Решение по делу № 2-33/2023 от 18.01.2023 | Кадуйский районный суд (Вологодская область)

УИД № ХХ

Дело № 2- 33/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кононовой Н.Р.,

при секретаре Бояриновой И.В.

с участием представителя истца и.о. прокурора Кадуйского района Зайцева А.В.

представителя ответчика БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» ФИО1 по доверенности

представителя ответчика Департамент здравоохранения Вологодской области ФИО2 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кадуйского района к БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» и Департаменту здравоохранения Вологодской области о возложении обязанности

установил:

Прокурор Кадуйского района обратился в суд с иском к БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» и Департаменту здравоохранения Вологодской области о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2023 года оснастить ФАПы, расположенные на территории Кадуйского района, необходимым медицинским оборудованием, а ФИО3 ФАП, Марыгинский ФАП и Рукавицкий ФПА укомплектовать медицинским персоналом.

Протокольным определением суда от 15 декабря 2022 года к производству суда приняты уточненные требования истца: обязать бюджетное учреждение здравоохранения «Кадуйская центральная районная больница» в срок до 31 декабря 2023 года оснастить:

-Андроновский ФАП: столом процедурным, столом манипуляционным, кислородным ингалятором, автоматическим дефибриллятором;

-Барановским ФАП: электрокардиографом портативным 3-или 6-канальным, пульсоксиметром портативным, автоматическим дефибриллятором, секундомером, кислородным ингалятором;

-Мазский ФАП: электрокардиографом портативным 3-или 6-канальным, автоматическим дефибриллятором, секундомером, кислородным ингалятором;

-Ниженским ФАП: пульсоксиметром портативным, автоматическим дефибриллятором, секундомером, кислородным ингалятором, тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до года;

-ФИО4 ФАП: автоматическим дефибриллятором, столом манипуляционным, весами для детей до 1 года, секундомером, кислородным ингалятором;

-Фанернозаводской ФАП: электрокардиографом портативным пульсоксиметром портативным, автоматическим дефибриллятором, секундомером, кислородным ингалятором, столом процедурным, столом манипуляционным;

-Никольский ФАП: автоматическим дефибриллятором, секундомером, кислородным ингалятором;

-Рукавицкий ФАП: электрокардиографом портативным 3-или 6-канальным, пульсоксиметром портативным, автоматическим дефибриллятором, секундомером, кислородным ингалятором.

В обоснование указано, что в ходе проверки прокуратурой района установлены нарушения законодательства в деятельности БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» об охране здоровья граждан, законодательства о социальной защите населения: указанные в иске ФАПы не оснащены в полном объеме медицинским оборудованием.

Аналогичные нарушения были выявлены в августе 2022 года, представление прокурора района от 05.082022 года № ХХ до настоящего времени не выполнено.

Просил обязать ответчиков устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании и.о.прокурора Кадуйского района Зайцев А.В. заявленные требований поддержал, дал пояснения, согласно изложенного в иске, просил возложить обязанность по устранению выявленных нарушений только на БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ», исковые требований к Департаменту здравоохранения Вологодской области не поддерживает.

Представитель ответчика – БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» ФИО1 с уточненными требованиями согласился, признал их обоснованными, срока для их выполнения -до 31.12.2023 года - считает достаточным.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Вологодской области ФИО2 в судебном заседании показала, что требования истца к Департаменту считает необоснованными, представленные в письменном виде возражения поддержала, просила в иске к Департаменту отказать. Показала, что затраты учреждения на приобретение необходимого оборудования для оснащения фельдшерско-акушерских пунктов входят в расчет тарифа по обязательному медицинскому страхованию и должны быть оплачены за счет средств обязательного медицинского страхования.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом уточненных требований истца.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ одними из основных принципов охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Статьей 18 Федерального закона № 323-ФЗ определено, что каждый имеетправо на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе,оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

На основании ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-Ф3 каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская помощь организуется и оказывается: в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; информировать граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях; информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

Медицинские организации, медицинские работники согласно ч. 2 ст. 98 Федерального закона № 323-ФЗ несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению регламентирована приказом Минздравсоцразвития России от.15.05.2012 № 543н. Приложением № 14 к вышеуказанному приказу утвержден стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), которым определены перечень и количество оборудования, необходимого для нормального функционирования соответствующего подразделения медицинского учреждения.

Судом установлено, что прокуратурой Кадуйского района в августе 2022г. проведена проверка в сфере исполнения законодательства о здравоохранении в деятельности БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ», в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан.

В адрес главного врача БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» и.о. прокурора района 05.08.2022 за № 07-03-2022 направлено представление об устранении нарушений закона; протоколом совещания БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» от 02.09.2022 представление рассмотрено, о чем в адрес прокуратуры района направлен ответ 20.09.2022 № 686, из которого следует, что недостающее оборудование в ФАПах включено в перечень закупок на 2023 календарный год, и.о. заведующему поликлиникой ФИО5 объявлено замечание.

До настоящего времени выявленные нарушения по факту отсутствия оборудования согласно утвержденным стандартам не устранены.

Таким образом, исковые требования прокурора Кадуйского района о возложении на ответчика БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» обязанности приобрести необходимое оборудование для оснащения ФАПов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая требования истца о сроках исполнения требований и отсутствие возражений со стороны представителя ответчика БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ», суд считает возможным установить срок их исполнения до 31 декабря 2023 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кадуйского района удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения «Кадуйская центральная районная больница» в срок до 31 декабря 2023 года оснастить:

-Никольский ФАП: автоматическим дефибриллятором, секундомером, кислородным ингалятором;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 января 2023 года.

Судья Н.Р.Кононова