Дело № 2-1209/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2022 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Окружновой И.Ю.,

ФИО1,

Третьего лица - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда гор. Новочебоксарск Чувашской Республики по нормам предоставления.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории г. Новочебоксарска по договору найма специализированного жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики Окружнова И.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

ФИО1 требования прокурора поддержала, дополнительно пояснив суду, что в собственности недвижимости не имеет, в зарегистрированном браке не состоит, до продажи квартиры, расположенной по адресу: г. она проживала с семьей сестры, которая была замужем и имела ребенка, она училась в техникуме и жила на пенсию по случаю потери кормильца, членом семьи сестры она не являлась, совместное хозяйство с ней не вела, питалась отдельно.

Третье лицо - ФИО2, приходящаяся сестрой ФИО1 поддержала исковые требования просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что давно проживает в Московской области, а ФИО1 действительно проживала по адресу: г. с семьей сестры, обучалась и получала пенсию по случаю потери кормильца.

Представитель ответчика - администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО3 в направленном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение спора оставила на усмотрение суда. В материалы дела представлено учетное дело в отношении ФИО1

Третьи лица- Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили.

Третье лицо - Отдел опеки и попечительства администрации г. Новочебоксарск в направленном заявлении просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица - ФИО4, ФИО5, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения изложены и в статье 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», согласно которой жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (часть 1). Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 2). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в границах муниципального района или городского округа, органы местного самоуправления которых включили указанных лиц в список. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений в границах соответствующего муниципального района или городского округа указанным лицам с их письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе Чувашской Республики (часть 7).

Согласно п.1 ч.3 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» (ред. от 29.03.2022) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением.

В части 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» указано, что полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Согласно положениям п.4.1. Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292, решение о предоставлении специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимает орган местного самоуправления.

В соответствии с п.1.4. Порядка Минстрой Чувашии является уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по формированию и ведению сводного списка таких детей.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ

Согласно актовой записи о рождении №№ от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО1 являются ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7.

Согласно актовой записи о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в качестве отца записан муж ее матери - отчим ФИО7, а именно его фамилия

Из справки о рождении ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об отце - ФИО7 записаны со слов матери ребенка.

Распоряжением главы администрации г. Новочебоксарск №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещенийпод номером № №.

Постановлением главы администрации г. Новочебоксарск №№ ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, зарегистрированная и проживающая по адресу: назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1 За ФИО1 сохранено право пользования жилой площадью, находящейся по адресу: г.

Согласно ордеру на жилое помещение №№ от ДД.ММ.ГГГГ получил отчим ФИО1- ФИО8 на состав семьи из пяти человек: ФИО6 (жена), дочери ФИО9 (ФИО4), ФИО2, ФИО5

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Признать расторгнутым договор социального найма жилого помещения - , с ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета в

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Актом администрации г. Новочебоксарск ЧР от 06.12.2013, и утвержденным главой администрации г. Новочебоксарск ЧР, признано невозможным проживание ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: , так как это противоречит ее интересам в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. Было зарегистрировано 8 человек.

В ходе судебного заседания также установлено, что по адресу: ФИО1 проживала с семьей сестры, членом которой не являлась. Данное обстоятельство является основанием для признания невозможным ее проживания по указанному адресу.

Судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности у ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ имелась в собственности 1/4 доля в праве общей долевой собственности на . Иного имущества не установлено.

Из представленного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ФИО1 продали ФИО13, ФИО14, действующих от себя в интересах дочери ФИО15, ФИО16 по 1/4 доли в праве общей долевой собственности в

В соответствии с выпиской из лицевого счета, поквартирной карточке, представленных ООО «УК ЖКХ», в настоящее время в данной зарегистрирован ФИО13 с семьей из четырех человек: жена ФИО14 и дети ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО15 ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО16 (2/7 доли), ФИО15 (2/7 доли), ФИО14 (3/14 доли), ФИО13 (3/14 доли).

ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений. Зарегистрирована и проживает по адресу своего сожителя ФИО17:

Согласно ответу ОЗАГС администрации г. Новочебоксарск №№ от ДД.ММ.ГГГГ записей актов о заключении либо расторжении брака на ФИО1 не имеется.

Таким образом, материалы дела с очевидностью свидетельствуют о том, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда, имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

По своей сути формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. При этом необходимость формирования списка льготной категории граждан служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвана обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для получения жилья, но не с целью формирования очередности в обеспечении жильем по времени включения в список.

При этом право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом юридически значимых обстоятельств.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для обеспечения указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения в зависимости от времени принятия их на учет.

Таким образом, принимая во внимание, что у администрации города Новочебоксарска имеется неисполненное обязательство по обеспечению ФИО1, признанной нуждающейся в жилье, и состоящей на учете граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, жильем по договору специализированного найма жилого помещения, суд обязывает ответчика обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно жилое помещение специализированного жилищного фонда города Новочебоксарска по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям города Новочебоксарска по нормам предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Е.Е. Царева

Мотивированное решение составлено 13.07.2022.

Решение19.07.2022