Решение по делу № 2-15/2025 от 21.02.2025 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия.

Дело №2-15/2025

УИД 22RS0001-01-2024-001712-17

Решение в окончательной форме

изготовлено 21 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ООО «УК «Алейская» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением, уточненным исковым заявлением к ООО «УК Алейская» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению подтопления в подвальном помещении многоквартирного жилого дома № по <адрес>, указывая на следующие обстоятельства.

Межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлены нарушения закона в связи с некачественным предоставлением услуг по обслуживанию многоквартирного дома управляющей организацией ООО «УК Алейская». Алейской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу ненадлежащего осуществления управляющей организацией полномочий по обслуживанию многоквартирного дома № по <адрес>, поступившее ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность по управлению указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «УК Алейская» на основании договоров управления МКД. Обращение ФИО1 было перенаправлено межрайонной прокуратурой для разрешения по существу в Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края. Согласно акту внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № в подвальном помещении МКД, расположенного по адресу: <адрес>, имеется подтопление, предположительно грунтовыми водами, по причине засора дренажной системы. В связи с выявленными нарушениями Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК Алейская» внесено предписание № об устранении подтопления по вышеуказанному адресу, причины подтопления подвального помещения, прочистке дренажной системы водоотведения, просушке подвального помещения со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе комиссионного обследования ДД.ММ.ГГГГ с участием представителей межрайонной прокуратуры, Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края, Администрации г. Алейска установлено, что указанные в предписании мероприятия не выполнены. ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес ООО «УК Алейская» об устранении подтопления в подвальном помещении дома № по <адрес>, устранения причины подтопления подвального помещения, прочистке дренажной системы водоотведения, просушке подвального помещения. Вместе с тем ООО «УК Алейская» надлежащих мер к устранению нарушений закона не принято. ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой осуществлен выезд по адресу: <адрес>, в целях оценки состояния подвального помещения дома. Установлено, что в подвале указанного дома имеется подтопление. Указанные нарушения также подтверждаются актом проверки межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ причиной подтопления подвального помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является наличие высокого уровня грунтовых вод и отсутствие отведения воды, из-за нефункционирующего дренажа происходит скопление поверхностных вод у обреза фундамента с последующим проникновением воды. В результате чего происходит замачивание конструкций фундамента указанного многоквартирного дома. Для устранения причин подтопления необходимо выполнить инженерно-геологические изыскания, разработать проект на устройство дренажной системы в специализированной проектной организации и выполнить работы в соответствии с данным проектом. Указанный вид работы является строительством нового объекта водоотведения, которое находится в области эксплуатационной ответственности органов местного самоуправления. ООО «УК Алейская» мер для предотвращения сырости и замачивания грунта вышеуказанного подвального помещения, а также не предприняло конкретных мер для установления причины подтопления, не выступило инициатором для проведения строительно-технической экспертизы до обращения межрайонным прокурором в суд. Кроме этого, ООО «УК Алейская» не предприняло мер к привлечению для решения вышеуказанной проблемы органов местного самоуправления, так как права жителей на благоприятные условия проживания до настоящего времени не восстановлены. Предоставление ООО «УК Алейская» услуг по обслуживанию вышеуказанного многоквартирного жилого дома ненадлежащего качества нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в указанном многоквартирном жилом доме, может повлечь угрозу их жизни и здоровью. ФИО1 является пенсионером по старости, ввиду возраста и состояния здоровья она не может сама обратиться в суд, в связи с чем Алейский межрайонный прокурор счел необходимым обратиться в суд в интересах ФИО1

Просит признать незаконным бездействие ООО «УК Алейская» по устранению подтопления, причины подтопления подвального помещения, прочистке дренажной системы водоотведения, просушке подвального помещения, по предотвращению сырости и замачивания грунтов оснований, фундаментов и конструкций подвального помещения многоквартирного жилого дома № по <адрес>. Обязать ООО «УК Алейская» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в силу устранить подтопление в подвальном помещении, причины подтопления подвального помещения, произвести прочистку дренажной системы водоотведения, просушку подвального помещения, принять меры, исключающие подтопление подвального помещения многоквартирного жилого дома № по <адрес>; обеспечить нормируемый температурно-влажностный режим указанного подвального помещения; предотвратить сырость и замачивание грунтов оснований и фундаментов указанного подвального помещения.

Определением Алейского городского суда Алтайского каря от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г.Алейска Алтайского края.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Алейского межрайонного прокурора Мкоян Н.Д. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковых заявлениях, просила их удовлетворить. Полагает, что до обращения в суд управляющая компания самостоятельно не провела экспертизу, не установила причины подтопления, не привлекла органы местного самоуправления, таким образом, имеет место бездействие управляющей компании.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, указала, что в подвальном помещении многоквартирного дома поступает вода, так как дом находится под уклоном, то большая часть воды скапливается под 1 подъездом. Работники управляющей компании периодически приезжают, проверяют состояние подвала, имеется ли подтопление, при необходимости откачивают воду насосом. Работы по ремонту старой дренажной трубы к положительному результату не привели. Вопрос по установлению новой дренажной трубы жильцами дома не решен, поскольку для проведения данных работ требуется дополнительное внесение денежных средств, с чем не все согласны.

Представитель ответчика ООО «УК Алейская» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что они не подлежат удовлетворению, поскольку бездействие управляющей компанией не допущено. В отзыве на исковое заявление указали, что многоквартирный жилой дом № по <адрес> находится в управлении ответчика с ДД.ММ.ГГГГ. Проблема подтопления подвального помещения МКД существует со строительства дома, для отвода грунтовых вод была предусмотрена дренажная труба. В 2021 году дренажная труба перестала исправно работать. ООО «УК Алейская» неоднократно пыталось промыть данную дренажную систему. Для откачки воды из подвального помещения был установлен глубинный насос, приказом директора ОО «УК Алейская» был назначен ответственный, который на постоянной основе отслеживал ситуацию об уровне подтопления подвального помещения и не допускал критических подъемов воды. С целью устранения подтопления подвального помещения МКД и исполнения предписания Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ был произведен ремонт дренажной системы с раскопкой грунта, но при вскрытии грунта дренажную трубу обнаружить не удалось. Решения, принятые ООО «УК Алейская» совместно со старшей дома ФИО1 результата не дали. Необходимо было решение собственников МКД о дальнейших действиях ответчика с целью решения проблемы подтопления подвального помещения. Ответчиком проводились все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги по содержанию дома в соответствии с «Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». Постоянная откачка грунтовых вод глубинным насосом приводила лишь к прибытию воды в еще больших объемах. По мнению ответчика в ситуации с подтоплением подвального помещения МКД необходимо проведение новой дренажной системы, о чем управляющей организацией сообщалось жителям, однако собственники ведут себя пассивно относительно принятия решений о содержании общего имущества. Данный вид работ является дорогостоящим и не входит в минимальный перечень. ООО «УК Алейская» не может самостоятельно принять решение о ремонте общего имущества многоквартирного дома, а также определить источники его финансирования. Общие собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома не состоялись в связи с неявкой большинства собственников. Считают, что действия ответчика нельзя считать бездействием. Необходимые работы не могут быть произведены за счет денежных средств, собираемых по статье «содержание жилья» в связи с тем, что работы являются дорогостоящими и тариф по данной статье не позволяет собрать нужное количество денежных средств, кроме того содержание жилья предполагает поддержание в работающем состоянии инженерных систем МКД, но никак не полного ремонта этой системы. Таким образом, возложение обязанности на ответчика совершить действия по ремонту общедомового имущества, не входящее в минимальный перечень услуг и не поименованные в договоре управления является не законным.

Представитель третьего лица Администрации города Алейска Алтайского края ФИО3 в судебном заседании пояснила, что письменных обращений ФИО1, либо других собственников в адрес администрации не поступало, о проблеме подтопления дома им не было известно. Считает, что в полномочия администрации устранение данной проблемы не входит, по ст. 161 ЖК РФ управляющая организация многоквартирного дома должна обеспечивать гражданам благоприятные условия проживания.

Представитель третьего лица Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции, принятие решения по делу оставили на усмотрение суда. В отзыве на исковое заявление указали, что ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию поступило обращение ФИО1 о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома № по <адрес> (далее – МКД). Деятельность по управлению МКД осуществляет ООО «УК Алейская». Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ осуществлен внеплановый инспекционный визит, в ходе которого установлено, что отопление в помещения МКД подается, радиаторы отопления прогреваются. В подвальном помещении инженерные сети, в том числе система теплоснабжения, находится в удовлетворительном состоянии, протекание отсутствует. Уборка мест общего пользования, придомовой территории производится. При этом в подвальном помещении установлено подтопление. По информации ООО «УК Алейская» подтопление подвала происходит предположительно грунтовыми водами по причине засора дренажной системы. По результатам инспекционного визита составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ООО «УК Алейская» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить подтопление подвального помещения МКД, произвести прочистку дренажной системы, просушку подвального помещения сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В инспекцию ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство управляющей организации о продлении срока исполнения предписания, инспекцией был установлен новый срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «УК Алейская» ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация об исполнении предписания. В результате проведенной оценки инспекцией сделан вывод об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес инспекции в октябре и ноябре 2023 года поступали обращения других жителей МКД № по <адрес> по вопросу подтопления подвала дома, на которые инспекцией даны разъяснения о выданном ООО «УК Алейская» предписании от ДД.ММ.ГГГГ. В 2024 году обращения по указанному вопросу в адрес инспекции не поступали.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, оценив в совокупности, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. п. 1, 2, 4, 5 ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц: 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) (п.1); механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма) (п. 3).

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 (далее - Правила №170), техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Согласно п. 4.1.3 Правил №170 подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

В силу п. 4.1.15 Правил №170 не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (далее - Правила №491), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного, имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил №491 содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

В силу пункта 16 Правил №491 надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил №491).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290 (далее - Перечень №290).

Согласно п. 2 Перечня №290, работами, выполняемыми в зданиях с подвалами, являются: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них.

Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, включают: проверку исправности, работоспособности, регулировку и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации (п. 18 Перечня №290).

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что при отсутствии иного соглашения с собственниками помещений в многоквартирном доме объем выполняемых управляющей компанией работ определяется минимальным перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником квартиры № по <адрес>.

Управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> является ООО «УК Алейская» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «УК Алейская» и ФИО1, управляющая компания обязалась оказывать услуги по управлению МКД по адресу: <адрес>, организовывать выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома в соответствии с условиями договора и действующим законодательством (п.п.2.1, 3.1 договора).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Алейскую межрайонную прокуратуру с заявлением, в котором просила провести прокурорскую проверку в связи с аварийным состоянием труб отопления, подтоплением подвала в многоквартирном доме, ненадлежащем оказании услуг управляющей компании по адресу: <адрес>, с приложением заявлений обращения в ООО «УК Алейская».

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 Алейским межрайонным прокурором обращение направлено в Инспекцию жилищного и строительного надзора Алтайского края.

Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края проведен инспекционный визит ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ООО «УК Алейская» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений: в подвальном помещении многоквартирного дома № по <адрес> установлено подтопление, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения мероприятий по устранению подтопления, а также причин подтопления подвального помещения многоквартирного дома, прочистке дренажной системы водоотведения, просушке подвального помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО6 и ООО «УК Алейская» заключен договор возмездного оказания услуг по промывке методом прокола дренажной системы многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту приема-передачи выполненных услуг от ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО6 выполнена промывка методом прокола дренажной системы (дренажной трубы в количестве 50 метров) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО6 и ООО «УК Алейская» заключен договор возмездного оказания услуг по разработке грунта экскаватором на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту приема-передачи выполненных услуг от ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО6 выполнена разработке грунта экскаватором на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Алейской межрайонной прокуратурой в адрес ООО «УК Алейская» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в связи с невыполнением ООО «УК Алейская» предписания Инспекции строительного и жилищного надзора № об устранении подтопления подвального помещения многоквартирного дома № по <адрес>, прочистки дренажной системы водоотведения, просушке подвального помещения, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Алейская» в адрес Алейского межрайонного прокурора направлено уведомление по результатам рассмотрения представления, указывая на то, что подвальное помещение МКД по адресу: <адрес> систематически подтапливается грунтовыми водами, проблема существует со строительства дома и ввода его в эксплуатацию (1984 года). Для решения данной проблемы была предусмотрена дренажная труба длиной 110 метров. В 2021 году данная дренажная труба перестала работать должным образом, вода перестала по ней уходить. ООО «УК Алейская» неоднократно пыталось промыть данную дренажную систему. Воду откачивают глубинным насосом по мере надобности. Из подлежащих исполнению мероприятий по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено одно – установлена точная причина подтопления МКД, другие мероприятия данного предписания исполнить не удалось. ООО «УК Алейская» планирует на отчетно-выборном собрании в первом квартале 2024 года поставить вопрос о капитальном ремонте подвального помещения, прокладке новой дренажной трубы, а также поставить вопрос за счет каких денежных средств данные работы будут выполняться. В связи с этим ООО «УК Алейская» обратилось в инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края с просьбой о переносе срока частично не исполненного предписания, Инспекцией установлен новый срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии журнала откачки воды из подвала дома по <адрес> управляющей компанией осуществляется контроль за состоянием подвального помещения указанного дома и работа по откачке воды.

Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общие собрания проводимое, в том числе для решения вопроса о необходимости монтажа новой трубы для отвода грунтовых вод из подвала и определения источников финансирования данной работы, признано неправомочным принимать решения по вопросам повестки дня, в связи с отсутствием кворума.

Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе собрания вопрос о необходимости монтажа новой трубы для отвода грунтовых вод из подвала и определения источников финансирования данной работы, собственниками помещений многоквартирного дома не решался.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ Алейской межрайонной прокуратурой осуществлен выезд по адресу: г<адрес> установлено подтопление подвального помещения.

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она проживает в доме по адресу: <адрес>, является старшей по дому. Последние три года в подвальном помещении МКД стоит вода и не уходит, при обращении в управляющую компанию они обещали решить данную проблему. В подвальном помещении был установлен глубинный насос для откачивания воды в канализацию, который периодически включает управляющая компания. При обращении в ООО «Алейскводоканал» ей пояснили, что потерь воды нет, откуда берется вода в подвальном помещении им неизвестно. Осенью 2023 года она обратилась в Алейскую межрайонную прокуратуру, ее обращение было перенаправлено в Инспекцию жилищного и строительного надзора Алтайского края, которая в связи с выявленными нарушениями внесла в адрес ООО «УК Алейская» предписание об устранении подтопления со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание управляющей компанией не выполнено. Управляющая компания предлагала жильцам проложить новую трубу за счет вложений денежных средств жильцами дома для проведения ремонтных работ, на что жильцы отказались в виду завышенной стоимости работ, полагая, что это не решит проблему подтопления. Кроме откачки воды насосом в течение трех лет других мер управляющей компанией не принимается.

Директор ООО «УК Алейская» ФИО4 от дачи объяснения Алейскому межрайонному прокурору отказался по факту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края проведена оценка выполнения ООО «УК Алейская» предписания инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований, установленных настоящим предписанием. ООО «УК Алейская» на основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена следующая информация об исполнении предписания: в первом квартале 2024 года управляющей организацией было запланировано общее собрание собственников помещений МКД № по <адрес>, на котором предполагалось поставить вопрос о капитальном ремонте подвального помещения (засыпка, бетонирование, гидроизоляция), прокладка новой дренажной трубы (либо восстановление старой), а также поставить вопрос об определении источника финансирования данных работ. Собрание не состоялось. ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией принята попытка повторно решить указанный вопрос и организовать собрание. Собрание не состоялось. При этом откачка грунтовых вод в подвале дома осуществляется на регулярной основе. В результате проведенной оценки Инспекцией установлено, что на основании документов и сведений, возможно сделать вывод об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №

С целью установления причины подтопления подвального помещения многоквартирного жилого дома, способа устранения причин подтопления, вида и стоимости работ по устранению подтопления подвального помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании ходатайства стороны ответчика, в соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения экспертов ООО «Экспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основной причиной подтопления подвального помещения многоквартирного жилого дома № по <адрес> является наличие высокого уровня грунтовых вод и отсутствие отведения воды, из-за нефункционирующего дренажа, вследствие чего происходит скопление поверхностных вод у обреза фундамента, с последующим проникновением воды, из-под пола подвального помещения. В результате чего происходит замачивание конструкций фундамента, что не соответствует требованиям ст. 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В ходе проведения натурного осмотра было выяснено, что соседние МКД № по <адрес>, № по <адрес>, также столкнулись с проблемой затопления подвальных помещений, поэтому с учетом выяснившихся обстоятельств, существует вероятность, что мероприятия по водопонижению исследуемого многоквартирного дома № отдельно от соседних зданий может привести к увеличению в них (МКД №, №) влияния грунтовых вод. Для устранения причин подтопления подвальных помещений МКД №, № по <адрес>, № по <адрес> необходимо выполнить инженерно-геологические изыскания, разработать проект на устройство дренажной системы в специализированной проектной организации, состоящей в саморегулируемой организации по проектированию и выполнить работы в соответствии с данным проектом. В связи с изложенным, экспертом предложен способ устранения причин подтопления исследуемых МКД №, №, №, заключающийся в монтаже кольцевой дренажной системы. Экспертом рассчитаны 2 варианта устройства кольцевой дренажной системы: с использованием пластиковых дренажных труб стоимость работ составит 2 005 984 рубля; с использованием монолитного железобетонного лотка стоимость работ составит 7 141 127 рублей.

По мнению эксперта, работы необходимые для устранения причин подтопления подвальных помещений многоквартирного жилого дома № и соседних МКД № по <адрес>, № по <адрес>, фактически является новым строительством объекта водоотведения, которое находится в области эксплуатационной ответственности органов местного самоуправления и в дальнейшем может быть передано на баланс водоканалу г.Алейск.

Оценивая указанное заключение эксперта, суд находит его объективным, полным и обоснованным, отвечающим принципам относимости, допустимости и достоверности. Оснований сомневаться в выводах эксперта, данных о наличии какой-либо заинтересованного с его стороны у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. Основания для назначения повторной либо дополнительной экспертизы у суда отсутствуют, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы, содержащих мотивированные доводы, свидетельствующие о наличии неясности, неполноты, противоречий экспертного заключения либо сомнений в правильности или обоснованности заключения сторонами по делу не заявлено.

Анализируя нормы действующего законодательства, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что подтопление подвального помещения многоквартирного дома № по <адрес> происходит в связи с высоким уровнем грунтовых вод и отсутствием системы водоотведения вследствие нефункционирующего дренажа. Для устранения данной причины подтопления необходимо устройство новой кольцевой дренажной системы.

Вместе с тем, как было указано выше минимальным перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, предусмотрены определенные работы, выполняемые управляющей компанией в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них.

Общие работы, выполняемые управляющей компанией для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, включают: проверку исправности, работоспособности, регулировку и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

Работы по созданию новой дренажной системы для отведения грунтовых вод указанным минимальным перечнем не предусмотрены, соответственно не могут быть отнесены к зоне ответственности управляющей организации.

Как следует из материалов дела управляющей компанией, в пределах своих полномочий по содержанию общего имущества, осуществлялись работы по восстановлению исправности оборудованной в указанном многоквартирном доме дренажной системы (прочистка (промывка) дренажной трубы, раскопка грунта для производства ремонтных работ), которые не привели к положительному результату в связи с разрушением указанной дренажной трубы.

В целях устранения причин подтопления подвального помещения спорного многоквартирного дома, управляющей компанией предприняты меры по созыву общего собрания жильцов многоквартирного дома для решения вопроса о прокладке новой дренажной трубы, определения источника финансирования данных работ, однако собственники общего имущества указанного многоквартирного дома уклонились от решения данного вопроса.

Для осушения и просушки подвального помещения, соблюдения температурно-влажностного режима управляющей компанией на постоянной основе осуществляется контроль за состоянием подвального помещения, в случае поступления грунтовых вод производится откачка воды из подвального помещения глубинными насосами.

Однако, проводимые управляющей компанией мероприятия не приводят к положительному результату, поскольку в связи с отсутствием функционирующей дренажной системы, происходит регулярное подтопление подвального помещения дома грунтовыми водами, несмотря на проводимые управляющей компанией работы по откачке грунтовых вод глубинными насосами, которые вновь заполняют помещение подвала через непродолжительное время после окончания работы глубинных насосов. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, просмотренной в судебном заседании видеозаписью с флеш-накопителя, пояснениями сторон.

Учитывая проводимые управляющей компанией мероприятия по устранению подтопления подвального помещения суд не усматривает, что управляющей компанией допущено бездействие по устранению подтопления, причин подтопления подвального помещения, прочистке дренажной системы водоотведения, просушке, предотвращению сырости и замачивания грунтов оснований, фундаментов и конструкций подвального помещения многоквартирного жилого дома № по <адрес>, поскольку затопление подвального помещения происходит грунтовыми водами, ввиду отсутствия функционирующей дренажной системы, создание которой не отнесено к минимальному перечню работ, подлежащих выполнению управляющей компанией, доказательств неисправности инженерного оборудования многоквартирного дома, влекущего затопление подвального помещения, либо наличия иных причин затопления вследствие бездействия управляющей компании стороной истца не представлено.

На основании вышеизложенного, учитывая, что для устранения причины подтопления подвального помещения многоквартирного жилого дома № по <адрес> необходимо устройство новой дренажной системы, работы по созданию которой не предусмотрены минимальным перечнем работ, утвержденным постановлением Правительства РФ, суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по принятию мер, исключающих подтопление подвального помещения многоквартирного жилого дома № по <адрес>, прочистке дренажной системы водоотведения, также как и не находит оснований для возложения на управляющую копанию обязанностей по просушке подвального помещения, обеспечения нормируемого температурно-влажностного режима указанного подвального помещения, предотвращения сырости и замачивание грунтов оснований и фундаментов указанного подвального помещения, поскольку управляющей компанией в пределах своих полномочий регулярно осуществляются работы по откачке поступающих грунтовых вод из подвального помещения глубинными насосами. Стороной истца не представлены доказательства, определяющие необходимость проведения иных видов работ для просушки подвального помещения, обеспечения нормируемого температурно-влажностного режима, предотвращения сырости и замачивание грунтов оснований и фундаментов указанного подвального помещения, также как и доказательств виновных действий управляющей организации в затоплении подвального помещения.

При этом, доводы процессуального истца о не принятии управляющей компанией мер по предотвращению сырости и замачивания грунта подвального помещения, установлению причин подтопления, привлечению к решению проблемы подтопления органов местного самоуправления, инициированию проведения строительно-технической экспертизы до обращения прокурора с настоящим иском суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, пунктами 16 и 17 Правил №491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования. Следовательно, определив размер платы, вносимой за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме, собственники не вправе требовать от управляющей компании выполнения работ по содержанию и ремонту стоимостью, превышающей переданные ей на эти цели средства.

С учетом того, что собственниками общего имущества многоквартирного жилого дома не принято решение о проведении экспертного исследования для установления причин подтопления подвального помещения и способов их устранения, а также решение по проведению работ по установке новой дренажной трубы, проведению иных работ для устранения подтопления подвального помещения, определению источника финансирования данных работ, выделение ответчиком денежных средств на проведение указанных мероприятий из статьи расходов, предназначенных на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, действующим законодательством не предусмотрено, и будет являться незаконным.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ООО «УК «Алейская» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия.

Действующим процессуальным законодательством установлен порядок распределения судебных расходов. Так, из содержания части 1 статьи 88 ГПК РФ следует, что к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, суммы, подлежащие выплате экспертам.

В силу части 3 статьи 95 ГПК РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.

По смыслу части 1 статьи 96 ГПК РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, уплачиваются стороной, заявившей соответствующую просьбу.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из содержания указанных норм следует, что возмещение судебных издержек, в том числе сумм, подлежащих выплате экспертам, осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда. В том случае, если в удовлетворении исковых требований истца к ответчику было отказано полностью или в части, то с истца в пользу ответчика присуждаются понесенные ответчиком издержки пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

ООО «УК Алейская» платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Управления судебного департамента в Алтайском края внесено 22 000 рублей за проведение экспертизы по настоящему делу.

Определением Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на Управление судебного департамента в Алтайском крае возложена обязанность оплатить экспертному учреждению ООО «Экспертиза» денежные средства в размере 22 000 рублей за счет средств, внесенных ООО «УК Алейская» на депозитный счет, за проведение экспертизы по делу.

Учитывая постановленное судом решение об отказе в удовлетворении требований истца, положения ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с истца ФИО1 в пользу ООО «УК Алейская» подлежат взысканию судебные расходы по оплате судебной строительно-технической экспертизы в размере 22 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ООО «УК «Алейская» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия, отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в пользу ООО «УК Алейская» (ОГРН №) судебные расходы по оплате судебной строительно-технической экспертизы в размере 22 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Алейского городского суда И.С.Иноземцева