Дело ...RS0...
(Производство ...г.)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
... ...
Судья ... районного суда РСО-Алания ...7., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы администрации местного самоуправления МО ... РСО-Алания ...2 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
... в ... районный суд РСО-Алания поступило административное дело, возбужденное прокурором ... РСО-Алания в отношении главы администрации местного самоуправления МО ... РСО-Алания ...2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ст. 17.7 КоАП РФ.
В обосновании возбуждении административного дела прокурор указал, что прокуратурой ... РСО-Алания по результатам проверки 09.09. 2021 года, проведенной по обращению и.о. руководителя ФГБУ «...» ...4 главе АМС МО ... внесено представление об устранении выявленных нарушений закона при предоставлении земельного участка главе КФХ «...1». Представление получено 15.09. 2021 года. 22.10. 2021 года в прокуратуру поступил ответ о результатах рассмотрения представления, из которого следует, что в действиях должностных лиц АМС МО ... нарушений не имеется.
В соответствии с ч.2 ст. 24 Федерального закона от 17.01. 1992 ... «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Меры по устранению нарушений закона главой АМС МО ... ...2 не приняты.
В месячный срок глава АМС МО ... ответ прокурору не направил.
Должностное лицо ...2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении административного дела извещен.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В силу положений п.1 ст. 6 Федерального закона от 17.01. 1992 ... «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В п.3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п.1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.2 ст. 24 Федерального закона от 17.01. 1992 ... «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как следует из материалов дела, прокуратурой ... проверкой по соблюдению земельного законодательства были выявлены нарушения закона при предоставлении земельного участка главе КФХ «...1».
На основании постановления главы АМС МО ... ... от ... года главе КФХ «...1» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:02:0030102:51, общей площадью 36. 7344 га, расположенный в ..., 600 метров севернее ....
На основании договора купли-продажи ... от ... года данный земельный участки передан в собственность ...1 Однако указанный участок на момент предоставления в аренду находился в постоянном пользовании дирекции строящихся гидроузла Эльхотовского и других Водохозяйственных системе КБАССР для строительства ... ветви, Водоема ..., Коллектора К-2,К-4 по акту на право пользования землей ... от 23. 11. 1977 года, выданным исполнительным комитетом ... Совета.
09.09. 2021 года прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона главе АМС МО ... РСО-Алания ...2 о решении вопроса о привлечении к соответствующей ответственности виновных должностных лиц, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок. В течение месяца со дня внесения представления глава АМС МО ... требования прокурора не исполнил.
Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Таким образом, факт умышленного невыполнения Главой АМС МО ... ...2 требований должностного лица вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, установлен.
О каких либо основаниях об уважительных причин невыполнения требований должностного лица в срок, ...2 суду не представил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – главы АМС МО ... РСО-Алания состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Суд
Постановил:
Признать главу АМС МО ... РСО-Алания ...2, ... года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 (три) тысяче рублей.
Постановление суда может быть обжаловано сторонами в течении 10 суток в Верховный суд РСО-Алания со дня вручения или получения копии постановления.
Судья ...8