43RS0025-02-2023-000203-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2023 года п. Нема Кировской области
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Шуткиной Л.В.,
при секретаре Филипповой О.С.,
с участием заместителя прокурора Немского района Кировской области Шкодырева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/6/2024 по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес>, администрации Немского муниципального округа <адрес>, Управлению по социальным вопросам Администрации Немского муниципального округа <адрес>, о возложении определенных обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая исковые требования тем, что в ходе проверки в деятельности МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес> выявлены нарушения законодательства в сфере эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры.
Согласно п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Согласно разделу 4 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
Пунктами 6.2, 6.3 и 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.
Пунктом 5 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено предоставление изготовителем (поставщиком) паспортом на оборудование или на комплекс оборудования, который гарантирует качество и безопасность поставляемого оборудования, его соответствие требованиям ГОСТ и технических регламентов.
В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес> расположена детская игровая спортивная площадка, техническое состояние которой не соответствует требованиям ГОСТ, поскольку оборудование указанной площадки изготовлено кустарным способом, не имеет паспорта изготовителя, сертификатов соответствия, подтверждающих их безопасность, в эксплуатацию никем не вводилось, вопрос о демонтаже оборудования указанной спортивной игровой инфраструктуры, не соответствующей требованиям законодательства, а также об обустройстве детской спортивной площадки с учетом требований ГОСТ, не рассматривался.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района главе Немского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое по результатам рассмотрения удовлетворено, однако каких-либо мер, направленных на устранение нарушений, не принято.
Изложенное не отвечает требованиям законодательства и может привести к возникновению травмоопасных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения.
По информации администрации Немского муниципального округа при формировании бюджета на 2024 год вынесено предложение о выделении средств на приобретение игрового и спортивного оборудования, на 2024 год запланирован демонтаж и закупка нового оборудования, соответствующего требованиям ГОСТ.
Вместе с тем намерение провести указанные работы не может свидетельствовать об устранении выявленных нарушений в будущем.
Учредителем МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес> является администрация Немского муниципального округа <адрес>, главным распорядителем бюджетных средств в отношении учреждений образования - Управление по социальным вопросам администрации Немского муниципального округа <адрес>.
На основании изложенного, с учетом неоднократных изменений исковых требований, в окончательной редакции просит возложить на МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес> следующие обязанности:
привести детское спортивно-игровое оборудование, расположенное на территории МКДОУ Детский сад «Колосок» <адрес> по адресу: <адрес>, состоящее из деревянного детского столика и скамеек зеленого цвета, деревянного детского домика оранжево-зеленого цвета, деревянной машинки зеленого цвета, деревянной веранды зелено-фиолетового цвета в соответствие с требованиями п.п. 4.3.7, 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст), п.п. 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст).
В судебном заседании заместитель прокурора Шкодырев А.В. исковые требования, с учетом изменений, поддержал, дополнил, что по результатам дополнительного осмотра детской спортивно-игровой инфраструктуры, расположенной на территории МКДОУ детский сад «Колосок» с. Архангельское, установлено, что часть оборудования не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012, 52301-2013. Вопреки требованиям п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 в отношении детского столика и скамеек не обеспечено обновление лакокрасочного покрытия. В нарушение п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 в отношении детского домика допускается наличие выступающих элементов оборудования с острыми кромками. Не соответствует положениям п.п. 4.3.7, 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012, п.п. 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 состояние детской игровой машинки - наличие острых кромок элементов, отсутствие закругленных углов, не восстановлено лакокрасочное покрытие, части игрового оборудования сгнили и повреждены, но не заменены. Не принято мер по замене пола, крыши на детской веранде (п. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013) - часть пола прогнила, имеются перепады высоты досок пола, допущено загнивание крыши веранды.
Представитель ответчика - МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес> в судебное заседание не явился, заведующая ФИО4 просит рассмотреть дело в ее отсутствие, указывая, что с исковыми требованиями, с учетом изменений, согласна.
Представитель ответчика - Администрации Немского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями, с учетом изменений, согласна. С учетом процедур изыскания денежных средств в местном бюджете для выполнения исковых требований, необходимости проведения необходимых работ, просит установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления в законную силу.
Представитель ответчика - Управления по социальным вопросам администрации Немского муниципального округа в судебное заседание не явился. Начальник управления ФИО6 просит рассмотреть дело в ее отсутствие, указывая, что с исковыми требованиями, с учетом изменений, согласна.
Заслушав заместителя прокурора ФИО3, представителя Администрации Немского муниципального округа ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Конституцией РФ гарантирована общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.
На основании ч. ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Пунктом 13 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения округа относится, в том числе, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с п.п. 19 п. 5 ст. 36 Устава муниципального образования Немский муниципальный округ <адрес> к компетенции местной администрации относится, в том числе, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с п. 10.14 Положения об Управлении по социальным вопросам Администрации Немского муниципального округа <адрес> Управление осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений.
Согласно Уставу МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес> образовательное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами (п.1.10 Устава).
В силу п. 1.9, 5.4.3 Устава функции учредителя осуществляет администрация Немского муниципального округа, которая осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью детского сада, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с установленными нормами и требованиями.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», который устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.
Согласно п. 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012 углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления 3 мм.
Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (пункт 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 N 182-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». Указанный стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов детских игровых площадок, предназначенного для индивидуального и коллективного пользования.
В соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования; восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей, сварку, замену частей оборудования, замену структурных элементов оборудования (п. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013).
В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> и дополнительного осмотра детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> выявлено несоответствие оборудования детской игровой площадки Национальному стандарту Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (ГОСТ Р 52169-2012) и Национальному стандарту РФ «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013).
При этом в ходе проведенной проверки детской игровой площадки и ее дополнительного осмотра установлены нарушения, указанные прокурором в исковом заявлении и в заявлении об изменении исковых требований, отраженные в справке от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблиц (л.д. 102-111). Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.
В адрес главы администрации Немского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере эксплуатации спортивно-игровой инфрастуктуры. (л.д. 5-6).
По информации главы администрации Немского муниципального округа ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления проанализирована потребность замены оборудования на игровых и спортивных площадках. При формирования бюджета на 2024 год вынесено предложение о выделении средств на приобретение игрового и спортивного оборудования. Площадки детских садов обследованы, те объекты, которые не соответствуют требованиям ГОСТ, будут демонтированы в 2024 году после закупки нового оборудования (л.д. 7-8).
Таким образом, установлено, что до настоящего времени допущенные нарушения ответчиками не устранены, поэтому создают реальные предпосылки для возможности травмирования неопределенного круга лиц, в частности, несовершеннолетних детей, в связи с чем, исковые требования, с учетом изменений, подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также необходимость проведения определенного объема работ для выполнения исковых требований, с учетом мнения представителя истца, суд находит обоснованным установить срок для исполнения решения МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес> – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. Взысканию с ответчика подлежит госпошлина в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Немского района Кировской области, с учетом изменений, удовлетворить.
Обязать МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес>, ИНН <***>, в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести детское спортивно-игровое оборудование, расположенное на территории МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес> по адресу: <адрес>, состоящее из деревянного детского столика и скамеек зеленого цвета, деревянного детского домика оранжево-зеленого цвета, деревянной машинки зеленого цвета, деревянной веранды зелено-фиолетового цвета в соответствие с требованиями п.п. 4.3.7, 4.3.11 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 23.11.2013 года № 1148-ст., а также п.п. 7.8, 7.9 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 24.06.2013 года № 182-ст.
Взыскать с МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес>, ИНН <***>, в бюджет муниципального образования Немский муниципальный округ <адрес> государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.В. Шуткина