ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 20 декабря 2022 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Шеркункова С.А.,

с участием ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев дело № 38RS0031-01-2022-003395-27 (№5-403/2022) об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

старшей медицинской сестры ОГБУЗ «Иркутская районная больница» ФИО1, ~~~,

УСТАНОВИЛ:

Старшая медицинская сестра ОГБУЗ «Иркутская районная больница» ФИО1, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

**/**/**** с 11 часов 30 минут до 17 часов 00 минут по адресу: ....:

- не проконтролировала исполнение средним и младшим медицинским персоналом условий хранения стерильного и нестерильного инструмента в бактерицидной установке «Ультра Лайт», а именно хранение изделий многократного использования стерилизованных в открытом виде осуществляется совместно с изделиями, простерилизованных в упакованном виде (кабинет ЛОР-врача), что является нарушением требований п. 125 пп 38, пп 41 гл. III, п. 3616, 3579 гл. ХLIVСанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней;

- не проконтролировала работу среднего и младшего медицинского персонала по соблюдению этапов дезинфекции, а именно: медицинские изделия после применения в течение дня собираются в один сухой металлический лоток, в котором нет дезинфицирующего раствора, погружение отработанного инструмента осуществляется в конце рабочей смены, а не после применения независимо от дальнейшего их использования (кабинет ЛОР-врача), что является нарушением требований п.п. 3581, 3588СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

**/**/**** с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. по адресу: ...., не проконтролировала выполнение санитарных правил в части приготовления дезинфицирующих растворов в структурном подразделении больницы: установлено применение рабочих растворов дезинфицирующих средств многократно, в течение длительного срока, более одной рабочей смены, в прививочном кабинете, в процедурном кабинете (взрослого подразделения), в кабинете ЛОР-врача, что является нарушением требований п. 3586 СанПиН 3.3686-21"Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Огласив протокол об административном правонарушении и материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав ФИО1, свидетеля Св, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Указом Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 г. № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», установлено, что на территории Иркутской области с 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Исполнение данного указа приостановлено с 27.05.2022 на период эпидемиологического благополучия в Иркутской области Указом Губернатора Иркутской области от 27.05.2022 N 100-уг.

Виновность старшей медицинской сестры ОГБУЗ «Иркутская районная больница» ФИО1 в совершении административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Так, в протоколе № от **/**/**** об административном правонарушении надлежащим образом изложено событие административного правонарушения. Существенных нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении в отношении МОУ ОГБУЗ «Иркутская районная больница» не допущено, в связи с чем суд принимает его в качестве доказательства, на основании которого может быть сделан вывод о виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части настоящего постановления.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются, в том числе:

-решением о проведении выездной проверки от **/**/**** в отношении ОГБУЗ «Иркутская районная больница» по адресам, в том числе: ..... Определены лица, уполномоченные на проведение эпидемиологического расследования. Указанное распоряжение ОГБУЗ «Иркутская районная больница» было получено **/**/****. (л.д. 9-13);

-актом выездной проверки от **/**/****, (л.д. 15-34) и протоколом осмотра помещений от **/**/****, в которых отражены изложенные в протоколе об административном правонарушении выявленные нарушения;

-приказом о приеме работника на работу от **/**/**** г. (л.д. 59), фототаблицей (л.д. 39-54), а также другими материалами дела, в которых отражены зафиксированы нарушения;

-должностной инструкцией старшей медицинской сестры, с которой ФИО1 была ознакомлена под подпись (л.д. 55-58);

Допрошенная в судебном заседании главный –специалист эксперт отдела эпидемиологического надзора Св пояснила, что вопреки доводам ФИО1 о том, что СанПин 3.3686-21 прямо не предусматривает запрета на хранение изделий многократного использования стерилизованных в открытом виде с изделиями, простерилизованными в упакованном виде, п.п. 38 п. 125 прямо предусматривает, что хранение изделий, простерилизованных в упакованном виде, осуществляют в шкафах, рабочих столах, а не в бактерицидной установке, тогда как инструменты, простерилизованные в неупакованном виде одним из термических методов, после окончания стерилизации могут храниться в разрешенных к применению бактерицидных (оснащенных ультрафиолетовыми лампами) камерах (п.п.41). Медицинские изделия многократного применения подлежат последовательно: дезинфекции, предстерилизационной очистке, стерилизации, последующему хранению в условиях, исключающих вторичную контаминацию микроорганизмами (п.3579). Стерильные же упаковки необходимо хранить на полках в закрывающихся шкафах, избегая попадания прямых солнечных лучей (п. 3616). Иное толкование СанПина недопустимо. Кроме того, как пояснило должностное лицо, вопреки доводам ФИО1, медицинские изделия после применения независимо от дальнейшего их использования подлежат дезинфекции независимо от дальнейшего их использования, недопустимо их хранение после приема без дезинфицирующего раствора (п.п. 3581, 3588 СанПин 3.3686-21).

Таким образом, оценив доводы привлекаемого к административной ответственности лица с учетом показаний свидетеля Св, судья приходит к выводу о том, что нарушение старшей медицинской сестрой ОГБУЗ «Иркутская районная больница» ФИО1 п. 125 п.п. 38, п.п. 41, п. 3616, 3579, а также п.п. 3581, 3588 СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") нашло свое подтверждение.

Довод ФИО1 о том, что она вышла на работу после временной нетрудоспособности за два дня до проверки, не освобождал последнюю от обязанности осуществлять руководство и контроль за работой среднего и младшего персонала.

Довод ФИО1 о том, что в штате больницы имеется старшая медицинская сестра стоматологического отделения не освобождало последнюю от обязанности осуществлять контроль, в том числе за выполнением санитарных правил в части приготовления дезинфицирующего раствора в кабинете стоматолога, поскольку должностная инструкция старшей медицинской сестры ОГБУЗ «Иркутская районная больница» не содержится изъятий в части стоматологического кабинета. Таким образом, нарушение старшей медицинской сестрой ОГБУЗ «Иркутская районная больница» ФИО1 п. 3586 СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (также нашло свое подтверждение.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины старшей медицинской сестры ОГБУЗ «Иркутская районная больница» ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств, вина старшей медицинской сестры ОГБУЗ «Иркутская районная больница» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью установлена и бесспорно доказана, в связи с чем, действия старшей медицинской сестры ОГБУЗ «Иркутская районная больница» ФИО1 подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом установлены обстоятельства, смягчающее административную ответственность ФИО1, а именно: привлечение к административной ответственности впервые, частичное признание вины, инвалидность второй группы. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений ФИО1 подлежит административному наказанию в виде административного штрафа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также с учетом того, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, суд признает возможным назначить наказание с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу положений ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассрочка является правовым механизмом, позволяющим привлеченному к ответственности лицу произвести оплату штрафа частями в трехмесячный период с момента вступления постановления в законную силу.

Ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Учитывая материальное положение ФИО1, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, являющейся инвалидом второй группы, не имеющей значительного дохода позволяющего единовременно оплатить штраф, наличия кредитных обязательств, судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, не позволяющих последней в установленный законом срок уплатить назначенный штраф, в связи с чем полагаю возможным предоставить рассрочку уплаты административного штрафа на срок до трех месяцев.

Оснований для замены штрафа на предупреждения, судья не усматривает исходя из следующего.

Так, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, в частности при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Из материалов дела следует, что совершенное ФИО1 правонарушение выразилось в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Иркутской области дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При таких обстоятельствах оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не усматриваю.

Кроме того, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе общественной опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ - судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать старшую медицинскую сестру ОГБУЗ «Иркутская районная больница» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области, л/с <***>) ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810145370000026, казначейский счет (КС) 03100643000000013400, Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, КБК 14111601061010004140, ОКТМО 25701000, УИН №.

Предоставить ФИО1 рассрочку в уплате административного штрафа сроком до трех месяцев с момента вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья