Решение по делу № 2-348/2023 от 04.05.2023

03RS0030-01-2023-000307-50

№2-348/2023

Решение

Именем Российской Федерации

04 мая 2023г. с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием истца заместителя прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Гимранова Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республика Башкортостан (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Ермекеевская центральная районная больница об обязании устранить нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным административным иском.

В суде административный истец помощник прокурора Гимранов Р.Ф. административный иск поддержал и пояснил, что прокуратурой района во исполнение приказа прокурора республики от 08.10.2021 № 331 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена проверка исполнения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в деятельности ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что 19.12.2022 г. по результатам проведенной закупки ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ заключила с ООО «Лекмедика» контракт № 0301300244722000027 на поставку лекарственного препарата.

Исполнение указанного контракта должно было быть осуществлено по 20.12.2022.

Между тем, в нарушение указанных требований закона сведения об исполнении указанного контракта в единой системе на официальном сайте в сети Интернет http://www.zakupki.gov.ru/ в установленные законом сроки не опубликованы. Аналогичные нарушения, выразившиеся в неопубликовании сведений об исполнении контрактов, допущены по следующим исполненным контрактам, заключенным Учреждением по следующим контрактам: № 0301300244722000033 от 27.10.2022, № 0301200050822000007 от 02.12.2022, № 0301300280721000457 от 15.11.2021, № 0301300280721000461 от 15.11.2021, № 0301300244722000028 от 17.10.2022, № 0301300244722000024 от 17.10.2022, № 0301300244722000012 от 08.09.2022, № 0301300244722000016 от 19.09.2022, № 0301300244722000008 от 12.08.2022, № 0301300280722000045 от 16.03.2022, № 0301300244722000003 от 12.05.2022, № 0301200009222000039 от 08.04.2022, № 0301200009222000040 от 04.04.2022, № 0301200009222000041 от 04.04.2022, № 0301200009222000026 от 29.03.2022, № 0301200009222000029 от 29.03.2022, № 0301300280722000095 от 29.03.2022, № 0301200009222000031 от 29.03.2022, № 0301200009222000024 от 22.03.2022, № 0301200009222000025 от 23.03.2022, № 0301200009222000019 от 22.03.2022, № 0301200009222000020 от 22.03.2022, № 0301200009222000021 от 22.03.2022, № 0301300280722000050 от 14.03.2022, № 0301300280722000001 от 11.03.2022, № 0301300280722000019 от 11.03.2022, № 0301300280721000667 от 02.02.2022, № 0301300280721000566 от 28.12.2021, № 0301300280721000679 от 28.01.2022, № 0301300280721000582 от 29.12.2021, № 0301300280721000580 от 28.12.2022, № 0301300280721000574 от 28.12.2021, № 0301300280721000569 от 28.12.2021, № 0301300244721000019 от 20.12.2021, № 0301300244721000021 от 13.01.2022, № 0301300244721000020 от 28.12.2021, № 0301200009221000238 от 31.03.2021, № 0301200009221000232 от 28.12.2021, № 00616-р от 24.12.2021, № 0301300280721000465 от 19.11.2021, № 0301300280721000463 от 17.11.2021, № 0301300280721000462 от 15.11.2021, № 0301300280721000455 от 15.11.2021, № 0301300280721000454 от 15.11.2021, № 0301300280721000421 от 15.11.2021, № 02065062006420 от 01.01.2021, № 55/21-Т от 01.01.2021, № 0301300280720000574 от 29.01.2021, № 0301300280720000532 от 14.01.2021, № 0301300280720000530 от 12.01.2021, № 0301300280720000505 от 22.12.2020, № 0301300280720000511 от 25.12.2020, № 0301300244720000014 от 17.09.2020, № 0301300244720000013 от 12.08.2020, № 0301300244720000011 от 25.06.2020 № 0301300244720000008 от 01.06.2020, № 0301300244720000006 от 01.06.2020, № 0301300244720000003 от 21.04.2020, № 0301300244720000004 от 17.04.2020, № 0301300244720000001 от 11.03.2020, № 0301300280720000026 от 19.02.2020, № 0301300280720000031 от 19.02.2020, № 0301200009220000014 от 19.02.2020, № 0301200009220000012 от 13.02.2020, № 0301300280719001040 от 29.01.2020, № 0301300280719001095 от 10.02.2020, № 0301300244719000041 от 10.01.2020, № 0301300244719000043 от 21.01.2020.

По результатам проверки 17.02.2023 г. в адрес ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено частично.

В ходе контрольной проверки 27.03.2023 г. установлено, что ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ информация по 45 контрактам, заключенным в период с 01.01.2020 по 31.12.2022 в нарушение п. 10 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ информация об исполнении либо о расторжении, изменении контрактов не направлена, контракты до настоящего времени имеют статус «исполнение».

Выявленные нарушения ущемляют права граждан, неопределенного круга лиц и государства на получение полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок.

В связи с вышеизложенным, истец просит суд обязать ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд путем размещения информации, документов об исполнении, расторжении, изменении контрактов в единой системе на официальном сайте в сети Интернет http://www.zakupki.gov.ru/ по контрактам заключенным в период с 01.01.2018 по 31.12.2022 со следующими регистрационными номерами:

№ 2022100093021000039, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093021000035" \t "_blank" № 2022100093021000035, № 2022100093021000031, № 2022100093021000030, № 2022100093020000127, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093020000126" \t "_blank" № 2022100093020000126, № 2022100093022000015, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000016" \t "_blank" № 2022100093022000016, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000006" \t "_blank" № 2022100093022000006, № 2022100093022000004, № 2022100093021000155, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093021000153" \t "_blank" № 2022100093021000153, № 2022100093021000149, № 2022100093021000148, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093021000145" \t "_blank" № 2022100093021000145, № 2022100093021000144, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000037" \t "_blank" № 2022100093022000037, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000036" \t "_blank" № 2022100093022000036, № 2022100093022000030, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000029" \t "_blank" № 2022100093022000029, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000023" \t "_blank" № 2022100093022000023, № 2022100093022000025, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000026" \t "_blank" № 2022100093022000026, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000024" \t "_blank" № 2022100093022000024, № 2022100093022000021, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000018" \t "_blank" № 2022100093022000018, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000042" \t "_blank" № 2022100093022000042, № 2022100093022000067, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000063" \t "_blank" № 2022100093022000063, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000054" \t "_blank" № 2022100093022000054, № 2022100093022000052, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000046" \t "_blank" № 2022100093022000046, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000044" \t "_blank" № 2022100093022000044, № 2022100093022000045, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000043" \t "_blank" № 2022100093022000043, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000038" \t "_blank" № 2022100093022000038, № 2022100093022000093, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000076" \t "_blank" № 2022100093022000076, № 2022100093022000074, № 2022100093022000072, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093021000147" \t "_blank" № 2022100093021000147, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093021000146" \t "_blank" № 2022100093021000146, № 2022100093022000090, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000098" \t "_blank" № 2022100093022000098, HYPERLINK "https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2022100093022000111" \t "_blank" № 2022100093022000111.

Представитель ответчика ГБУЗ Ермекеевская ЦРБ ФИО1, действующая на основании доверенности №1 от 03.05.2023 г., надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, административное исковое заявление признали частично, просили предоставить отсрочку исполнения решения суда с разумным сроком для устранения недостатков.

Суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика, признав причину неявки не уважительной.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

В силу пункта 10 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в реестр контрактов включаются информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение приказа прокурора республики от 08.10.2021 № 331 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена проверка исполнения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в деятельности ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что 19.12.2022 г. по результатам проведенной закупки ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ заключила с ООО «Лекмедика» контракт № 0301300244722000027 на поставку лекарственного препарата.

Исполнение указанного контракта должно было быть осуществлено по 20.12.2022.

По результатам проверки 17.02.2023 в адрес ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено частично.

В ходе контрольной проверки 27.03.2023 установлено, что ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ информация по 45 контрактам, заключенным в период с 01.01.2020 по 31.12.2022 в нарушение п. 10 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ информация об исполнении либо о расторжении, изменении контрактов не направлена, контракты до настоящего времени имеют статус «исполнение».

Из вышеизложенного следует, что выявленные нарушения ущемляют права граждан, неопределенного круга лиц и государства на получение полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республика Башкортостан (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Ермекеевская центральная районная больница об обязании устранить нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд удовлетворить.

Обязать ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд путем размещения информации, документов об исполнении, расторжении, изменении контрактов в единой системе на официальном сайте в сети Интернет http://www.zakupki.gov.ru/ по контрактам заключенным в период с 01.01.2018 по 31.12.2022 со следующими регистрационными номерами:

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного суда

Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов