ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Полнякова А.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием защитника ООО «АСП» Черепнёва Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Калининграда дело об административном правонарушении в отношении ООО «АСП», ОГРН <***> ИНН <***> КПП 772801001, юридический адрес г. < адрес > эт. 5 пом. 9 ком. 514,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

< Дата > в отношении юридического лица ООО «АСП» военным прокурором Калининградского гарнизона ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту того, что < Дата > юридическое лицо ООО «АСП» в столовой № филиала ВУНЦ ВМФ «ВМА» г. Калининград, находящейся по адресу <...> < адрес >, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих:

в нарушение п. 4.4 СП < Дата >-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 3 МР 3.1/2.< Дата >-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - МР 3.1/2.< Дата >-20), при входе в столовую № в малом зале не организовано место для обработки рук кожным антисептиком или дезинфицирующими салфетками;

в нарушение п. 1 МР 3.1/2.< Дата >-20, п. 4.4 СП < Дата >-20, п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Калининградской области от < Дата > №р «О мерах по недопущению распространению новой коронавирусной инфекции в трудовых коллективах», ежедневно перед началом рабочей смены не организован «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела (не менее 3 раз) работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). Отсутствует журнал входного контроля температуры тела работников (журнал здоровья) при входе в столовую № (на объект) и измерения температуры тела в течение рабочего дня. Со слов управляющей столовой ФИО4 температуру тела измеряют один раз в день с 7.30 до 8.00 на пятиминутке в малом зале и запись вносят в гигиенический журнал;

в нарушение п. 4.4 СП < Дата >-20, п. 1.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Калининградской области от < Дата > №р «О мерах по недопущению распространению новой коронавирусной инфекции в трудовых коллективах», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от < Дата > № «О дополнительных мерах по снижению рисков по распространению новой коронавирусной инфекции в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», п. 9 МР 3.1/2.< Дата >-20, отсутствует пятидневный запас масок медицинских одноразовых, управляющим столовой ФИО4 представлен запас масок одноразовых медицинских в количестве 4 шт., юридическим лицом ООО «АСП» организованно не выдаются, контроль масочного режима не соблюдается. Так, часть сотрудников на рабочих местах, в производственных помещениях были без масок: ФИО5, ФИО6, у части сотрудников маски не закрывали органы дыхания (нос): ФИО7, ФИО8, ФИО9;

в нарушение ст. 10 Федерального закона от < Дата > № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 4, 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 4.2 СП < Дата >-20, п. 7 ст. 11 ТР № «О безопасности пищевой продукции», п. 1.2 Постановления Главного санитарного врача по Калининградской области от < Дата > № (о внесении изменений в Постановление Главного санитарного врача по Калининградской области от < Дата > № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям»), на момент осмотра управляющим столовой ФИО4 сведения о наличии или отсутствии вакцинации против новой коронавирусной инфекции, наличие медицинского отвода (противопоказания), сведения о перенесении ранее указанного заболевания сотрудников столовой № не представлены (на момент проверки в указанной столовой исполняли обязанности 20 сотрудников ООО «АСП). Согласно ответа на предписание филиала ФГКУ «985 ЦГСЭН» МО РФ от < Дата > № (вх. № от < Дата >) на момент проверки все сотрудники прошли полный курс вакцинации против новой коронавирусной инфекции и прилагается список, однако данный список отсутствует;

в нарушение п. 4.4 СП < Дата >-20, п. 3.4 СанПиН 2.3/< Дата >-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп. 4 п.2 ст. 14 ТР № «О безопасности пищевой продукции», в столовой не созданы условия для соблюдения личной и общественной гигиены, в местах для мытья рук отсутствуют мыло, кожный антисептик и полотенца для рук. В холодном цехе в дозаторе для мыла имеется черная жидкость, на внутренней части стенок дозатора черный налет, что не позволяет пользоваться данным дозатором;

в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/< Дата >-20, п. 8.4 СП < Дата >-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», в столовой сотрудниками ООО «АСП» допускается риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции. Сотрудники столовой хранят рабочую одежду с одеждой верхнего слоя;

в нарушение п. 8.1 Руководства от < Дата > Р < Дата >-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», журнал регистрации и контроля работы бактерицидных установок ведется фиктивно;

в нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/< Дата >-20, в помещении для мойки посуды большого обеденного зала имеется посудомоечная машина универсальная ММУ-1000М. Слева от посудомоечной машины установлена емкость в виде канистры, которая содержится в грязном состоянии, со следами черного налета, что свидетельствует о том, что работники, эксплуатирующие машину, не проводят ежедневное техническое обслуживание в объеме, указанном п. 4.2.1 руководства по эксплуатации. Концентрация моющего средства в машине поддерживается вручную, а не автоматически при помощи насоса дозатора, закрепленного на раме под правым электрошкафом;

в нарушение п. 30 Приказа Минздравсоцразвития России от < Дата > №н, стрика санитарной одежды, со слов повара ФИО9, осуществляется в домашних условиях;

в нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/< Дата >-20, п. 7 МР 3.1/2.< Дата >-20, в период с 12ч. 34м. до 13ч. 25м. в малом и большом обеденных залах на столах имеются остатки пищи, что свидетельствует о том, что столы не были своевременно протёрты после посетителей.

В судебном заседании защитник ООО «АСП» Черепнёв Д.Н. с постановлением не согласился, считает, что в действиях ООО «АСП» отсутствует состав административного правонарушения, кроме того, выездная проверка проведена с нарушениями законодательства, просил производство по делу прекратить.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Калининградской области от < Дата > № на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности и с < Дата > введены ограничительные мероприятия (карантин).

На основании распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки от < Дата > № филиалом г. Калининград ФГКУ «985 ЦГСЭН» Минобороны России в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) проведена проверка столовой № филиала ВУНЦ ВМФ «ВМА» г. Калининград, находящейся по адресу <...> < адрес >. В рамках проведения данной проверки < Дата > проведен осмотр помещения вышеуказанной столовой и составлен акт выездной проверки от < Дата > о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных руководящими документами.

В судебном заседании установлено, что ООО «АСП» акт выездной проверки не направлен, его копия уполномоченному представителю Общества не вручена. На решении о проведении выездной проверки имеется отметка об ознакомлении с ним управляющей столовой ФИО4 без указания даты такого ознакомления, доказательств уведомления ООО «АСП» о проведении проверки при рассмотрении дела не представлено.

Согласно ч.4 ст.21 Федерального закона от < Дата > №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные данным Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч.6 ст.73 Федерального закона от < Дата > №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном ст.21 данного Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля.

Из ч.1 и ч.3 ст.87 Федерального закона от < Дата > №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» следует, что контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия либо контрольный (надзорный) орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном ст.21 данного Федерального закона.

Согласно п.3 и п.10 ч.2 ст.91 Федерального закона от < Дата > №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным, и непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена данным Федеральным законом, относятся к грубым нарушениям требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора).

В соответствии с ч.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Следовательно, нарушение порядка проведения проверки и оформления её результатов влечет признание как постановления о возбуждение дела об административном правонарушении, составленного по результатам проведенной филиалом г. Калининград ФГКУ «985 ЦГСЭН» Минобороны России выездной внеплановой проверки, так и иных документов, собранных в рамках такой проверки, недопустимыми доказательствами виновности ООО «АСП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «АСП» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья А.А. Полняков