Дело № 2–429-2023 копия

(УИД 74RS0037-01-2022-003484-94)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 11 апреля 2023 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

при секретаре Горшковой М.А.,

с участием прокурора Дерягина М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона,

УСТАНОВИЛ:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить обязанность на администрацию Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области организовать разработку проекта рекультивации части земельного участка в точке координат №, на котором расположено четыре резервуара для хранения мазута.

В обоснование иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях природоохранного законодательства и в сфере охраны земли на территории Бердяушского городского поселения, которой установлены нарушения.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил требования, просив обязать администрацию Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области ликвидировать мазут из четырех резервуаров для его хранения с земельного участка с кадастровым номером в точке координат № с последующей передачей мазута специализированной организации с целью дальнейшего обезвреживания, утилизации, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме, просив установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Бердяушского городского поселения в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Уральского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Саткинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях природоохранного законодательства и в сфере охраны земли на территории Бердяушского городского поселения, которой установлено следующее.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Из ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как следует из ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Проверкой, проведенной городской прокуратурой с привлечением специалистов Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположено двухэтажное, нежилое заброшенное задание котельной, которое не используется, следы ведения хозяйственной деятельности отсутствуют, здание частично разрушено.

Постановлением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден перечень федерального имущества, передаваемого безвозмездно Златоустовским отделением Южно-Уральской железной дороги в муниципальную собственность <адрес>.

В акте приема передачи федерального имущества, передаваемого в муниципальную собственность <адрес> <адрес> на основании указанного постановления отражено здание районной котельной ЖЭК площадью 870,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> с оборудованием, в том числе:

-пристрой к районной котельной;

-насосная для водяных подпиточных насосов из шлакоблоков;

-гаражи-склады встроенные в здание дистанции водоснабжение ( 4шт.);

-мазутные емкости 5 шт. 205 т. и иное имущество.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, здание мазутной котельной (состоящей из 2 этажей) по адресу: <адрес> муниципальным образованием Бердяушское городское поселение поставлено на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №.

Из выписки Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях следует, что здание районной котельной ЖЭК (мазутной котельной), расположенной по адресу: <адрес> в реестре федерального имущества не содержится.

Установлено, что в точке с координатами № обнаружены остатки засохшей жидкости черного цвета, обладающего характерными признаками нефтепродукта и имеющего соответствующий запах. Данная жидкость расположена на асфальтированной площадке, имеющей размер 11,189X11,197 м., которая растеклась из открытого люка расположенного в одном метре от нежилого здания - мазутной котельной.

В точке координат №, напротив заброшенного здания расположена возвышенная асфальтированная площадка с четырьмя резервуарами для хранения мазута. Резервуары оснащены чугунными люками. Размеры площадки - 12,640X12,627 м.

Общий объем резервуаров рассчитан на хранение 205 тонн мазута, согласно акта приемки-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ. При визуальном осмотре открытых люков, обнаружена наполненность резервуаров тягучей жидкостью черного цвета, обладающего характерными признаками нефтепродукта и имеющего соответствующий специфический запах.

Согласно сведениям из публичной кадастровой карты Челябинской области, вышеуказанные координаты расположены на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена.

В соответствии с п. 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», деградация земель - ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов.

Согласно пункту 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п. 4 Правил в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с п.п. б ч. 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 года N 2451 эксплуатирующая организация обязана:

а) обеспечить выполнение плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанного в соответствии с требованиями раздела III настоящих Правил;

б) иметь финансовое обеспечение для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов и определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, до дня начала эксплуатации объектов, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции.

Учитывая, что проверкой установлена наполняемость мазутных емкостей в количестве 5 штук, расположенных вблизи здания бывшей мазутной котельной тягучей жидкостью черного цвета, обладающего характерными признаками нефтепродукта и имеющего соответствующий специфический запах, муниципальное образование Бердяушское городское поселение, являясь органом местного самоуправления обязано разработать План по предупреждению и ликвидации разлива нефтепродукта на земельном участке в точке координат №.

Учитывая, что исполнение требуемых обязанностей возможно в теплое время года, суд считает возможным установить срок на исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к администрации Беордяушского городского поселения (ИНН <***>) о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области ликвидировать мазут из четырех резервуаров для его хранения с земельного участка с кадастровым номером в точке координат № с последующей передачей мазута специализированной организации с целью дальнейшего обезвреживания, утилизации, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Е.Е. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года.

Верно:

Судья: Е.Е. Сорокин

Секретарь: М.А. Горшкова