 и, изменив размер заявленных требований, просит взыскать с ответчика в пользу адрес в лице названного Департамента неосновательное обогащение в виде необоснованно полученных из бюджета адрес денежных средств в размере сумма, ссылаясь на то, что Тушинской межрайонной прокуратурой адрес была проведена проверка по факту фиктивной регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства по адресу: адрес, по результатам которой было установлено, что в указанной квартире зарегистрированы 15 человек, из которых 9 – несовершеннолетние дети, состоящие на учете в ОСЗН по адрес и Южное Тушино адрес, являющиеся получателями пособий и компенсационных выплат из бюджета адрес. В том числе среди зарегистрированных по месту жительства лиц по указанному выше адресу значились: фио и члены ее семьи: супруг – фио; дочь – фио, 16.04.2011, являющаяся ребенком-инвалидом; дочь фио, паспортные данные, не состоящая на учете в ОСЗН по адрес и Южное Тушино адрес. В рамках доследственной проверки было установлено, что ответчику принадлежит 1,56% долей в праве собственности на жилое помещение, 75% доли в праве собственности принадлежит фио, помимо которой в квартире никто не проживал. 10.08.2022 начальником ОМВД России по адрес утверждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации, в том числе ответчика ФИО1 по указанному выше адресу и они были сняты с регистрационного учета. Истец указывает на то, что в связи с постановкой на регистрационный учет по месту жительства по указанному выше адресу, у ответчика возникло право на получение социальных выплат из федерального и регионального бюджета, на основании Федерального закона «О государственной социальной помощи» и Закона адрес «О социальной поддержке семей с детьми», действие которого распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в адрес. В соответствии с Законом адрес «О социальной поддержке семей с детьми» семье ответчика были назначены следующие выплаты: ежемесячная компенсационная выплата лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет (в отношении фио) с 01.02.2018 в размере сумма, с 01.01.2020 в размере сумма, с 01.01.2021 в размере сумма, с 01.01.2022 в размере сумма на срок по 30.11.2022, в период с 01.02.2018 по 31.07.2022 выплачено сумма В соответствии с Постановлением Правительства адрес от 31.10.2017 № 805-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2018 год и о внесении изменений в постановление Правительства адрес от 27.11.2007 № 1005-ПП» семье ответчика произведена ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения ребенка-инвалида (единовременно 1 раз в год), в 2019 году – сумма, в 2020 году – сумма, в 2021 году – сумма, в 2022 году – сумма, а всего сумма Всего произведено выплат на сумму сумма Поскольку ответчик уклоняется от возврата необоснованно полученных выплат, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Кроме того, после подачи искового заявления и до снятия семьи ответчика с регистрационного учета по указанному выше адресу, семье ответчика были перечислены социальные выплаты на сумму сумма, в связи с чем истец увеличил размер заявленных требований.

Представитель истца – фио в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме.

Представитель истца ДСЗН адрес в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме.

Ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи» оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Закон адрес от 23.11.2005 № 6 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес» в целях проведения адресной социальной политики, направленной на создание условий для повышения уровня жизни семей с детьми, регулирует отношения по предоставлению им денежных выплат и других мер социальной поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона адрес от 23.11.2005 № 6 действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в адрес.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона адрес от 23.11.2005 № 6 место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по данным органов регистрационного учета.

В соответствии со ст. 3 Закона адрес от 23.11.2005 № 6 к мерам социальной поддержки семей с детьми относятся: 1) единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные выплаты; 2) оказание натуральной помощи; 3) предоставление льгот; 4) организация социального обслуживания.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, Тушинской межрайонной прокуратурой адрес была проведена проверка по факту фиктивной регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства по адресу: адрес, по результатам которой было установлено, что в указанной квартире зарегистрированы 15 человек, из которых 9 – несовершеннолетние дети, состоящие на учете в ОСЗН по адрес и Южное Тушино адрес, являющиеся получателями пособий и компенсационных выплат из бюджета адрес.

В том числе среди зарегистрированных по месту жительства лиц по указанному выше адресу значились: фио и члены ее семьи: супруг – фио; дочь – фио, 16.04.2011, являющаяся ребенком-инвалидом; дочь фио, паспортные данные, не состоящая на учете в ОСЗН по адрес и Южное Тушино адрес.

В рамках доследственной проверки было установлено, что ответчику принадлежит 1,56% долей в праве собственности на жилое помещение, 75% доли в праве собственности принадлежит фио, помимо которой в квартире никто не проживал.

10.08.2022 начальником ОМВД России по адрес утверждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации, в том числе ответчика ФИО1 по указанному выше адресу и они были сняты с регистрационного учета.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец ссылается на то, что в результате регистрации по месту жительства в адрес по адресу: адрес, семья истца получила из бюджета адрес следующие социальные выплаты: ежемесячная компенсационная выплата лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет (в отношении фио) с 01.02.2018 в размере сумма, с 01.01.2020 в размере сумма, с 01.01.2021 в размере сумма, с 01.01.2022 в размере сумма на срок по 30.11.2022, в период с 01.02.2018 по 31.07.2022 выплачено сумма В соответствии с Постановлением Правительства адрес от 31.10.2017 № 805-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2018 год и о внесении изменений в постановление Правительства адрес от 27.11.2007 № 1005-ПП» семье ответчика произведена ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения ребенка-инвалида (единовременно 1 раз в год), в 2019 году – сумма, в 2020 году – сумма, в 2021 году – сумма, в 2022 году – сумма, а всего сумма Всего произведено выплат на сумму сумма Поскольку ответчик уклоняется от возврата необоснованно полученных выплат, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Кроме того, истец указывает, что после подачи искового заявления и до снятия семьи ответчика с регистрационного учета по указанному выше адресу, семье ответчика были перечислены социальные выплаты на сумму сумма

Факт получения указанных выплат не оспаривался ответчиком в судебном заседании.

Суд, разрешая заявленные истцом требования по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Истец указывая на необоснованность получения семьей ответчика спорных социальных выплат, ссылается на то, что их получение было обусловлено регистрацией ответчика и ее семьи по месту жительства в адрес, которая по результатам проведенной прокуратурой проверки была признана фиктивной, в отсутствие такой регистрации, семья истца не имела бы права на получение спорных социальных выплат.

Вместе с тем, Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации ... - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации само по себе не может являться формально непреодолимым препятствием для получения мер государственной поддержки в области государственной социальной помощи, при том условии, что в действиях такого гражданина не содержится признаков злоупотребления правом. При этом место жительства гражданина может быть установлено на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами, а также видом такой регистрации.

В судебном заседании ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что она и ее семья, в спорный период не проживала по месту регистрации по адресу: адрес.

Вместе с тем, возражая против удовлетворения заявленных требований ответчик ссылалась на то, что в спорный период она и ее семья проживали на территории адрес в квартирах по найму, в частности представлен договор найма жилого помещения по адресу: адрес от 10.07.2020.

Также ответчиком представлена выписка по счету за период с февраля 2019 года по апрель 2023 года, согласно которой ответчиком производится оплата товаров и услуг на территории адрес, в том числе производилась оплата жилищно-коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что дочь ответчика фио, паспортные данные посещала дошкольное отделение ГБОУ Школа № 1747 с 01.09.2017 по 28.08.2020.

Согласно справке ГБОУ Школа № 1571 от 31.03.2023 дочь ответчика фио, 16.04.2011 обучается по очной форме обучения по основной образовательной программе с 01.09.2019 по настоящее время.

Также в материалы дела представлена справка ГБОУ Школа № 1191, согласно которой фио являлась воспитанницей дошкольной группы 8/9 ОВЗ ГБОУ Школа № 119, была зачислена 26.10.2016 и выбыла 03.09.2018.

фио, фио с 21.10.2020 прикреплены к ГБУЗ адрес городская поликлиника № 94 ДЗМ».

Согласно ответу на запрос суда из ГБУЗ адрес городская поликлиника № 140 ДЗМ» имели место обращения за оказанием медицинской помощи фио, фио, в период с 2016 года по 2020 год.

Указанные учебные и медицинские учреждения находятся на территории адрес.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик и ее семья в спорный период фактически проживали на территории адрес в пределах адрес.

При таких обстоятельствах, суд считает, что сам по себе факт признания регистрации ответчика и членов ее семьи по адресу: адрес фиктивной, с учетом фактического их проживания в спорный период на территории адрес, в пределах того же административного округа, не может свидетельствовать о недобросовестности ответчика, в рассматриваемом случае вывод о недобросовестности ответчика можно было бы сделать, в случае ее фактического проживания за пределами адрес, что могло бы указывать на то, что постановка на регистрационный учет по месту жительства в адрес имела целью получение пособий, предусмотренных законодательством адрес, чего в данном случае не установлено.

Суд отмечает, что сведений о том, что наряду с получением спорных социальных выплат в соответствии с законодательством адрес, ответчик предпринимала меру к получению социальных выплат по аналогичным основаниям, предусмотренных законодательством иных субъектов Российской Федерации материалы дела не содержат.

Также следует отметить и то обстоятельство, что спорные социальные выплаты осуществлялись в интересах несовершеннолетнего ребенка – фио, 16.04.2011, являющейся ребенком-инвалидом.

На момент обращения ответчика за назначением соответствующих выплат и их получения на протяжении спорного периода, она имела регистрацию на территории адрес, фактически проживала на территории адрес, соответственно не предоставляла заведомо неполных и (или) недостоверных сведений, влияющих на право и (или) размер денежной выплаты, о наличии в спорный период каких-либо иных обстоятельств, которые могли бы являться основанием для прекращения выплат и о которых не сообщила ответчик не установлено, вместе с тем, положения ст. 23 Закона адрес от 23.11.2005 № 6, устанавливающие основания для удержания излишне выплаченных сумм или их взыскания в судебном порядке, иных оснований для удержания/взыскания не предусматривают.

В связи с изложенным, суд, приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика спорных социальных выплат в качестве неосновательного обогащения, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил

В удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности первого заместителя Тушинского прокурора адрес в интересах адрес в лице Департамента труда и социальной защиты населения адрес к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 07.07.2023.

фио ФИО2