Дело № 2-653/2023 УИД 64RS0019-01-2023-000926-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Красноармейск

Саратовской области

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Середы А.А.,

при секретаре судебного заседания Куклевой С.А.,

с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Мамонова А.С.,

представителя третьего лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц и публично-правового образования – Красноармейского муниципального района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области о признании договора аренды земельного участка недействительным,

установил:

Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц и публично-правового образования – Красноармейского муниципального района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2, администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области о признании договора аренды земельного участка недействительным, мотивируя свои требования тем, что Красноармейской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка исполнения земельного законодательства, ходе которой установлено, что 19.10.2021 года между администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области и ФИО2, заключен договор аренды земельного участка общей площадью 30 000 кв. м., с кадастровым номером №, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – выпас сельскохозяйственных животных, сроком на 3 года.

Предоставленный в аренду ФИО2 земельный участок, имеет площадь 3 га, что превышает установленный максимальный размер земельных участков, который одновременно может находиться на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, следовательно, указанный договор заключен в нарушение требований пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и ст. 7 Закона Саратовской области от 30.09.2014г. №122-ЗСО «О земле», в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ являются недействительным (ничтожным), в связи, с чем прокурор просит суд признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 19.10.2021 года, заключенный между администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области и ФИО2, применить последствия недействительности ничтожной сделки, и обязать ФИО2 передать администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области указанный земельный участок.

Судом к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области, АО «Транснефть-Приволга».

В судебном заседании представитель истца старший помощник Красноармейского межрайонного прокурора Мамонов А.С., поддержал исковые требования, уточнив их в части требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно, исключении из единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером №, и обязании ФИО2 передать администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области указанный земельный участок.

Ответчик ФИО2 и представитель ответчика администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, письменные возражения относительно исковых требований суду не представили.

Представитель третьего лица АО «Транснефть-Приволга» в судебном заседании относительно исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - администрации Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем представил суду соответствующее заявление.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца – старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Мамонова А.С., изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах компетенции.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

В силу пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с порядком, установленным статьей 39.18 ЗК РФ осуществляется предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Законом Саратовской области от 30.09.2014г. №122-ЗСО «О земле» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается 2 гектара (ст. 7).

Таким образом, установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства направлено на обеспечение гарантий справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Как установлено в судебном заседании, 19.10.2021 года между ФИО2 и администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области без проведения торгов на срок по 20.01.2024 года, был заключен договор аренды земельного участка №, общей площадью 30 000 кв. м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, расположенного по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, тер. Карамышского МО. Указанный земельный участки образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договор был подписан сторонами. Данный земельный участок был передан администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО2, согласно акта приема-передачи от 19.10.2021 года, подписанного сторонами договора.

Право аренды на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 26.10.2021 года.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем до 23.10.2013 года, однако на момент заключения договора аренды, и в настоящее время индивидуальным предпринимателем не является. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Общая площадь спорного земельного участка, предоставленного в аренду ФИО2, составляет 3 га, что превышает установленный Законом Саратовской области от 30.09.2014г. №122-ЗСО «О земле» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в том числе для целей сенокошения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка № от 19.10.2021 года, заключен с нарушением требований ЗК РФ, Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и Закона Саратовской области от 30.09.2014г. №122-ЗСО «О земле».

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как следует из положений п. 1 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Как указано в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Таким образом, ввиду того, что оспариваемая сделка была заключена с нарушением требований законодательства, регулирующего правоотношения по предоставлению в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, то данная сделка в силу ст. 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой, нарушающая публичные интересы, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, ввиду чего суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц и публично-правового образования – Красноармейского муниципального района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области о признании договора аренды земельного участка недействительным, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц и публично-правового образования – Красноармейского муниципального района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № от 19.10.2021 года, а также соглашение к договору от 25.10.2021 года, заключенные между администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области и ФИО2, в отношении земельного участка, общей площадью 30 000 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, расположенного по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, территория Карамышского МО.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно, исключить из единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды земельного участка, общей площадью 30 000 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, расположенного по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, территория Карамышского МО.

Обязать ФИО2 возвратить администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области земельный участок, общей площадью 30 000 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, расположенного по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, территория Карамышского МО.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 года.

Председательствующий судья А.А. Середа