РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 18 января 2023 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., с участием прокурора Камышлинского района Денисова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-2-33/2023(2а-2-270/2022) по административному исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Старое Усманово, связанное с несвоевременным оборудованием здания дома культуры по адресу: <...> аппаратурой и способами беспрепятственного доступа для инвалидов, об обязании администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области принять меры по оборудованию кнопкой вызова маломобильными гражданами сотрудников сельского дома культуры, а также оснастить вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, установить знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи – тактильная надпись по системе Брайля: «Вызов персонала под знаком»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Старое Усманово, связанное с несвоевременным оборудованием здания дома культуры по адресу: <...> аппаратурой и способами беспрепятственного доступа для инвалидов, об обязании администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области принять меры по оборудованию кнопкой вызова маломобильными гражданами сотрудников сельского дома культуры, а также оснастить вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, установить знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи – тактильная надпись по системе Брайля: «Вызов персонала под знаком», ссылаясь на то, что прокуратурой Камышлинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов администрацией с.п. Старое Усманово, в ходе которой выявлены нарушения. Просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старое Усманово, связанное с несвоевременным оборудованием здания дома культуры по адресу: <...> аппаратурой и способами беспрепятственного доступа для инвалидов. Обязать администрацию сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по оборудованию кнопкой вызова маломобильными гражданами сотрудников сельского дома культуры, расположенного по адресу: Самарская область, Камышлинский район, с. Никиткино, уд. Школьная, л. 40. а также оснастить вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным, шрифтом Брайля на контрастном фоне, установить знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи - тактильная надпись по системе Брайля «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА ПОД ЗНАКОМ».

В судебном заседании прокурор Камышлинского района Самарской области поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что административный иск обоснован, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствий со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают для инвалида, в том числе:

-условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

-возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

-надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной н транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

-дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно от. 4 Закона Самарской области от 10.02.2009 № 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» (далее - Закон) к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся в том числе и объекты социального обслуживания, здравоохранения, аптеки, физкультурно- оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения, объекты торговли.

В статье 5 Закона указано, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 4 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

В статье 6 Закона закреплено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной и инженерной инфраструктур и для беспрепятственного пользования транспортом общего пользования, средствами связи и информации.

В соответствии с требованиями п. 5 Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.

Паспорт национального проекта «Культура» утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, согласно которого поставлена цель: увеличить на 15% число посещений opганизаций культуры и в 5 раз число обращений к цифровым ресурсам культуры. Увеличение посещений учреждений культуры будет достигнуто путем модернизации инфраструктуры культуры и создания условий для творческой самореализации и досуга.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительству Российской Федерации при разработке национальной программы в сфере культуры обратить особое внимание на необходимость: создания (реконструкции) культурно-образовательных и музейных комплексов, включающих в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства; создания (реконструкции) культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений, развития муниципальных библиотек и т.д.

В Самарской области реализуется национальный проект «Культура» (далее - Национальный проект), при этом одним из показателей, доведенных до м.р. Камышлинский выступает прирост числа посещений культурных мероприятий на 2022 год.

Проверкой установлено, что на балансе у администрации поселения имеется Сельский дом культуры, расположенный по адресу: <...> (далее-СДК).

В нарушение указанных требований законодательства вход в здание СДК не оборудовано кнопкой вызова маломобильными гражданами сотрудников учреждения, а также не оснащен вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Кроме того, перед входом в задние в нарушение п. 1 Таблицы Г1 Приложения Г к ГОСТ Р 52131 -2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.08.2019 № 584-ст отсутствует знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи - тактильная надпись по системе Брайля «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА ПОД ЗНАКОМ».

Изложенные обстоятельства существенно нарушают конституционные права указанной категории граждан на беспрепятственный доступ к объекту инфраструктуры.

Таким образом, отсутствие перечисленного оборудования в и на здании Дома культуры не только нарушает права граждан с ограниченными возможностями, но и не позволяет в полной мере раскрыть весь потенциал учреждения культуры для достижения целей Национального проекта «Культура» реализуемых на территории муниципального района Камышлинский, в том числе в сельском поселении Старое Усманово.

Обращение прокурора района с исковым заявлением в суд обусловлено необходимостью обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования и доводы прокуратуры Камышлинского района Самарской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старое Усманово, связанное с несвоевременным оборудованием здания дома культуры по адресу: <...> аппаратурой и способами беспрепятственного доступа для инвалидов.

Обязать администрацию сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по оборудованию кнопкой вызова маломобильными гражданами сотрудников сельского дома культуры, расположенного по адресу: Самарская область, Камышлинский район, с. Никиткино, уд. Школьная, д. 40, а также оснастить вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, установить знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи - тактильная надпись по системе Брайля «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА ПОД ЗНАКОМ».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 января 2023 года.

Судья (подпись) Р.Р.Сагирова