ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июля 2022 года г. Конаково
Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г.,
с участием заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Конаковскому району ФИО1,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> и проживают в <адрес> по месту регистрации, проживающей на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не судимой, привлекавшейся к административной ответственности по ч, 1.1, ст. 18.8 КоАП РФ в 2018 году Ржевским городским судом, наказание не исполнено, штраф не оплачен,
установил:
ФИО2 будучи иностранной гражданкой, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:
22 июля 2022 в 12 часов 30 минут в ОВМ ОМВД России по Конаковскому району, расположенном по адресу <...> полиции установлена <данные изъяты> ФИО2 без документов на право пребывания в РФ.
Проверкой установлено, что ФИО2 прибыла в Россию 08 марта 2018 года с частной целью. Миграционный учет по месту пребывания оформила с 29 марта 2018 года по 06 июня 2018 по адресу <адрес>. По его окончании, миграционный учет не продляла, никаких документов на пребывание, проживание в РФ не оформляла. Фактически проживала по тому же адресу, с отцом ФИО8 В период с 2020 года по 2022 года проживала в г.Твери, где ею были утрачены все документы. Около трех недель назад приехала в г. Конаково к мужчине.
За время своего проживания на территории РФ патент, разрешение на временное пребывание, гражданство и иные документы на пребывание, проживание в РФ не оформляла. В миграционную службу в соответствии с Указами Президента РФ от 18.04.2020 № 274, от 15.06.2021 № 364 за урегулированием правового статуса в срок до 30 сентября 2021 года не обратилась. Восстановлением утраченных документов не занималась.
27 июля 2018 года Постановлением Ржевского городского суда Тверской области ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из РФ после 06 июня 2018 года, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.
Однако, до настоящего времени документы, удостоверяющие личность, которые позволили бы ей оформить правовой статус на территории РФ ФИО2 не оформила, как следствие не имеет законных оснований на пребывание в РФ, находится на территории РФ незаконно, от выезда уклоняется, тем самым нарушила требования п. 1,2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Заместитель начальник ОВМ ОМВД России по Конаковскому району ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении и просила применить к ФИО2 наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы РФ за совершение данного административного правонарушения.
ФИО2 в суде вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала полностью и пояснила, что 08 марта 2018 года приехала в РФ к отцу. Патент и иные документы, разрешающие пребывание в РФ, не оформляла. По истечению срока пребывания не покинула РФ, поскольку у нее не было денег. На территории <адрес>, по месту её регистрации, проживает её муж – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. О том, что она находится на территории РФ незаконно, знала. Имеет родного брата по матери - ФИО9, гражданина РФ, который проживает в г. Новосибирске, с которым общается посредством СМС сообщений. Иногда брат помогал материально. Отец скончался 26 июня 2021 года. Близких родственников, граждан РФ не имеет. В 2018 году была привлечена к административной ответственности по. ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Штраф не оплатила, так как не было денег. Официально не трудоустроена. Паспорт <адрес> и иные документы были ею утеряны около трёх лет назад в г. Твери. Восстановлением документов не занималась в виду материальных проблем. Просила не выдворять её и дать ей ещё один шанс. При установлении личности в ОВМ ОМВД России по Конаковскому району она сказала неправду, так ей подсказали её знакомые посредством приложения Ватсаб. Ей сказали, что так будет лучше, если она скажет, что она не замужем и у неё нет детей, и отсутствуют родственники на территории <адрес>, а также неверно предоставила сведения, что штраф, за привлечение к административной ответственности, ею оплачен. Данные обстоятельства также подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении Ржевского городского суда от 27 июля 2018 года.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:
- рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Конаковскому району старшего лейтенанта ФИО10, согласно которому 22 июля 2022 года в 02 часа 50 минут в ДЧ ОМВД России по Конаковскому району по телефону от ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес>, поступило сообщение, что она незаконно находится на территории РФ;
- протоколом об административном задержании от 22 июля 2022 года;
- протоколом об административном правонарушении № 049194 от 22 июля 2022 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;
- рапортом заместителя начальника ОМВД России по Конаковскому району ФИО1, согласно, что 22 июля 2022 года в 12 часов 30 минут в помещении ОВМ ОМВД России по Конаковскому району, расположенном по адресу: <...>, установлено, что гражданка <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, тем самым нарушила требования ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;
- объяснениям ФИО2 от 22 июля 2022 года, согласно которым в 2018 году приехала в РФ к отцу. Уведомление о прибытии в миграционные службы подавал ее отец, по настоящему времени регистрацию не имеет, все документы были утеряны около трех лет назад в г. Твери, в <адрес> у нее никого нет, с мужем разведена, детей не имеет, все родственники в Российской Федерации;
- постановлением по делу об административном правонарушении Ржевского городского суда от 27 июля 2018 года, из которого также следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <адрес>, замужем, имеет на иждивении малолетнего ребёнка;
- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым ФИО2 08 марта 2018 года прибыла в РФ;
- дактилоскопической картой.
Личность правонарушителя установлена с ее слов и подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, предоставленным начальником ОВМ ОМВД России по Конаковскому району.
Судья критически относится к показаниям ФИО2 в части сообщённых ею данных о семейном положении и наличии на иждивении детей, которые она сообщила сотрудникам ОВМ ОМВД России по Конаковскому району при установлении её личности, которые ею же и были опровергнуты в судебном заседании. На вопрос судьи о расхождении данных о её личности с фактическими данными, ФИО2 пояснила, так ей подсказали её знакомые посредством приложения Ватсаб. Ей сказали, что так будет лучше, если она скажет, что она не замужем и у неё нет детей, и отсутствуют родственники на территории <адрес>. Тогда её не выдворят.
Таким образом, гражданка <адрес> ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно допустила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 федерального закона от 15 августа 1996 года№ 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
В статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).
Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе и факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г.). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006г., среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.
В соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
По делу установлено, что ФИО2, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: с 06 июня 2018 года гражданка <адрес> ФИО2 находится на территории РФ при отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.
Находясь на территории РФ с 08 марта 2018 года, ФИО2 по истечении разрешенного срока пребывания 06 июня 2018 года, территорию РФ не покинула, и незаконно находилась на территории РФ до момента составления на нее административного протокола, до 22 июля 2022 года.
В соответствии с содеянным, ФИО2 подлежит наказанию.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, по делу не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, является привлечение к административной ответственности за однородные правонарушения, постановление не исполнено.
ФИО2 постоянного места жительства и источников дохода на территории РФ не имеет, мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ, не предпринимает и от выезда за пределы РФ в добровольном порядке уклоняется. ФИО2 в зарегистрированном браке с гражданами РФ не состоит.
Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, а также признание ФИО2 своей вины в совершении административного правонарушения, отсутствие у ФИО2 на территории РФ легальных источников дохода и прочных социальных связей, ранее привлекалась за аналогичное правонарушение, которое не исполнено, штраф не оплачен, судья приходит к выводу, что ФИО2 следует назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы РФ, что будет соответствовать целям наказания.
Применение в отношении ФИО2 наказания в виде выдворения за пределы РФ не противоречит положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).
В данном случае, иностранным гражданином ФИО2 нарушен режим пребывания на территории России, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения по месту её постоянного жительства – <адрес>.
ФИО2 до вступления постановления в законную силу поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии по адресу: г. Тверь, <...>, где содержать до исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № 40101810600000010005 в отделении Тверь Банка России/УФК по Тверской области, БИК 042809001, получатель средств – ОМВД РФ по Конаковскому району, ИНН/КПП <***>/694901001, код бюджетной классификации - 18811690050056000140, ОКТМО 28630101, идентификатор 18891699990005719194 назначение платежа - штраф за административное правонарушение.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.
Судья А.Г. Багдасарян
1версия для печати