Дело № 12-58/2023

Уникальный идентификатор дела: 45RS0023-01-2023-000901-14

РЕШЕНИЕ

<...> 24 ноября 2023 года

Судья Шумихинского районного суда Курганской области Морскова Елена Ивановна, рассмотрев жалобу

ФИО1,

на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Шумихинский» № 18810345230660003301 от 24.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что постановление считает незаконным и необоснованным. При рассмотрении дела не были установлены, вызваны и допрошены свидетели, при назначении административного наказания не выполнены требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Его вина не доказана. Место совершения административного правонарушения, указанное в обжалуемом постановлении, не совпадает с указанным в протоколе об административном правонарушении и в его объяснении. Установленные на его автомобиле знаки не являются государственными регистрационными знаками транспортного средства, не подпадают под критерии подложности, установленные Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20, поскольку комбинация цифр с тремя нолями в государственном регистрационным знаке в принципе невозможна, его автомобиль не поставлен на учет, государственный регистрационный знак ему не присвоен. В материалах дела отсутствуют сведения об изготовлении регистрационного знака не на предприятии-изготовителе, о внесении в него изменений или о выдаче его при регистрации другого транспортного средства. Сувенирные регистрационные знаки, таблички-образцы с символами «000» не являются подложными регистрационными знаками. Им не допущено нарушений Правил дорожного движения, оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, также пояснил, что использованную сувенирную табличку в виде регистрационного знака он приобрел у изготовителя таких сувениров, установил на автодороге Тольятти-Самара за пределами Шумихинского района Курганской области, на 22.10.2023 его автомобиль зарегистрирован не был, государственный регистрационный знак, в том числе знак «транзит» ему не выдавался. При рассмотрении дела об административном правонарушении он привел доводы об отсутствии подложности использованного им регистрационного знака, которые должностным лицом оценены не были.

Защитник адвокат Недомец Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч. 3 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за установку на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков, а ч. 4 названной статьи – за управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками.

Согласно Федеральному закону от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 8);

- постановка транспортного средства на государственный учет, оформление регистрационного документа сопровождаются присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера; после совершения регистрационного действия, сопровождавшегося присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера, государственные регистрационные знаки выдаются регистрационным подразделением или изготавливаются у изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств (ч. 5, 7 ст. 10).

Согласно Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации):

механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления (п. 1);

на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца (п. 2);

запрещается эксплуатация транспортных средств без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки (п. 11).

В силу п. 11 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств – приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации, запрещается эксплуатация транспортного средства в случае, если государственный регистрационный знак транспортного средства, способ и место его установки не отвечают требованиям национального стандарта ГОСТ Р 50577-2018 «Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования».

Согласно национальному стандарту ГОСТ Р 50577-2018 структура регистрационных знаков должна быть следующей: М 000 ММ 55 или М 000 ММ 555, где 0 и М соответственно - цифра и буква, означающие номер и серию регистрационного знака транспортного средства, 5 – цифра кода региона регистрации (п. 3.3), на регистрационных знаках могут применяться следующие буквы: А, В, Е, К, М, Н, О, Р, С, Т, У, Х (п. 3.7). Следует отметить, что требования обязательного использования на регистрационном знаке хотя бы одной цифры, отличной от ноля, национальный стандарт ГОСТ Р 50577-2018 не содержит.

Из совокупности указанных нормативных положений следует обязанность владельца транспортного средства обеспечить установку на транспортном средстве государственных регистрационных знаков, соответствующих присвоенному государственному регистрационному номеру, после постановки транспортного средства на государственный учет.

Как следует из разъяснения, приведенного в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий лица по ч. 3 или ч. 4 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подложными государственными регистрационными знаками следует понимать знаки:

- не соответствующие требованиям, установленным законодательством о техническом регулировании, в части нарушений при их изготовлении требований национального стандарта Российской Федерации относительно технических условий и конструкторской документации;

- изготовленные в соответствии с техническими требованиями государственные регистрационные знаки (в том числе один из них), в которые были внесены изменения, искажающие нанесенные на них символы, в частности один из них (например, выдавливание, механическое удаление символа (символов), подчистка, подкраска), и допускающие иное прочтение государственного регистрационного знака;

- соответствующие техническим требованиям государственные регистрационные знаки (в том числе один из них), отличные от внесенных в регистрационные документы данного транспортного средства (например, выдававшиеся на данное транспортное средство ранее (до внесения изменений в регистрационные документы транспортного средства), либо выданные на другое транспортное средство, либо не выдававшиеся в установленном порядке).

Согласно обжалуемому постановлению, ФИО1 20.10.2023 в 01.00 по адресу: <...>, управляя транспортным средством Лада Гранта совершил нарушение п. 11 ОП ПДД РФ, а именно установил на автомобиль заведомо подложные государственные регистрационные знаки.

В обжалуемом постановлении не указано, какой именно регистрационный знак использовал ФИО1, а также не приведено мотивов признания его подложным, равно как и оценки заведомости для ФИО1 подложности регистрационного знака.

Материалы дела не содержат сведений о постановке транспортного средства на государственный учет, присвоении ему государственного регистрационного номера (либо выдаче регистрационного знака «Транзит»), отличного от используемых регистрационных знаков, либо о внесении в используемые регистрационные знаки каких-либо изменений, искажающих нанесенные на них символы, либо о несоответствии регистрационных знаков требованиям национального стандарта Российской Федерации.

Постановление не содержит указания на нарушение ФИО1 какого-либо нормативного правового акта, в частности Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации или приложения к ним - Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, за исключением не существующего «п. 11 ОП ПДД РФ».

Доводы ФИО1, приведенные при рассмотрении дела об административном правонарушении, не получили какой-либо оценки в обжалуемом постановлении.

Кроме того сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

В протоколе об административном правонарушении вмененное ФИО1 деяние описано следующим образом: 20.10.2023 в 01 час 00 минут на автодороге Тольятти-Самара ФИО1 установил на транспортное средство Лада Гранта государственные регистрационные знаки ***, чем нарушил п. 11 ОП ПДД РФ.

Указание в обжалуемом постановлении на управление ФИО1 транспортным средством, на совершение деяния по иному адресу (<...>), на заведомую подложность государственных регистрационных знаков выходит за пределы вмененного обвинения, сформулированного в протоколе об административном правонарушении.

Более того, исходя из содержания протокола об административном правонарушении, при отсутствии в материалах дела ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела по месту его проживания, рассмотрение дела об административном правонарушении начальником ОГИБДД МО МВД России «Шумихинский» в г. Шумихе Шумихинского района Курганской области не соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его совершения.

При этом административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (в отличие от предусмотренного ч. 4 названной статьи) не является длящимся, исходя из чего место его совершения не определяется местом выявления.

Учитывая вышеизложенное, при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим, считаю необходимым постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении необходимо надлежаще определить место рассмотрения дела об административном правонарушении, оценить возможность использования в доказывании протокола об административном правонарушении, выяснить все обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе, изложенные в жалобе, дать им оценку, в том числе оценить, отвечают ли используемые регистрационные знаки установленным критериям подложности (при положительном ответе также установить, была ли эта подложность заведомой для ФИО1), принять по делу законное и обоснованное решение.

Учитывая основания отмены, оценка доводам жалобы о том, что используемый регистрационный знак не является подложным, должна быть дана при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Шумихинский» № 18810345230660003301 от 24.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения с принесением жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья Е.И. Морскова