Дело № 2а-3574/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Кострома 28 декабря 2022 г.

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Шешина В.С. при секретаре Солодковой Ю.Л. с участием прокурора Шашковой А.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан,

установил:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО3 обратился в суд с административным иском о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, расположенном по адресу: <...>, «А» или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан, на срок три месяца до исполнения решения о депортации от 20 сентября 2021 г., мотивируя требования тем, что 18 июня 2021 г. Федеральной службой исполнения наказаний РФ в отношении гражданина Украины ФИО2, осужденного 6 сентября 2019 г. Одинцовским городским судом Московской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 3 годам лишения свободы, отбывавшего наказание в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Костромской области, издано распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 20 сентября 2021 г. на основании п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в отношении ФИО2 принято решение о депортации. 29 марта 2022 г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Костромской области. Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 30 марта 2022 г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок три месяца, то есть до 30 июня 2022 г., который впоследствии дважды продлевался Ленинским районным судом г. Костромы и истекает 30 декабря 2022 г. В связи с тем, что ФИО2 не имеет документов, дающих право на пересечение Государственной границы РФ, в адрес Консульского отдела Посольства Украины в РФ направлен запрос по вопросу оформления ФИО2 свидетельства на возвращение в Украину. 29 июня 2022 г. ФИО2 обратился в УМВД России по Костромской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ. Решением УМВД России по Костромской области от 11 августа 2022 г. на основании пп. 1 п. 6 ст. 12 Федерального закона «О беженцах» ФИО2 отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ. На сегодняшний день в связи с осложнением внешнеполитической обстановки и эвакуацией Консульства Украины за пределы РФ такое свидетельство не оформлено, исполнить решение о депортации от 20 сентября 2021 г. путем перемещения ФИО2 через государственную границу РФ не представилось возможным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от dd/mm/yy, требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 требования не признал, указал о том, что работа по его депортации не ведется, депортация невозможна, поскольку дипломатические отношения с Украиной разорваны. Когда он обратился с заявлением о признании беженцем, он стал легально находиться на территории РФ. Решение о депортации от 20 сентября 2021 г. утратило свою юридическую силу с 24 февраля 2022 г., в связи со сложившейся международной обстановкой и непрекращающимися на территории Украины боевыми действиями. Он положительно характеризуется, ему есть, где жить.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей заявление законным и обоснованным, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Установлено, что ФИО2 приговором Одинцовского городского суда Московской области осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением № 5064-рн от 18 июня 2021 г. заместителя директора ФСИН России в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Украины, сроком на 8 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

20 сентября 2021 г. в отношении ФИО2 принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

Решение о депортации ФИО2 принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке.

С распоряжением о нежелательности пребывания в Российской Федерации и с решением о депортации ФИО2 ознакомлен.

29 марта 2022 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Костромской области по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 30 марта 2022 г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...> на срок три месяца, то есть до 30 июня 2022 г.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 28 июня 2022 г. срок пребывания ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...> или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан продлен на три месяца, то есть до 30 сентября 2022 г.

Таким образом, поскольку необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении ФИО2 решения о депортации не отпала, необоснованных задержек, зависящих от воли административного истца, по его исполнению не допущено, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Доводы административного ответчика основанием для отказа в иске не являются, поскольку вышеуказанными правовыми нормами предусмотрено, что до осуществления депортации иностранные граждане, в отношении которых принято такое решение, содержатся в специальных учреждениях. Законных оснований для пребывания ФИО2 на территории РФ в свободном (неконтролируемом) передвижении суд не усматривает, поскольку последний не имеет статуса беженца и является незаконно находящимся на территории РФ. Вопреки доводам ответчика ни решение о депортации от 20 сентября 2021 г., ни распоряжение от 18 июня 2021 г. о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, состоявшиеся в отношении него не отменены, являются действующими, законных оснований для пребывания на территории РФ он не имеет, представленная справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ подтверждала законность пребывания гражданина на территории РФ лишь на период рассмотрения указанного заявления.

Испрашиваемый административным истцом срок три месяца, суд считает разумным с учетом проведения в настоящее время специальной военной операции в Украине и возможности возникновения обстоятельств, которые могут воспрепятствовать депортации ответчика.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО2 признано нежелательным в РФ, суд с учетом положения ст. 188 КАС РФ, мнения участников судебного заседания, соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению и считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 180, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО2, dd/mm/yy года рождения, уроженца ..., в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на три месяца, то есть до 30 марта 2023 г.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья В.С. Шешин