Дело № 2-4253/22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022 года г. ФИО1
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Малаховой Е.Б.
при секретаре Офицеровой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к <данные изъяты> о признании садового дома жилым домом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании садового дома с кадастровым номером № назначение – нежилое, площадью № кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, жилым домом. Свои требования мотивирует тем, что она является собственником указанного строения общей площадью № кв.м, назначение: нежилое, наименование: садовый дом. Указанное строение расположено на принадлежащем ей земельном участке общей площадью № кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно заключению <данные изъяты>» нежилое здание соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, предназначенным для жилых домов, и пригодно для постоянного проживания. В соответствии с действующим законодательством с целью признания садового дома жилым она обратилась в <данные изъяты>, однако ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении данной муниципальной услуги ей было отказано по тем основаниям, что объект расположен в границах земельного участка с КН № с нарушением градостроительного регламента – не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка – № земельный участок расположен в водоохранной зоне водного объекта (<адрес>).
Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика <данные изъяты> по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, указанным в решении об отказе в признании садового дома жилым.
Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка с КН № площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и находящего на нем здания (назначение - нежилое, наименование - садовый дом) площадью № кв.м с КН №; государственная регистрация права собственности истца на указанный земельный участок произведена ДД.ММ.ГГГГ, на строение – ДД.ММ.ГГГГ.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в признании спорного строения (садового дома) жилым домом, в качестве основания для отказа значится то, что объект расположен в границах населенного пункта на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (приусадебный земельный участок), не предусматривающим размещение садовых домов. Дополнительно указано, что объект расположен в границах земельного участка с КН № с нарушением градостроительного регламента – не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка – №, земельный участок расположен в водоохранной зоне водного объекта (<адрес>).
Согласно представленному истцом техническому заключению №, выполненному ООО «<данные изъяты>», помещения нежилого здания соответствуют следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам:
- противопожарным (по противопожарным расстояниям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности);
- градостроительным (по расстоянию до красной линии улицы, функциональному зонированию территории);
- санитарно-бытовым (по расстоянию до окон жилых комнат строений на соседнем участке, до границ соседнего земельного участка);
- санитарно-гигиеническим (по наличию естественного освещения и инсоляции, по отношению площади световых проемов к площади помещений, теплоизоляции и температуры внутри помещений);
- конструктивным (по наличию неорганизованного водоотвода с кровли, отметки пола 1-го этажа здания, конструкции кровли);
- объемно-планировочным решениям (по составу, площади и ширине помещений, возможностью размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики);
- наличию инженерных коммуникации (электричество, отопление, водоснабжение, канализация);
- безопасности (риски получения травм жильцам при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, состоянию основания, несущих и ограждающих конструкций).
Специалистом установлено, что от нежилого здания с восточной стороны минимальный отступ от границ земельного участка составляет № м. Согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки городского поселения <адрес>, минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должно быть:
- от жилого строения (или дома) – № м;
- от других построек – № м.
Однако с восточной стороны здания расположена дорога <адрес>. Расстояние до здания (хозблок), расположенного через дорогу на земельном участке с КН №, составляет № м, что не противоречит градостроительному регламенту.
Специалистом установлено, что нежилое здание соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, предназначенным для жилых домов и пригодно для постоянного проживания; соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании нежилым зданием площадью № кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, не имеется.
Доказательств, опровергающих выводы представленного истцом технического заключения, ответчиком в материалы дела не представлено; равно как и доказательств того, что спорное строение противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, угрожает жизни и здоровью граждан, либо иным образом нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.
Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).
Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
На основании ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).
В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №.
Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
При этом, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Согласно ст.2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства – этой жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Учитывая изложенное, суд вправе признать садовый дом, отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.
Как указано выше, согласно представленному истцом техническому заключению, спорное строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарным требованиям и гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает возможным их удовлетворить.
При этом как следует из заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по заявке ФИО2 управлением согласовано осуществление деятельности по проектной документации «Строительство индивидуального жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером № <адрес>
В связи с вышеизложенным, не могут служить основанием к отказу в иске доводы представителя Администрации г.о.ФИО1 о том, что земельный участок истца расположен в водоохранной зоне.
Одновременно суд учитывает, что принадлежащий истцу земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, спорное строение расположено в границах данного земельного участка; в силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
То обстоятельство, что согласно техническому заключению от нежилого здания с восточной стороны минимальный отступ от границ земельного участка составляет № м, не может служить основанием к отказу в иске, поскольку доказательств тому, что имеющееся расстояние существенно нарушает строительные нормы и правила с созданием угрозы жизни и здоровью граждан в материалах дела не представлено, в заключении специалиста подобный вывод отсутствует, расстояния до ближайших построек соблюдены.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать садовый дом с кадастровым номером №, назначение – нежилое, площадью № кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, жилым домом.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, через Чеховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись