Решение по делу № 2-398/2023 от 15.02.2023 - о возложении обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок.

Дело №2-398/2023

УИД 43RS0017-01-2023-000216-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 15 февраля 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО3, гражданское дело №2-398/2023 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Чувашевское сельское поселение <адрес> о возложении обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Чувашевское сельское поселение <адрес> о возложении обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, определением судьи от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» <адрес> и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о похоронном деле, земельного законодательства, выявлены нарушения в деятельности администрации Чувашевского сельского поселения <адрес>, а именно, на территории Чувашевского сельского поселения не выполнены кадастровые работы в отношении земельных участков, занятых кладбищами в д. <адрес> и в <адрес>, на государственный кадастровый учет земельные участки не поставлены, какие-либо действия по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки не проводились. В адрес главы администрации МО Чувашевское сельское поселение внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, однако мер к устранению не принято.

Просит суд возложить на администрацию МО Чувашевское сельское поселение <адрес> обязанность осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено кладбище общей площадью 0,87 га в д. <адрес> Чувашевского сельского поселения <адрес>; осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено кладбище общей площадью 1,68 га в с. <адрес> Чувашевского сельского поселения <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Администрация Чувашевского сельского поселения Кирово-Чепецкого района просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в заявлении также указано, что исковые требования признают в полном объеме, просят предоставить срок для исполнения решения суда до 01.10.2023.

Представитель третьего лица – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, представил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации, указал, что при наличии относимых и допустимых доказательств по делу, считает иск подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, ознакомившись с позицией ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с п.2 ст. 25 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно п.22 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с пунктами 1 и 4 ст. 18 Закона № 8-ФЗ общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Согласно п.4 ст.16 Закона № 8-ФЗ предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Судом установлено, что Уставом Чувашевского сельского поселения <адрес>, утвержденного решением Чувашевской сельской Думы от <дата> ***, к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п.22 ст.8 Устава).

На территории Чувашевского сельского поселения <адрес> расположены 2 кладбища: в д. <адрес> общей площадью 0,87 га и в <адрес> общей площадью 1,68 га, которые включены в перечень имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» в муниципальную собственность вновь образованного МО Чувашевское сельское поселение <адрес> на основании распоряжения главы администрации <адрес> от <дата> *** «О передаче муниципального имущества в собственность сельских поселений», а также постановления <адрес> от <дата> ***, которым утвержден перечень имущества безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности МО Кирово-Чепецкий муниципальный район в муниципальную собственность вновь образованного МО Чувашевское сельское поселение <адрес>.

Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о похоронном деле, земельного законодательства, по итогам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Чувашевского сельского поселения <адрес>, а именно, кадастровые работы в отношении земельных участков, занятых кладбищами в д. <адрес> и в <адрес> на территории МО Чувашевское сельское поселение <адрес> не выполнены, на государственный кадастровый учет земельные участки не поставлены, какие-либо действия по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки не проводились.

<дата> в адрес главы администрации МО Чувашевское сельское поселение было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Указанное представление было рассмотрено ответчиком. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, предписание не исполнено, что ответчиком не оспаривается.

При этом ответчиком представлены договоры подряда от <дата> №***, *** заключенные между администрацией Чувашевского сельского поселения <адрес>, и ООО «***» на выполнение работ по межеванию (образованию) земельных участков (кладбищ), расположенных в д. <адрес> и в <адрес>. Пунктом 4.1 данного договора подрядчику ООО «*** предоставлен срок выполнения работ не более 120 календарных дней (без учета времени, потраченного на согласование, сбор необходимых документов и сведений, устранение препятствий, возникших в ходе выполнения работ по договору).

Оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд находит исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку непринятие вышеуказанных мер влечет нарушение прав на получение установленных законом гарантий погребения умерших, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда – до 01.10.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Чувашевского сельского поселения <адрес> (ОГРН ***) обязанность в срок до <дата>:

осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено кладбище общей площадью 0,87 га в д. <адрес> Чувашевского сельского поселения <адрес>;

осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено кладбище общей площадью 1,68 га в <адрес> сельского поселения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Аксенова

Решение изготовлено в окончательной форме 17 февраля 2023г.