РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области

«20» января 2023 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО8 ФИО26, Хорольского ФИО27, Радченя ФИО30, ФИО4 ФИО31, ФИО5 ФИО32, ФИО1 ФИО33, ФИО10 ФИО34, ФИО9 ФИО35, Софель ФИО28, ФИО3 ФИО29 к Федеральному агентству лесного хозяйства, ТУ ФАУГИ по <адрес> о защите земельных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истцы, с учётом уточнений, обратились в городской суд с иском к ответчикам об установлении границ земельных участков в ОНТ «Космос-3», исключении из границ земельного участка лесного фонда границ наложений и предоставлении земельных участков в собственность истца за плату без проведения торгов.

В обоснование требований указано, что истцы, являются членами ОНТ «Космос-3», расположенном по адресу<адрес>. За истцами закреплены следующие земельные участки: за ФИО1 - участок № №, площадью 823 кв.м.; ФИО2 - участок № № площадью 840 кв.м.; ФИО3 - участок № №, площадью 1029 кв.м.; ФИО4 - участок № № площадью 972 кв.м.; ФИО5 - участок № №, площадью 891 кв.м.; ФИО6 - участок № №, площадью 850 кв.м.; ФИО7 - участок № №, площадью 411 кв.м., ФИО8 - участок № № площадью 1116 кв.м., ФИО9 - участок № № площадь. 1194 кв.м., ФИО10 - участок №№, площадью 1029 кв.м., что подтверждается выписками из протокола общего собрания ОНТ «Космос-3».

Земельные участки под огороды истцам были предоставлены во временное пользование Решением Щелковского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, Решением Щелковского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № (продлении срока пользования на 5 лет).

Постановлением Главы Администрации Щелковского р-на МО от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении земельных участков во временное пользование под огород сроком на 5 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ год с ними постоянно заключались договора аренды на пользование огородами.

С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время они неоднократно обращались в Администрацию г.о. Лосино-Петровский МО и в Комитет лесного хозяйства о переводе участков из земель лесного фонда в земли сельхоз назначения, и предоставлении в аренду, однако постоянно получали одни отписки.

С учётом проведенной судебной землеустроительной экспертизы истцы просят суд: установить границы земельных участков в соответствующих площадях и таблице систем координат. Исключить из границ земельного участка лесного фонда с кадастровым № области наложения границ земельных участков истцов, уточнив границы земель лесного фонда. Предоставить каждому из истцов в собственность за плату земельные участки.

Истцы в судебное заседание не явились. Представитель истцов по доверенности ФИО11 доводы уточненного иска поддержала и просила его удовлетворить.

Ответчик ФАЛХ в судебное заседание представителя не направил, представив письменное возражение, в котором прсоил в иске октазать, собщив, что государственный лесной фонд, на котором расплогаются спорыне земельыне участки, не может быть изъятт из оборота и обращен в собственность физических лиц.

Представитель третьего лица не заявляющего самостяотельных требований относительно предмета спора ФИО12 высказала позицию, анналогичную по свеой сути ФАЛХ; представила письменное возражение по иску.

Представители третьего не заявляющего самостяотельных требований относительно предмета спора АО «Транснефть – Верхняя Волга» ФИО13 и ФИО14 высказали позицию о необходимости отказа в иске, сообщив, что расположение спорных земелных участков затрагивают права Общества, т.к. распологаются в непосредственной близости от нефтепровода; представила письменное возражение.

Третье лицо не заявляющего самостяотельных требований относительно предмета спор ПАО «Россети Московский регион» в судебное заседание представителя не направило; предсатвило письменную позицию по иску, в котором требования истцов оставило на усмотрение суда.

Третье лицо не заявляющего самостяотельных требований относительно предмета спор ОНТ "Космос-3" своего представителя не направило; возражений по иску не представило.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 55, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в суде.

Из материалов дела следует, что Решением исполнительного комитета Щелковского горсовета Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка во временное пользование под огороды для сотрудников Центра подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина в охранной зоне магистральных нефтепродуктопроводов в <данные изъяты>» Центру подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина разрешено временное (сроком на 5 лет) использование под коллективные огороды земельного участка площадью 3,6 Га в кварталах <данные изъяты> в охранной зоне магистральных трубопроводов. В соответствии с данным решением Центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина обязан был выполнить технические условия <адрес> управления магистральных трубопроводов от ДД.ММ.ГГГГ № и Щелковского учебно-опытного лесхоза, согласовать с отделом Главного архитектора и Щелковской санэпидстанцией места расположения под строительство общественных туалетов и установку строений легкого типа для хранения инвентаря, а также общей площади изгороди по периметру всего участка с устройством мест проходов пешеходами и проезда техники для обслуживания коммуникаций (л.д. 19).

Решением исполнительного комитета Щелковского горсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ срок пользования земельным участком общей площадью 3,6 Га, расположенного в <данные изъяты>, занятого коллективными огородами товариществу «Космос - З» был продлен сроком на 5 лет без права возведения капитальных строений и посадки фруктовых деревьев при условии выполнения технических условий Московского предприятия магистральных нефтепродуктопроводов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 14).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Московское предприятие магистральных нефтепродуктопроводов согласовало дальнейшее использование ОТ «Космос-3» земельного участка под огороды в полосе отчуждения нефтепродуктопровода на 75-78 км Восточного полукольца в кварталах <данные изъяты> при условии соблюдения Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ и СНиП №, а также технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Постановлением Главы администрации Щелковского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ за ОТ «Космос - 3» был закреплен земельный участок площадью 3,7 Га расположенный в охранной зоне Московского предприятия магистральных нефтепродуктопроводов (общ. пл. 3,1 Га), и под линией электропередач ЛЭП-110КВ (общ. пл. 0,6 Га) на землях Щелковского учебно-опытного лесничества, № во временное пользование сроком на 5 лет под коллективное огородничество без права возведения капитальных построек (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ между Щелковским учебно-опытным лесничеством и ОТ «Космос-3» был заключен договор № о предоставлении ОТ «Космос-3» во временное пользование, сроком на 5 лет земельного участка общей площадью 3,7 Га, расположенного в кварталах 7, 8, 9 Щелковского учебно-опытного лесничества для использования его под огород (л.д. 35-36).

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ о праве временного пользования землей заключенным между Щелковским учебно-опытным лесничеством и ОТ «Космос-3», последнему предоставлялся во временное пользование земельный участок общей площадью 7,3 Га расположенного в кварталах № Щелковского учебно-опытного лесничества для использования его под огороды сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27).

Договором от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Щелковским учебно-опытным лесничеством и ОТ «Космос -3» действие договора от ДД.ММ.ГГГГ было пролонгировано до ДД.ММ.ГГГГ для использования земельного участка под огород, без права строительства (п.п. 3 «Г» договора). По истечении срока пользователя земельный участок подлежал возврату его собственнику в пригодном для ведения лесного хозяйства состоянии. Аналогичные договоры были заключены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ) года (л.д. 16, 24-25, 29).

Из выписок из протоколом общих сораний ОНТ «Космос-3» усматривается, что истцы, являются членами Товарищества; за истцами общими собраняими Товарищества закреплены земельные участки: за ФИО1 - участок № №, площадью 823 кв.м.; ФИО2 - участок № №, площадью 840 кв.м.; ФИО3 - участок № №, площадью 1029 кв.м.; ФИО4 - участок № № площадью 972 кв.м.; ФИО5 - участок № № площадью 891 кв.м.; ФИО6 - участок № №, площадью 850 кв.м.; ФИО7 - участок № №, площадью 411 кв.м., ФИО8 - участок № №, площадью 1116 кв.м., ФИО9 - участок № №, площадь. 1194 кв.м., ФИО10 - участок № (л.д. 30-34).

Истцы указывают, что установить границы земельных участво и признать за ними право собственности во внесудебном порядке не представляется возможным.

По делу проведена судебная хземлеустроительная экспертиза и из заключения эксперта ФИО16 усматривается следующее.

При проведении геодезической съемки было установлено, что все исследуемые земельные участки, за исключением земельных участков №, № представляют собой отдельно огороженные объекты на местности. Земельные участки №, № на местности огорожены единым забором.

В рамках обследования выявлено, что исследуемая территория, в границах которой находятся объекты экспертизы, расположена как в охранной зоне линии электропередач (ЗОУИТ №), так и в охранной зоне нефтепродуктопровода ( ЗОУИТ №).

При сравнении полученного варианта установления границ исследуемых земельных участков с границами иных земельных участков в районе проведения экспертизы выявлено, что границы всех исследуемых земельных участков имеют наложение (пересечение) на границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № описание данного земельного участка, а именно его адресная часть: <адрес> cовпадает с описанием расположения территории, ранее выделенной под временное пользование под огороды товариществу “Космос-3” в имеющихся документах, что дополнительно подтверждает факт запользования данной территории в соответствии с прикладываемыми документами. Выявленные наложения (пересечения) границ исследуемых земельных участков на реестровые границы земельного участка с кадастровым номером № не вляются следствием реестровой ошибка в местоположении границ земельного участка лесного фонда. Тем не менее при условии установления границ земельных участков по предложенному Варианту необходимо исключить (вырезать) из границ земельного участка с кадастровым номером № область наложения ( пересечения) общей площадью 6785 кв.м.

Эксперт, используя границу охранной зону линии ЛЭП, а также учитывая положение охранной зоны нефтепродуктопровода (в границах которой на момент проведения экспертизы запрещено в том числе садоводство и огородничество) предоставляет на обозрение суда Вариант установления границ земельных участков в ОНТ “Космос-3”, учитывающий данные параметры. Экспертом предложены варианты устанвления грианиц земельных учстков ситцов в соотвевующих таблицах систем координат.

Также эксперт отмеает, при условии установления границ земельных участков по предложенному варианту необходимо исключить (вырезать) из границ земельного участка с кадастровым номером № область наложения ( пересечения) общей площадью 6785 кв.м., при предложенном варианте отсутствуют наложения (пересечения) на зону нефтепродуктопроводов, так как при подготовке Вариантов установления границ земельных участков истцов было учтено положение данной зоны.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Лесного кодекса земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса (пункт 2 части 3 статьи 23 Кодекса).

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В силу статьи 10 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно положениям статьи 71 Лесного кодекса лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Щёлковского учебно-опытного лесхоза от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17, для улучшения жилищных условий, выделен земельный участок площадью 0,15 гектар для ведения ИЖС под постоянное проживание (л.д. 21, 27).

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Щёлковским учебно-опытным лесхозом МГУ Леса и ФИО17 последнему выделен земельный участок площадью 0,15 гектар в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Оформление земельного участка и дома в собственность будет производится на общих основаниях по существующим законам после завершения (л.д. 22).

Вступившим в законную силу решением Щёлковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО17 признано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, участок № (л.д. 26).

Оценивания письменные доказательства и заключение эксперта, являющеесе допустиммым доказателствтом, выполненыным экпертом квалификация которого сомнений не вызывает, суд приходит к выводу, что спорные земельные участки, запользованные истцами, расположены на землях лесного фонда.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации к участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель.

Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В силу пункта 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Особенности перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий закреплены в статьей 11 Федерального закона № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в п. 2 которой предусмотрена возможность перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий, в том числе в случае установления или изменения границы населенного пункта.

В силу предписаний ч. 5 ст. 102, п. 5 ч. 1 ст. 104, ч. 3 ст. 106 Лесного кодекса РФ запрещено осуществление в защитных лесах деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями, в том числе размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.

Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан.

С учётом решений исполкома Щёлковского горсовета, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годов ОНТ «Космос-3» разрешено временное пользование земельным участком в 5 и 6 квартале Чкаловского лесничества во под огороды на 5-ть лет. В последующем Постановлением Главы администрации Щёлковского района от ДД.ММ.ГГГГ Товариществу земельный участок также предоставлен во временное пользование сроком на 5 лет под коллективное огородничество до ДД.ММ.ГГГГ.

Далее на основании догвооров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годов (заключенных с Щелковским учебно-опытным лесничеством) временное пользование продлевалось вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. Условия договоров предусматривали возврат земель собственнику в пригодном для ведения лесного хозяйства состоянии.

После ДД.ММ.ГГГГ договор на временное пользование земельным участком не продлевался, соответственно на момент вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 14 Закона № 172-ФЗ, земельный участок не был предоставлен ОНТ «Космос-3» или истцам.

При таких обстоятелсьтваз оснований для исключения из земель лесного фонда земельных участков в соответсвующих таблицха систем координат, по выводам заключения эксперта, суд не усматривает.

По требованим истцов о предоставлении в собственность земельных участвок за плату, суд руководтсвется следующем.

В соответствии с пунктом 17.2.2. «Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (утв. Распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2021 N 15ВР-883) в случае если результатом предоставления Государственной услуги являются договор купли-продажи, договор аренды, дополнительное соглашение к договору аренды, заключаемые на срок более 1 (одного) года, Администрация направляет в МФЦ 3 (три) экземпляра договора купли-продажи, договора аренды, дополнительного соглашения к договору аренды. Работник МФЦ выдает 3 (три) экземпляра договора купли-продажи, договора аренды, дополнительного соглашения к договору аренды и уведомляет Заявителя о возможности подачи документов на государственную регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Согласно п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом РФ (ЗК РФ), продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного Кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления; в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 2); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (п.п 3).

Исходя из буквального толкования указанных норм следует, что продажа гражданину земельного без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенного для ведения гражданами огородничества для собственных нужд, возможна в только при наличии действующего договора аренды испрашиваемого земельного участка. Как вышеуказано какиих-либо действующих догвооров аренды не имеется.

При таких обстоятелсьтвах суд не усматривает оснований для удовлетвореня исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 ФИО36, Хорольского ФИО37, Радченя ФИО38, ФИО4 ФИО39, ФИО5 ФИО40, ФИО1 ФИО41, ФИО10 ФИО42, ФИО9 ФИО43, Софель ФИО44, ФИО3 ФИО45 к Федеральному агентству лесного хозяйства, ТУ ФАУГИ по Московской области об установлении границ земельных участков по адресу: <адрес>» с номерами № в соответствующих таблицах системы координат и площадях, предоставлении таких земельных участков в собственность за плату, а также исключении из границ земельного участка лесного фонда с кадастровым № площадей в двух контурах таблиц систем координат

- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Щёлковский городской суд Московской области.

Судья

подпись

А.А. Фомичев