Дело 2-624/2023 (2-5301/2022;)

42RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд гор. Новокузнецка в составе

Председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

При секретаре Протасевич Е.С.

С участием помощника прокурора Коровиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

18 января 2023 г.

гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2», Администрации г.Новокузнецка, Комитету образования и науки администрации г.Новокузнецка о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Новокузнецка обратился в суд с иском к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №2», Администрации г.Новокузнецка и просил обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа №2»: установить в подвальном помещении здания, расположенного по адресу: <адрес>.Новокузнецк автоматическую пожарную сигнализацию; установить ограждения с перилами на лестнице эвакуационного выхода из пищеблока, эвакуационного выхода из левого крыла здания, выхода из здания на дворовую территорию. Возложить на администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполненияМБОУ«Средняя общеобразовательная школа № » мероприятий по установке в подвальном помещении здания, расположенного по адресу: <адрес> автоматической пожарной сигнализации и по установке ограждения с перилами на лестнице эвакуационного выхода из пищеблока, эвакуационного выхода из левого крыла здания, выхода из здания на дворовую территорию. Установить администрации <адрес>, срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента его вступления в законную силу. Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»: произвести в спортивном зале здания, расположенного по адресу: <адрес>.Новокузнецка устранение многочисленных дефектов и повреждений полов, в соответствии с пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20; произвести в коридоре 3 этажа здания остекление окон из цельного стекла в соответствии с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20. Возложить на администрацию г.Новокузнецка обязанность по финансированию устранения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» в спортивном зале здания, расположенного по адресу: <адрес> устранение многочисленных дефектов и повреждений полов, в соответствии с пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 и остекления окон в коридоре 3 этажа здания из цельного стекла в соответствии с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20, установить администрации г.Новокузнецка, срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, а также проверка информации ОНДП, в ходже которых в МБОУ «СОШ №2» выявления нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.МБОУ «СОШ №2» осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего образования. Как установлено проверкой, МБОУ «СОШ №2» по информации ОНД в учреждении выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Администрация г. Новокузнецка, являющаяся учредителем МБОУ «СОШ №2» и осуществляющая бюджетные полномочия по осуществлению финансового обеспечения, при формировании расходов муниципального бюджета на образование обязана обеспечить финансирование работ по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новокузнецка - Коровина Е.В., уточнила заявленные требования, просит обязать МБОУ «СОШ №2» установить в подвальном помещении здания автоматическую пожарную сигнализацию; установить ограждения с перилами на лестнице эвакуационного выхода из пищеблока, эвакуационного выхода из левого крыла здания, выхода из здания на дворовую территорию.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №2» директор ФИО1, зам.директораЗиганшина А.Ю. возражали против заявленных требований.

Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка к участию в деле был привлечен в качестве соответчика Комитет образования и науки Администрации г. Новокузнецка.

Представитель ответчиков Администрации г.Новокузнецка, Комитета образования и науки Администрации г. Новокузнецка - ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражалапротив требований прокурора.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Новокузнецка и Новокузнецкого района в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, причину неявки не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, в образовательной организации - МБОУ «СОШ №2».

Установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа№2», осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной 26.12.2013г.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом от 28.07.1997 за школой на праве оперативного управления закреплено здание по <адрес>.

Как установлено проверкой, МБОУ «СОШ №2» допущены нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗпожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

Нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В ходе проверки по информации ОНД в учреждении выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

16.09.2021г.ст.инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района г.Новокузнецка по результатам внеплановой выездной проверки МБОУ «СОШ №2» было вручено предписание об устранении нарушение требований пожарной безопасности. Согласно предписанию к 01.06.2022г. на МБОУ «СОШ №2» возложена обязанность: установить в подвальном помещении здания автоматическую пожарную сигнализацию; установить ограждения с перилами на лестнице эвакуационного выхода из пищеблока, эвакуационного выхода из левого крыла здания, выхода из здания на дворовую территорию.

Из акта внеочередного технического осмотра здания МБОУ «СОШ№2» от 16.02.2022г. следует, что отсутствуют ограждения с перилами на лестнице эвакуационного выхода из пищеблока, эвакуационного выхода из левого крыла здания, выхода из здания на дворовую территорию. Указано на необходимость проведения данных работ, ориентировочная стоимость работ составляет 200000 руб.

Директором МБОУ «СОШ№2» направлено в адрес председателя Комитета образования и науки Администрации г.Новокузнецка письмо с просьбой выделить лимиты в 2022г. на сумму 233971 руб. для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиками нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Таким образом, установлено нарушение со стороны МБОУ «СОШ №2» требований пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью учащихся и работников учреждения, поэтому исковые требования прокурора Центрального района г. Новокузнецка подлежат удовлетворению.

Относительно заявленных в иске требований об устранении дефектов и повреждений полов в спортивном зале и остеклении окон в коридоре 3 этажа здания, ответчиком представлены фотографии и акты выполненных работ, свидетельствующие об устранении данных недостатков, в связи с чем истцом представлено заявление об отказе от исковых требований в указанной части.

Администрация г.Новокузнецка, являющаяся учредителем МБОУ «СОШ №2» и осуществляющая бюджетные полномочия по осуществлению финансового обеспечения, при формировании расходов муниципального бюджета на образование обязана обеспечить финансирование работ по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ №2» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации г. Новокузнецка.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.7, 1.8 Положения о Комитете образования и науки администрации г. Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2011 №6/103, Комитет образования и науки администрации города Новокузнецка является отраслевым органом администрации города Новокузнецка, входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Кемеровской области, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом Новокузнецкого городского округа, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа и настоящим Положением. Деятельность комитета координирует заместитель главы города Новокузнецка по социальным вопросам.

Финансовое обеспечение деятельности комитета осуществляется за счет бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. Комитету подведомственны муниципальные образовательные организации. Комитет является главным распорядителем средств бюджета Новокузнецкого городского округа, а также администратором доходов бюджета Новокузнецкого городского округа, закрепляемых в решении о бюджете Новокузнецкого городского округа.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая данные положения, обязанность по финансированию проведения МБОУ «СОШ№2» указанных работ должна быть возложена на администрацию г.Новокузнецка.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая обоснованные пояснения ответчика о видах необходимых мероприятий для исполнения указанной обязанности, суд считает разумным установить ответчикам срок для совершения: для Администрации г.Новокузнецка - до 31 августа 2023 г., для МБОУ «СОШ№2»- 6 месяцев со дня исполнения администрацией г.Новокузнецка обязанности по финансированию указанных мероприятий.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» произвести в здании, расположенном по адресу: <адрес>, следующие работы:

- установить в подвальном помещении здания автоматическую пожарную сигнализацию;

- установить ограждения с перилами на лестнице эвакуационного выхода из пищеблока, эвакуационного выхода из левого крыла здания, выхода из здания на дворовую территорию.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность по финансированию выполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» указанных работ.

Установить срок для совершения указанных действий: для Администрации <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ; для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» - 6 месяцев со дня исполнения администрацией <адрес> обязанности по финансированию указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург Ю.А.