61S0022-01-2023-004646-72
№ 5-627/2023 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 июля 2023 года г.Таганрог, Ростовской области
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Г.Е. Рафтопуло,
с участием ИП ФИО1,
с участием помощника прокурора Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Морозовой П.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4, ст. 6.6 КоАП РФ в отношении
ИП ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного <адрес> <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания населению в столовой, расположенной на территории АО «Таганрогский морской торговый порт» по адресу: <адрес>, территория АО «ТМТП» с грубыми нарушениями требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» далее по тексту - Закон), Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее по тексту - Технический регламент), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее по тексту - СанПиН).
В нарушение п. 2.2 СанПиН прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, в столовой ИП ФИО1 осуществляется без сопроводительной маркировки и товаросопроводительной документации, предусмотренных в том числе техническими регламентами, находящаяся в обращении продукция, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, не имеет товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (в холодильном оборудовании продукция без маркировочных ярлыков производителя: свекла отварная - 1,0 кг, зелень -0,7 кг, морковь - 3,5 кг, паста томатная - 0,6 кг, мясной фарш замороженный - 1,0 кг, колбаса вареная нарезанная замороженная - 2,0 кг, мясо - 4,0 кг и т.д.).
В нарушение п. 2.5. СанПиН использование производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (продукты в овощной цех доставляют напрямую через горячий цех), а также потоков загрязненного и чистого инвентаря.
Согласно п. 2.9 СанПиН предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции; холодильное оборудование овощного цеха с износом уплотнительной прокладки, что не обеспечивает плотное прилегание дверцы, на верхней полке холодильного оборудования установлены 2 металлических лотка, полные натекшей от разморозки воды, холодильная камера мясного цеха не работает и используется в качестве склада пищевой продукции, на посуде для выдаче готовых блюд имеются сколы.
В нарушение п. 2.13. СанПиН зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Над одной из работающих печей и моечными раковинами в двух цехах отсутствуют вытяжные системы.
В нарушение п. 2.15. СанПиН в столовой находятся неисправные системы холодного и горячего водоснабжения, которые не исключают риск загрязнения пищевой продукции.
В нарушение п. 2.16, 2.18, 2.23 СанПиН в производственных и санитарно-бытовых помещениях столовой внутренняя отделка местами (стены, подоконники, паты, потолок) имеют повреждения (отбита плитка, изношена окраска стен, металлических конструкций, нарушено влагостойкое покрытие, имеются признаки коррозии, изношено половое покрытие - линолеум), технологическое оборудование загрязнено, покрыто пылью и паутиной, что не позволяет проводить качественную ежедневную влажную уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами, сам график ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами отсутствует. При осмотре производственных помещений и складских участков обнаружены следы жизнедеятельности насекомых (значительное количество мух).
Все производственные помещения захламлены посторонними предметами, сломанным технологическим оборудованием, инструментами, личными вещами.
В нарушение пункта 2.17 СанПиН сбор и обращение отходов в столовой не соответствует требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами ( в горячем цехе открытый мусоросборник заполнен более 2/3 его объема, емкости для сбора пищевых отходов отсутствуют, договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами не заключен).
В соответствии с п. 2.22 СанПиН медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственно лицо предприятия общественного питания должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал, указанный журнал не ведется, последняя запись в журнале датируется 08.04.2022 года.
В нарушение требованиям п. 3.1, 3.13 СанПиН складские помещения для хранения продукции не оборудованы работающими приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, не ведется журнал контроля соблюдения температурного режима пищевой продукции в холодильный оборудованиях. Последняя запись в журнале контроля выполнена 12.04.2022 г.
В нарушение п. 3.2 СанПиН, для хранения продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции имеется недостаточное количество холодильного оборудования, не соблюдается товарное соседство (в одном морозильном ларе хранятся сырые замороженные мясо, рыба, овощи и полуфабрикаты).
Производственные столы не маркированы, разделочный инвентарь не укомплектован, не маркирован, изношен. Для приготовления готовой продукции используется немаркированная кухонная посуда.
В помещении для хранения овощей, на складе для хранения круп, соли, сахара, консервированной и мучной продукции отсутствует психрометр, что не позволяет определить температурно-влажностный режим хранения пищевой продукции, контроль температурного режима не проводится.
В помещении на хранении находятся свежие овощи, расфасованные в сетки и хранящиеся навалом (лук репчатый, картофель) без информации об условиях хранения, сроке годности, вся замороженная продукция хранится в низкотемпературном холодильном оборудовании без маркировки производителя.
Вопреки требованиям п.4 ст.5,п.7 ст.17 Технического регламента при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, в холодильном оборудовании имеется вскрытая продукция, срок годности которой определить не представляется возможным ( отварная свекла без маркировки, кастрюля с готовым борщом без маркировки, рассол с остатками соленой капусты, пожелтевшая зелень, томатная паста без маркировки).
В нарушение требований п. 4.5. СанПиН на предприятии дезинфицирующие средства хранятся на открытом стеллаже в горячем цеху.
Вопреки требованиям п. 4.6. СанПиН емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств не промаркированы, отсутствуют названия средств, его концентрация, дата приготовления, предельного срока годности. Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств не осуществляться в соответствии с программой производственного контроля. Фактически моющее средство для мытья посуды налито в открытое, немаркированное пластиковое ведро.
В нарушение п. 7.1.3,п.7.1.14 СанПиН выдача готовой продукции в столовой производится без снятия пробы, журнал бракеража готовой продукции не ведется, суточные пробы отсутствуют.
Согласно п.3.9 СанПиН приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах допускается на улицах. Вопреки требованиям для приготовления пищи в горячем цеху используется мангал.
В нарушение п. 2, п. 3 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1. СанПиН не разработаны и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, не соблюдается утвержденная периодичность программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических «профилактических) мероприятий в столовой порта.
Дата совершения административного правонарушения 25 мая 2023 года. Местом совершения административных правонарушений является место ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем своих обязанностей по адресу: <адрес>
Таганрогской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ИП ФИО1 требований законодательств о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в результате которой выявлены вышеуказанные нарушения.
По данному факту в отношении ИП ФИО1 было составлено два постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 и ст.6.6. КоАП РФ.
Определением судьи Таганрогского городского суда от 14 июля 2023 года дела об административных правонарушениях в отношении ФИО1 предусмотренных ст. 6.4 и ст.6.6 КоАП РФ объединены в одно производство.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что постановления о возбуждении в отношении него дел об административных правонарушениях по ст.6.4 и ст.6.6 КоАП РФ ему понятны, вину признал полностью, раскаялся и показал, что в настоящее время продолжает работать он и его коллектив, попросили помощи у руководства порта, им была выделена бригада, которая проводит работы по выходным дням, в том числе и по покраске. 10 июля 2023 года лабораторных испытаний были сделаны. Плитка заменена. Все вымыли в зале, окна привели в порядок. В горячем цеху плитку поменяли. Столы покрасили, они железные. Психрометр заправили, термометры присутствуют, резинку на холодильнике заменили. Краны не капают, все отремонтировали. Холодильники работают, их восемь штук. Вытяжная вентиляция присутствует. Над раковиной нет вентиляции, так мы не используем эту раковину. Стены помыли в трех цехах, и горячем цеху стену зачистили, линолеум новый. Все промаркировали. В разделочном цехе два разных места. Дезинфицирующие средства убрали. Просил назначить штраф, так как работникам порта негде обедать. Обещал все исправить.
В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля специалист Ростпотребнадзора ФИО2, которая пояснила, что допущено большое количество нарушений ФИО1 в хранении, использовании, закупки. Имеет место зажиренность, несоблюдение сотрудниками кухонных обязанностей. Отсутствовала маркировка, несоблюдение ведения документации, работа вытяжных систем. Посуда со сколами, наличие насекомых, мух. Над мойкой не установлена вентиляция. Наличие мангала.
Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, свидетеля, помощника прокурора Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Морозовой П.А., поддержавшей постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, просившей назначить наказание ИП ФИО1 в пределах санкций ст. 6.4 и ст. 6.6 КоАП РФ, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что виновность ИП ФИО1 в совершении административных правонарушений установлена полностью и подтверждается следующими доказательствами по делу: постановлениями о возбуждении дел об административных правонарушениях от 23 июня 2023 года по ст. 6.4,ст.6.6 КоАП РФ ; решениями о проведении проверки от 25 мая 2023 года № 28, фототаблицами ; справкой по проверке столовой на территории АО «Таганрогский морской торговый порт» ИП ФИО1 ; договором аренда № 31/1268 от 1 ноября 2010 г. с приложением; актом приема-передачи; выпиской из ЕГРН, и другими материалами дела. В судебном заседании исследованы, представленные ФИО1: протоколы лабораторных испытаний от 06.07.2023 г., от 29.06.2023 года, экспертное заключение от 06.07.2023 года.
Суд считает, что представленные доказательства являются допустимыми и полученными в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Оснований не доверять им, либо подвергать их сомнению, мировой судья не усматривает.
Суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков составов административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 6.4, 6.6 КоАП РФ а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений; нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В силу части 6 статьи 4.4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела 2 настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Учитывая что, ФИО1 в результате совершения одного действия (бездействия) были допущены административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 6.4, 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ.
Согласно санкции ст. 6.6 КоАП РФ указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Суд принимает во внимание, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался и считает, что цель административного наказания может быть достигнута наложением административного штрафа.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 в соответствии с положениями части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутствуют, и в ходе судебного заседания не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.9 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ИНН №, ОГРНИП № признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.6.4, ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№ КБК 14№ ОКТМО № ИНН № КПП № БИК № получатель УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с №), БАНК получателя Отделение Ростов-на-Дону Банка росс // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону
Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, не уплатившее штраф лицо привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 21 июля 2023 года.
Судья