Решение по делу № 2-37/2025 от 11.03.2025 - о признании незаконными решений об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включении периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с более ранней даты, произвести перерасчет и выплатить недополученные денежные средства.

Дело № 2-37/2025

УИД 51RS0009-01-2025-000091-61

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

старшего помощника прокурора города Кандалакша Мамаковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску прокурора города Кандалакша в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконными решений об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включении периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с более ранней даты, произвести перерасчет и выплатить недополученные денежные средства,

установил:

Прокурор города Кандалакша обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее по тексту – ОСФР по Мурманской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включении периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с более ранней даты, произвести перерасчет и выплатить недополученные денежные средства.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Кандалакши проведена проверка по заявлению ФИО1 о нарушении ее права на получение страховой пенсии по старости, в ходе которой установлено, что в связи с достижением необходимого возраста ФИО1 21 декабря 2022 года и 29 мая 2023 года обращалась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"). Решениями ОСФР по Мурманской области от 28 марта 2023 года и 05 июня 2023 года в назначении страховой пенсии по старости было отказано, поскольку у истца отсутствовала требуемая продолжительность страхового стажа работы в районах Крайнего Севера – не менее 12 календарных лет. При этом установлено, что в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера не были включены периоды осуществления ею предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, общей продолжительностью 3 года 7 месяцев 4 дня, а также период работы истца на С.ю.н. с 19 февраля 1991 года по 23 ноября 1995 года был учтен в ее стаж работы в районах Крайнего Севера только с 19 февраля 1991 года по 23 ноября 1992 года, продолжительностью 1 год 9 месяцев 5 дней, а период с 24 ноября 1992 года по 23 ноября 1995 года ответчиком определен как отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-хлетнего возраста. Учитывая, что решением Кандалакшского районного суда Мурманской области от 27 марта 2024 года в стаж истца в районах Крайнего Севера включены указанные периоды осуществления ею предпринимательской деятельности, а также в связи с поступлением 15 марта 2024 года архивной справки имеются основания для включения периода работы истца на С.ю.н. в стаж работы в районах Крайнего Севера с 19 февраля 1991 года по 23 ноября 1995 года, продолжительностью 2 года 8 месяцев 29 дней, прокурор города Кандалакши полагает решение ответчика от 05 июня 2023 года незаконным.

С учетом уточнения исковых требований просит признать решения ОСФР по Мурманской области об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости от 28 марта 2023 года и 05 июня 2023 года незаконными; возложить на ответчика обязанность включить в стаж ФИО1 в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы на С.ю.н. с 19 февраля 1991 года по 23 ноября 1995 года продолжительностью 2 года 8 месяцев 29 дней, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 декабря 2022 года, произвести перерасчет и выплатить неполученные денежные средства с 21 декабря 2022 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Кандалакши Мамакова Е.С., истец ФИО1 поддержали уточненные исковые требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании участия не принимали, представили мнение на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований не возражали (л.д. 59-59об.).

Заслушав старшего помощника прокурора города Кандалакша Мамакову Е.А., истца, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что дата регистрации ФИО1 в системах обязательного социального страхования – <дата>.

Истец ФИО1, <дата> года рождения, 21 декабря 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ОСФР по Мурманской области от 28 марта 2022 года <номер> в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Документально подтвержденный стаж, учтенный по 20 декабря 2022 года, по данным выписки из лицевого счета, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил:

- страховой стаж с учетом льготного исчисления – 22 года 04 месяца 16 дней, при требуемом не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении – 07 лет 06 месяцев 26 дней, при требуемом не менее 12 лет;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента – 30,323, при требуемом не менее 23,4 (по условиям назначения 2022 года) (л.д. 14-16).

Кроме того, с аналогичным заявлением в ОСФР по Мурманской области ФИО1 обращалась 29 мая 2023 года. Решением ответчика от 05 июня 2023 года <номер> в назначении пенсии истцу также отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Документально подтвержденный стаж, учтенный по 31 декабря 2022 года, по данным выписки из лицевого счета, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил:

- страховой стаж с учетом льготного исчисления – 22 года 04 месяца 29 дней, при требуемом не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении – 08 лет 02 месяца 05 дней, при требуемом не менее 12 лет;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента – 30,323, при требуемом не менее 23,4 (по условиям назначения 2022 года) (л.д. 14-16).

Кроме того, как следует из сообщения ОСФР по Мурманской области от 19 декабря 2024 года (л.д. 42-46), при вынесении ответчиком решения от 05 июня 2023 года об отказе в установлении пенсии продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составила 08 лет 02 месяца 05 дней. При этом в стаж работы в районах Крайнего Севера учтен период работы на С.ю.н. с 19 февраля 1991 года по 23 ноября 1995 года продолжительностью 1 год 9 месяцев 5 дней, и в указанный вид стажа не включен период с 24 ноября 1992 года по 23 ноября 1995 года, определенный как отпуск по уходу за ребенком, <дата> года рождения, до достижения им возраста 3 лет. Справка, уточняющая фактическую продолжительность отпуска по уходу за ребенком, на дату вынесения решения об отказе в назначении пенсии в распоряжении ответчика отсутствовала, поступила 15 марта 2024 года на основании запроса от 12 февраля 2024 года № <номер>.

Решением Кандалакшского районного суда от 27 марта 2024 года по гражданскому делу № 2-243/2024, вступившим в законную силу 03 мая 2024 года, на ОСФР по Мурманской области возложена обязанность включить в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (3 года 7 месяцев 4 дня).

03 мая 2024 года истец обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ОСФР по Мурманской области от 17 июня 2024 года <номер> истцу назначена страховая пенсия по старости с 03 мая 2024 года, к учету приняты периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии со вступившим в законную силу решением Кандалакшского районного суда Мурманской области от 27 марта 2024 года. Страховой стаж, учтенный по 02 мая 2024 года, с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера и периода учебы составил 23 года 9 месяцев, стаж работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 1 месяц 21 день. При этом, при назначении страховой пенсии по старости с 03 мая 2024 года произведена замена страхового стажа на нестраховой период – уход за ребенком до полутора лет, выбран наиболее выгодный вариант расчета страховой пенсии, назначена страховая пенсия по старости с 03 мая 2024 года бессрочно в размере <данные изъяты>, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" в размере <данные изъяты> (л.д. 32, 33).

Вместе с тем, с учетом включения периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, а также при условии включения в указанный стаж периода работы на С.ю.н. с 19 февраля 1991 года по 23 ноября 1995 года, продолжительностью 2 года 8 месяцев 29 дней, страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера, учтенный по 20 декабря 2022 года, составит 22 года 10 месяцев 14 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 8 месяцев 21 день, из чего следует, что на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии – 21 декабря 2022 года у нее возникнет право на указанную пенсию с указанной даты. При этом, как следует из расчета, представленного ответчиком (л.д. 31-31об.), размер пенсии с 21 декабря 2022 года составит <данные изъяты>, в том числе фиксированная выплата – <данные изъяты>.

Как следует из абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон "О государственной социальной помощи"), государственная социальная помощь - это предоставление указанным в названном федеральном законе категориям граждан в числе прочего социальных доплат к пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период, которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его, пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (часть 5 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Мурманской области на 2025 год установлена Постановлением Правительства Мурманской области от 12 сентября 2024 года № 620-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Мурманской области" и составляет, для пенсионеров – 21 835 рублей.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации, для пенсионеров составляет 15 250 рублей (Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2024 года № 789 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2025 год»).

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что не работает, поскольку размер пенсии меньше величины прожиточного минимума для пенсионеров в Мурманской области, ей производится доплата, в связи с чем уменьшение размера пенсии ухудшение ее материального положения не повлечет, настаивала на исковых требованиях с учетом их уточнения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решения ОСФР по Мурманской области от 28 марта 2023 года <номер> и от 05 июня 2023 года <номер> незаконны в части отказа во включении в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периода работы истца на С.ю.н. с 19 февраля 1991 года по 23 ноября 1995 года, продолжительностью 2 года 8 месяцев 29 дней, поскольку ответчик не был лишен возможности при вынесении указанных решений самостоятельно запросить справку, уточняющую период отпуска по уходу за ребенком, <дата> года рождения, либо уведомить заявителя, в соответствии с пунктом 8 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", о необходимости представить соответствующие документы.

Таким образом, принимая во внимание, что в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера подлежат включению период ее работы на С.ю.н. с 19 февраля 1991 года по 23 ноября 1995 года, продолжительностью 2 года 8 месяцев 29 дней, а также периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в соответствии с решением Кандалакшского районного суда Мурманской области от 27 марта 2024 года № 2-243/2024, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии со старости - 21 декабря 2022 года, у неё имелся необходимый и достаточный для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" стаж работы, следовательно, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости, а также возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии и выплатить недополученные денежные средства также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Кандалакша в интересах ФИО1 (СНИЛС <номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 28 марта 2023 года <номер>, от 05 июня 2023 года <номер> об отказе ФИО1 (СНИЛС <номер>) в установлении страховой пенсии по старости незаконными.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность включить в стаж ФИО1 (СНИЛС <***>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы на С.ю.н. с 19 февраля 1991 года по 23 ноября 1995 года, продолжительностью 2 года 8 месяцев 29 дней.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС <***>) досрочную страховую пенсию по старости с 21 декабря 2022 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность произвести ФИО1 (СНИЛС <***>) перерасчет страховой пенсии по старости и выплатить недополученные денежные средства с 21 декабря 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан