Судья Калинина О.В.

Дело № 2-2153/2023

УИД 41RS0001-01-2023-000934-17

Дело № 33-1626/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 21 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Полозовой А.А,

судей Гавриной Ю.В., Степашкиной В.А.,

при секретаре Татаренко М.А.,

с участием прокурора Колосовой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 мая 2023 года по гражданскому делу по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения в муниципальную собственность путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения и прекращении обременения, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1 об изъятии в муниципальную собственность путем выкупа жилого помещения общей площадью 8,8 кв.м., расположенного по адресу: город Петропавловск- Камчатский, <адрес> с выплатой выкупной цены 875000 рублей путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО1 в течение 30 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда; прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, признании права собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на указанное жилое помещение; признании ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением и выселении из занимаемого жилого помещения с освобождением квартиры от принадлежащих им вещей в течение 30 календарных дней со дня перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение; прекращении обременения, отказать.

Заслушав доклад председательствующего, объяснение представителя ФИО1 – ФИО3, считавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, мнение прокурора Колосовой Е.С., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа предъявило иск к ФИО1, ФИО2 об изъятии путем выкупа у ФИО1 в муниципальную собственность жилого помещения площадью 8,8 кв.м., расположенного по адресу: город Петропавловск-Камчатский, улица <адрес>, с выплатой выкупной цены 875000 рублей путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО1 в течение 30 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда; прекращении права собственности ФИО1 на указанное жилое помещение после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, признании права собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на данное жилое помещение; признании ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением и выселении из занимаемого жилого помещения с освобождением квартиры от принадлежащих им вещей в течение 30 календарных дней со дня перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение; прекращении записей об обременении в виде запрета регистрации, зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости.

В обоснование заявленных требований указало, что многоквартирный дом № <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29 декабря 2016 года № 323-р. ФИО1 является собственником комнаты позиции № в квартире № в указанном выше многоквартирном доме. В адрес ФИО1 направлялось требование о сносе дома №, согласно которому ей необходимо было принять меры к сносу жилого помещения в срок до 1 июня 2018 года, однако это требование ФИО1 не исполнено. Кроме того, помимо собственника в спорном жилом помещении значится зарегистрированной ФИО2 Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 998 от 24 мая 2022 года принято решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома № <адрес> и жилых помещений в указанном многоквартирном доме. Согласно отчету об оценке № 262-9/22 от 15 июля 2022 года рыночная стоимость жилого помещения - комнаты позиции № в квартире № <адрес>, общей площадью 8,8 кв.м., составила 875000 рублей. До настоящего времени согласие в вопросе определения выкупной цены спорного жилого помещения или других условий его изъятия между сторонами не достигнуто.

Представитель Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4 исковые требования полагала обоснованными, ссылаясь на основания, изложенные в иске.

ФИО1, ФИО2 участия в судебном заседании не принимали, представитель ФИО1 – ФИО3 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что собственник выбирает вариант предоставления иного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает на соблюдение органом местного самоуправления процедуры, предусмотренной статьей 32 ЖК РФ, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника. Оспаривает выводы суда о том, что включение дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в адресную региональную программу по расселению аварийных домов, подразумевает обязанность по предоставлению собственникам жилых помещений, расположенных в таком доме, право выбора способа реализации жилищных прав, а в случае не предоставления такого выбора, влечет нарушение процедуры изъятия жилого помещения, поскольку ни законодательно, ни одним из механизмов реализации программы А не закреплена обязанность по предоставлению собственникам права выбора реализации их жилищных прав, при расселении из аварийных многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу. Доказательств тому, что имеется вступившее в законную силу решение суда о возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение взамен изымаемого, либо имеется достигнутое между сторонами соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого у собственника жилого помещения, либо того, что ФИО1 обращалась в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, суду не предоставлено.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО1 – ФИО5 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав представителя ответчика, мнение прокурора, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Порядок изъятия жилых помещений из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен частью 10 статьи 32 ЖК РФ, в соответствии с которой признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию аварийного жилого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В разделе II «Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания» Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, разъяснено, что по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 8,8 кв.м.

Согласно копии поквартирной карточки от 16 февраля 2023 года в указанном жилом помещении значатся зарегистрированными с 21 сентября 2011 года ФИО1 и ФИО2

Факт проживания ФИО1 и ФИО2 в спорном жилом помещении, сторонами не оспаривался.

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 29 декабря 2016 года № 323-р многоквартирный дом № <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 998 от 24 мая 2022 года земельный участок с кадастровым номером №, место расположение: Российская Федерация, Петропавловск-Камчатский городской округ, город Петропавловск-Камчатский, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, а также жилые помещения в указанном многоквартирном доме изъяты для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа.

Судом установлено, что указанный дом № <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском включен в адресный перечень домов подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П. Жилые помещения дома № <адрес> подлежат расселению в рамках реализации мероприятий Подпрограммы А. Финансирование мероприятий Подпрограммы А осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Камчатского края.

20 июня 2017 года истцом ФИО1 было направлено требование о сносе многоквартирного дома №, согласно которому собственнику квартиры № необходимо было принять меры к сносу дома № в срок до 1 июня 2018 года.

В связи с невыполнением ФИО1 в установленный срок требования о сносе аварийного дома, письмом от 5 августа 2022 года Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес ФИО1 направило проект соглашения о возмещении за жилое помещение, расположенное по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>), с разъяснениями, касающимися ее права на ознакомление с отчетом об оценке указанной квартиры.

Согласно пункту 1.1 проекта соглашения, в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение ФИО1 была предложена сумма в размере 875000 рублей.

Доказательств тому, что между сторонами было достигнуто соглашение по вопросу определения выкупной цены спорного жилого помещения, суду не представлено.

В судебном заседании представитель ответчика указал на то, что право выбора указанных выше способов обеспечения жилищных прав у ФИО1 до настоящего времени не имелось, поскольку Управление направило ФИО1 лишь проект соглашения на выплату выкупной цены изымаемой квартиры. Между тем ФИО1 желает получить не денежную выплату, а другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения.

Разрешая спор суд первой инстанции, исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства, учитывая вышеизложенные нормы права и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, учитывая, что ФИО1, как собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения. Принимая во внимание, что собственник жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 выбрала способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, оснований для удовлетворения иска Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не имеется.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку суд правильно истолковал подлежащие применению к спорным отношениям нормы права, представленные доказательства оценил по правилам статьи 67 ГПК РФ, оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ни законодательно, ни одним из механизмов реализации программы А не закреплена обязанность по предоставлению собственникам права выбора реализации их жилищных прав, при расселении из аварийных многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу, несостоятельны и подлежат отклонению, как основанные на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и без учета разъяснений Верховного Суда РФ, которым проведено изучение судебной практики рассмотрения дел по спорам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого помещения либо многоквартирного жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а в силу статьи 126 Конституции РФ разъяснения Верховного Суда РФ, изложенные в обозначенном Обзоре от 29 апреля 2014 года, являются обязательными для всех судов, формируют единую практику разрешения споров данной категории.

Учитывая, что нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом не допущено, судебная коллегия полагает решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи