№12-942/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 октября 2023 г. г.Уфа
Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан ФИО1,
с участием:
должностного лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2,
его защитника – Салихова И.И. (действующего по устному ходатайству),
главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица –механика 1 категории МБУ «СПБ Микрорайона «Сипайлово» Октябрьского района г. Уфы - ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Республике Башкортостан ФИО3 ... от < дата > о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ
А :
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Республике Башкортостан ФИО3 ... от < дата > должностное лицо - механик МБУ «СПБ Микрорайона «Сипайлово» Октябрьского района г. Уфы ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО2 подал жалобу в суд, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить по тем основаниям, что он не был ознакомлен с локальными нормативными актами, что является не допустимым, обязанность по проведению инструктажа на рабочем месте возложена на начальника участка ФИО4, и на него ФИО2, однако эту обязанность до него никто не довел, должностная инструкция содержит подпись ФИО2, однако даты в ней нет, считает, что на лицо признаки фальсификации. Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.
В судебном заседании заявитель и его защитник поддержали доводы жалобы. ФИО2 пояснил, что 27.03.2023 водитель ФИО5 получил задание на вывоз мусора с контейнерных площадок с оформлением путевого листа, прошел предрейсовый осмотр, затем после его личной проверки технического состояния автомобиля, ФИО5 выехал на линию, однако спустя тридцать минут снова заехал в гараж, поскольку у него спустило наружное правое колесо среднего моста. Затем водитель снял колесо с автомобиля, разбортовал его, осмотрев камеру и шину они поняли, что нужен ремонт. Он позвонил механику, договорился о том, что необходимо приобрести шину и камеру. Ближе к обеду ФИО5 сам нашел исправное колесо и стал его монтировать самостоятельно. Увидев это, он сказал водителю, чтобы тот не занимался монтажом, поскольку 28.03.2023 колесо отвезут в сервис, однако ФИО5 сказал ему, что не хочет терять время, при этом он несколько раз говорил водителю, чтобы тот не занимался ремонтом самостоятельно, после чего ушел, а ФИО5 в гараже остался один. Через 30 минут произошел хлопок, сотрудники предприятия сказали ему об этом, он вызвал скорую помощь, которые констатировали смерть ФИО5. считает, что его вины в происшествии нет, просит освободить от административной ответственности.
Государственный инспектор труда ГИТ по РБ в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, как законное и обоснованное, жалобу оставить без удовлетворения.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 показал суду, что работает в СПБ мкр. «Сипайлово» водителем, в день несчастного случая ФИО2 при нем предупреждал погибшего о необходимости ремонта колеса в автосервисе, видимо он не стал ждать специалистов, решил сам починить спустившее колесо, события произошедшего он не видел.
06.08.2023 ФИО2 была подана жалоба в суд, в электронном виде.
08.08.2023 Определением судьи советского района г. Уфы РБ данная жалоба была возвращена заявителю.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
При указанных в ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления обстоятельствах, срок обжалования подлежит восстановлению.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.
Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав инспектора, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 ст.5.27.1 КоАП РФ определено, что нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Положениями ст.212 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
В силу абз.4 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Частью 1 ст.209 Трудового кодекса РФ установлено, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
В соответствии с ч.2 ст.189 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.
В соответствии с ч.1 ст.37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Согласно ст.15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
Как следует из представленных материалов дела, в МБУ «СПБ мрн. Сипайлово» Октябрьского района г.Уфы директором ФИО7 30.05.2022 утверждено Положение по идентификации опасностей и оценки уровней профессиональных рисков. Для оценки уровня профессиональных рисков в учреждении использован метод «Матрица последствий и вероятностей» по ГОСТ 58771-2019 (п.8.1. Положения).
Согласно карте № 31 оценки профессиональных рисков водителя автомобиля (самосвал, КАМАЗ, МАЗ, грузоподъёмностью выше 10 тонн) определена опасность удара элементами оборудования, которые могут отделиться из за плохого крепления при выполнении ремонта ТС.
17.03.2023 директором предприятия ФИО7 издан приказ ...-од, согласно которого все работы по монтажу и демонтажу шин производить на СТО, в виду заключения договора на шиномонтажные работы с ИП ФИО8, механикам ФИО9 ФИО10 и ФИО2 обеспечить доставку колес для монтажа и демонтажа в СТО. Контроль за данными приказом возложен на директора ФИО7, с приказом механик ФИО2 ознакомлен под роспись < дата >.
В соответствии с п.п.11,12 Должностной инструкции механика, он обеспечивает соблюдение правил и норм охраны труда, требований экологической безопасности при производстве ремонтных работ, руководит работниками подразделения, осуществляющим ремонт оборудования и поддержание его в работоспособном состоянии.
Согласно положения о системе управления охраной труда, контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструмента, сырья, материалов, выполнения работ работником в рамках технологических и производственных процессов является одним из основных видов контроля функционирования СУОТ.
По результатам расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего < дата > в 13.30 ч. с водителем МБУ СПБ мкр.«Сипайлово» ... ФИО5, комиссией Государственной инспекции труда в РБ от в период с < дата > по < дата > установлено, что ответственным лицом, непосредственным руководителем работника ФИО5 – механиком ФИО2 (приказ о приёме на работу от < дата > ...-ОД) в нарушение должностной инструкции механика утвержденной директором МБУ ...
Согласно приказа о приеме на работу от < дата > ФИО2 был принят в отдел ведущего механика, механиком 1 категории в СПБ «Мкр. Сипайлово» ....
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица ФИО2 постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении ... от < дата >;
- актом о несчастном случае на производстве ... от < дата >;
- актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом;
- материалами расследования несчастного случая со смертельным исходом;
- актом об изменении утверждённого документа;
- приказом о приеме на работу от < дата > ФИО2 механиком 1 категории
- фототаблицей, приобщенной к делу и другими материалами дела.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.