Дело № 2-2774/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Конопля Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2774/22 по иску Заместителя прокурора города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <...> лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону», Муниципальное казенное предприятие «Ростгорсвет», Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону» об обязании обеспечить уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Ростова-на-Дону, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону с требованием обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить уличное освещение по следующим адресам в <...> (от ул. Мушкетова - до пер. Краснощекова), пер. Краснощёкова (от ул. Батуринской до пер. ФИО1) и ул. Счастлива, 1.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Прокуратурой города Ростова-на-Дону на основании обращений П обращений депутата Законодательного Собрания Ростовской области Ф коллективного обращения К и иных заинтересованных лиц проведены проверки (исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которых установлено следующее.

Как следует из обращений П, и К на автомобильных дорогах по ул. Дежнева (от ул. Мушкепова - до пер. Краснощекова), пер. Краснощекова (от ул. Батуринской до пор. ФИО1) и ул. Счастливая отсутствуют сети наружного освещения.

На местную администрацию, как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанности осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Автомобильные дороги на улицах Дежнева, ул. Счастливая, как и на пер. Краснощекова включены, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 20.04.2010 № 290.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» (далее- Положение) является отраслевым органом администраций г. Ростова-на-Дону.

Согласно абз. 6 п. 2.1 Положения задачей Департамента жилищно- коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону является организация благоустройства территории городского округа.

В силу п. 2.1 Положения о Департаменте координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, утвержденного решением, Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации, города Ростова-на-Дону», основными задачами Департамента являются в числе, прочего, осуществление функций главного распорядителя средств бюджета города, выделенных на устройство новых сетей уличною освещения магистральных улиц и дорог общегородского и районного значения.

В соответствии с п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.07.2015 № 959-ст, стационарное электрическое освещение устраивают, в том числе на участках дорог в населенных пунктах.

В соответствии с требованиями п.п. 6.9.1 - 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, автомобильная дорога, должна быть обустроена наружным (уличным) освещением, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176; горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766; включение и выключение наружных осветительные установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52760; стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов.

На основании требований п. 4.6.1.1. ГОСТ ТТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривает на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с п. 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 наружную; осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк., а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Между тем, стационарное электрическое освещение на указанных улицах отсутствует, что не соответствует требованиям, законодательства о безопасности дорожного движения.

Из представленной заявителем переписки следует, что устройству уличного освещения на указанных автомобильных дорогах препятствует отсутствие твердого покрытия автомобильных дорог.

Однако, замена слоев покрытия в соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 12.08.2020) «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» отнесена к ремонту автомобильных дорог и в силу вышеприведенных норм законодательства является дорожной деятельностью и находится в компетенции органа местного самоуправления.

В этой связи, прокуратурой города 10.01.2022 главе администрации Ростова-на-Дону внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако мер направленных на проведение работ по оснащению указанных улиц освещением не принято.

Иск подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку численность и состав жителей города Ростова-на-Дону не являются постоянными.

Ненадлежащее выполнение ответчиками обязанностей, по содержанию улично-дорожной сети находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасность и беспрепятственное передвижение по улицам п. Ростова-на- Дону в ночное время.

В ходе рассмотрения дела, по заявлению прокурора Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону и Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону из числа ответчиков исключены, переведены в число третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета иска.

Также первоначально заявленные исковые требования уточнены в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор просит обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить уличное освещение по следующим адресам в <...> (от ул. Мушкетова - до пер. Краснощекова), пер. Краснощекова (от ул. Батуринской до пер. ФИО1) и ул. Счастливая.

Представитель истца - старший помощник Прокурора г. Ростова-на-Дону - Шишова В.К. в судебное заседание явилась поддержала исковые требования в полном объеме и с учетом уточнений, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Ростова-на-Дону ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица: Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился против удовлетворения иска возражал.

Представитель третьего лица: Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась против удовлетворения иска возражала.

Представитель третьего лица: МКП «Ростгорсвет» - ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился в разрешении исковых требований полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика и представителей третьих лиц, исследовав материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Ростова-на-Дону на основании обращений П обращений депутата Законодательного Собрания Ростовской области Ф коллективного обращения К и иных заинтересованных лиц проведены проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которых установлено следующее.

Как следует из обращений П и К. на автомобильных дорогах по ул. Дежнева (от ул. Мушкепова - до пер. Краснощекова), пер. Краснощекова (от ул. Батуринской до пер. ФИО1) и ул. Счастливая отсутствуют сети наружного освещения.

Прокуратурой г. Ростова-на-Дону главе администрации г. Ростова-на-Дону внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 7-15-2022 от 10.01.2022г., с целью обустройства наружного освещения указанных улиц.

По результатам рассмотрения представления, администрацией дан ответ от 15.02.2022г. № 595/288, согласно которому по информации МКП «Ростгорсвет» муниципальные сети наружного (уличного) освещения, закрепленные Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону на праве оперативного управления и расположенные вдоль автомобильных дорог по ул. Дежнева (от ул. Мушкетова до пер. Краснощекова), пер. Краснощекова (от ул. Батуринская до пер. ФИО1) и ул. Счастливая в городе Ростове-на-Дону, отсутствуют. Необходимо устройство новых сетей освещения.

Выполнение работ по устройству новых сетей наружного (уличного) освещения по ул. Дежнева (от ул. Мушкетова до пер. Краснощекова), пер. Краснощекова (от ул. Батуринская до пер. ФИО1) и ул. Счастливая силами МКП «Ростгорсвет» за бюджетные средства, выделяемые Администрацией города Ростова-на-Дону в виде субсидии на содержание, ремонт и техническое обслуживание существующих сетей наружного (уличного) освещения, закрепленных на праве оперативного управления за предприятием, не представляется возможным.

По вопросу технического состояния проезжей части ул. Дежнева и ул. Краснощекова сообщено следующее.

На сегодняшний день программа ремонта улично-дорожной сети города Ростова-на-Дону предварительно сформирована до 2024 года, пер. Дежнева и пер. Краснощекова в данную программу ремонта не включены.

В связи с тем, что в настоящее время сформирована предварительная программа ремонта до 2024 года, вопрос ремонта пер. Дежнева и пер. Краснощекова будет рассмотрен при формировании программы на 2025 и последующие года.

Также указано, что в рамках уставной деятельности, МКУ «УЖКХ Железнодорожного района» города Ростова-на-Дону осуществляет содержание автомобильных дорог в части и содержания дорожной одежды (очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или потовым покрытием).

По вопросу отсутствия тротуаров с твердым покрытием по ул. Полярная от ул. Зоологическая до ул. Тамбовской сообщено, что специалистами МКУ «ДИСОТИ» в декабре 2021 года был осуществлен выход на место, определены объемы работ, составлен сметный расчет.

Бюджетные средства по данному направлению будут выделены на февральском заседании Ростовской-на-Дону городской Думы.

С учетом сроков по определению подрядной организации, согласно нормам 44-ФЗ, ориентировочный срок выполнения работ по обустройству тротуаров на ул. Полярная от ул. Зоологическая до ул. Тамбовской до 01.07.2022.

Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону в настоящий момент проводится работа по усовершенствованию процедуры согласования прокладки, переноса, переустройства на инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог местного значения.

В ноябре 2021 года Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону по инициативе Департамента автомобильных дорог организована процедура общественных обсуждений по принятию новой редакции Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, подготовленной Департаментом автомобильных дорог и предусматривающей, что прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах автомобильной дороги осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности ь Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В феврале на заседании Ростовской-на-Дону городской Думы данный вопрос будет рассмотрен.

В настоящей момент Департамент автомобильных дорог разработал проект постановления Администрации г. Ростова-на-Дону о внесении изменений в Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону № 314 от 4 мая 2009 года «Об утверждении организационно-правового порядка прокладки и ремонта с подземных инженерных сетей и благоустройства территории после выполнения работ по прокладке и ремонту подземных сетей в городе Ростове-на-Дону», который устанавливает порядок заключения договоров на прокладку (перенос, переустройство и эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах автомобильных дорог местного значения, их типовые формы, а также типовые технические условия по восстановлению конструктивных слоев дорожной одежды автомобильной дороги после выполнения аварийных работ, связанных с доступом к инженерным коммуникациям в границах автомобильных дорог местного значения.

При заключении Департаментом автомобильных дорог договоров на прокладку, (перенос, переустройство], эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах автомобильных дорог местного значения, технические условия будут приложением и неотъемлемой частью таких договоров. Департаментом автомобильных дорог получено заключение правового управления Администрации г. Ростова-на-Дону о наличии полномочий на выпуск данного правового акта. Указанный проект находится на стадии получения разрешения главы Администрации г. Ростова-на-Дону на его вынесение.

До настоящего времени, администрацией г. Ростова-на-Дону мер, направленные на проведение работ по оснащению указанных улиц освещением предпринято не было.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно с п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.07.2015 года № 959-ст, стационарное электрическое освещение устраивают, в том числе на участках дорог в населенных пунктах.

В силу положений п. 6.1.20 ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.08.2016 года № 990-ст, освещение пешеходных переходов должно иметь три режима работы: ночной, вечерний и дневной.

В соответствии с п. 1 ст. 34, ч. 8 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» единственным исполнительно - распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, в структуру которой могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

По смыслу положений п. 2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в структуру местной администрации, утверждаемую представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации, могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации, не являющиеся органами местного самоуправления и образовываемые в качестве юридических лиц в форме муниципальных казенных учреждений.

В соответствии со ст. 46 Уставом города Ростова-на-Дону администрация г. Ростова-на-Дону в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем главы Администрации города в следующих сферах и отраслях: обеспечение составления и исполнения бюджета города, осуществление контроля за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечение составления отчета об исполнении бюджета города; разработка, корректировка и реализация документов муниципального стратегического планирования, осуществление мониторинга и контроля за реализацией документов муниципального стратегического планирования; осуществляет руководство и контроль за деятельностью органов и структурных подразделений Администрации города по выполнению их функций: в области строительства, транспорта и связи, жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения; обеспечения законности и правопорядка в муниципальном образовании; организация содержания муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности.

Статьей 44 Устава города определено, что исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления является администрация города.

В структуру Администрации города входят, в том числе департаменты - органы администрации, сочетающие отраслевое управление с функциональным руководством межотраслевого характера.

Согласно Положению о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, утвержденном решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 138, департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону осуществляет функции в следующих сферах: содержания элементов обустройства автомобильных дорог (очистка и мойка ограждений, замена поврежденных или не соответствующих действующим стандартам секций барьерных ограждений, уборка и мойка остановок общественного транспорта, содержание в чистоте и порядке тротуаров, содержание, ремонт и техническое обслуживание сетей наружного уличного освещения, входящих в состав единого, неделимого объекта дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок и других дорожных сооружений, находящихся в казне города, плата за расход электроэнергии на освещение); зимнего содержания (механизированная снегоочистка, распределение противогололедных материалов, дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, очистка от снега элементов обустройства, в том числе остановок, ограждений, тротуаров).

Положением о Департаменте координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 138, определено, что департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-па-Дону в соответствии с основными задачами осуществляет следующие функции в сфере строительства: осуществляет координацию строительства объектов жилищного, социального, коммунального и производственного назначения на территории города, выполнения работ по сносу самовольных построек или их приведению в соответствие с установленными требованиями в случаях, установленных законодательством.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что доводы ответчика и третьих лиц сводятся к отсутствию финансирования мероприятий, направленных на уличное освещение по следующим адресам в <...> (от улицы Мушкетова - до переулка Краснощекова), переулок Краснощекова (от улицы Батуринской до переулка ФИО1) и ул. Счастливая.

Понятие «организация», используемое для целей определения вопросов местного значения, подразумевает необходимость решения органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг.

При этом положения статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прямо отсылающие к отраслевому законодательству, предполагают лишь определенную степень участия городских округов в реализации соответствующих публичных задач и не ограничивают органы местного самоуправления в определении оптимальных вариантов их решения, в частности с учетом существующих финансовых возможностей муниципального образования.

Выбранная ответчиком и третьими лицами позиция защиты по делу, в части строительства новых сетей наружного освещения на территории г. Ростова-на-Дону, в том числе в рамках подпрограммы № А «Строительство и реконструкция сетей наружного освещения» муниципальной программы «Развитие ЖКХ и энергетики, улучшение экологической обстановки и благоустройство г. Ростова-на-Дону», утвержденной Постановлением Администрации г. Роства-на-Дону от 28.12.2018 года № 1379, не является единственным способом реализации их полномочий, предусмотренных в том числе п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Иная позиция бы свидетельствовала, о вмешательстве прокурора в судебном порядке в самостоятельные полномочия органов местного самоуправления в бюджетной сфере, на понуждение администрации города к самостоятельному распределению бюджета города, касающегося выделения вне бюджетной сметы лимитов бюджетных обязательств.

Исковые требования прокурора не направлены на изменение или совершенствование механизма формирования местного бюджета, бюджетной сметы и выделение лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам населенных пунктов г. Ростова-на-Дону в ночное время.

Прокурор, заявляя требования в рамках избранного способа судебной защиты, предполагающего восстановление прав неопределенного круга лиц посредством возложения обязанности на ответчиков обеспечить освещение проезжей части участков дорог, оставил путь реализации указанных полномочий на усмотрения ответчиков, так как органы местного самоуправления и судебной власти самостоятельны и не вправе вмешиваться в компетенцию друг друга.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение норм действующего законодательства, ответчик надлежащим образом не организовал уличное освещение на вверенных территориях.

При этом, удовлетворение заявленных требований не повлечет ограничение самостоятельности органа местного самоуправления и не может быть квалифицировано как вмешательство в работу данного органа, поскольку направлено на исполнение требований действующего законодательства, не носит произвольного характера, а производится при наличии для этого соответствующих правовых оснований.

Вместе с тем, суд считает возможным установить разумный срок исполнения решения суда - в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, что соответствует ст. 206 ГПК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить уличное освещение по следующим адресам в <...> (от улицы Мушкетова – до переулка Краснощекова), переулок Краснощекова (от улицы Батуринской до переулка ФИО1) и ул. Счастливая.

В удовлетворении остальной части заявленных требований истцу - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 29 ноября 2022 года.

Судья: Г.А. Фаустова