Решение по делу № 2-2697/2023 от 30.06.2023 - о признании решения об отказе в компенсации расходов незаконным, взыскании компенсации стоимости провоза багажа.

Дело № 2-2697/2023

УИД76RS0014-01-2023-001809-96

Изготовлено 30.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

20 июня 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения об отказе в компенсации расходов незаконным, взыскании компенсации стоимости провоза багажа,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее также – Отделение) о признании решения об отказе в компенсации расходов незаконным, взыскании компенсации стоимости провоза багажа.

В обоснование исковых требований указала, что 30.01.2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о компенсации расходов на провоз багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 15 300 рублей. Согласно уведомлению от 28.02.2023 года уполномоченный орган принял решение № 230000007326/19524/23 от 28.02.2023 года об отказе в выплате ФИО1 компенсации на основании подп. «а» п. 15 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 в связи с тем, что оплата топлива не подтверждена чеками АЗС. Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным. С 31.12.2006 года она является неработающим пенсионером и получает страховую пенсию по старости. На момент назначения пенсии и до ноября 2022 года ФИО1 проживала в <...>, относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946). В целях переезда из г. Сыктывкара на новое место жительства, ФИО1 приобрела в июне 2022 года в г. Ярославле квартиру для постоянного проживания, расположенную по адресу, <адрес>. В ноябре 2022 года ФИО1 на личном транспорте марки Форд Мондео гос. номер № выехала из города Сыктывкара в город Ярославль. Автомашиной управлял родной сын ФИО10, который самостоятельно произвел оплату топлива безналичным путем, о чем было сообщено уполномоченному органу и представлены подтверждающие документы. Истец при обращении в Отделение в заявлении на возмещение расходов не просила о компенсации стоимости своего проезда, поскольку расходы на проезд автомобильным транспортом не понесла. При этом отказ уполномоченного органа не обусловлен отсутствием необходимых документов, подтверждающих расходы Истца на оплату провоза багажа. 11.11.2022 года Истец прибыла в город Ярославль, где в настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес> что подтверждается штампом в паспорте Истца. Таким образом, переезд ФИО1 из города Сыктывкара в город Ярославль подтверждается следующими фактическими обстоятельствами: ФИО1 проживала и была зарегистрирована в городе Сыктывкаре Республики Коми. 02.11.2022 года истец снялась с регистрационного учета по месту жительства и 24.11.2022 года встала на регистрационный учет по новому адресу: <адрес> С 29.12.2022 года Истцу выплачивается пенсия ОСФР по Ярославской области. 30 января 2023 года ФИО1 обратилась к Ответчику путем непосредственной явки в государственное учреждение с заявлением о компенсации понесенных ею расходов на провоз багажа в сумме 15 300 рублей. Перевозку личных вещей и мебели к новому месту жительства истец осуществила путем заключения с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договора транспортно - экспедиционного обслуживания при перевозке грузов автомобильным транспортом №344847 от 03.11.2022 года. Согласно акту приема-сдачи выполненных услуг перевозка личного имущества Истца состоялась 4 ноября 2022 года. Стоимость перевозки составила 15 300 рублей. Истец произвела оплату выполненных услуг двумя платежами: 03.11.2022 года в размере 7 300 рублей и 07.11.2022 года в размере 8 000 рублей, в общей сумме 15 300 рублей. ФИО1 переехала из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительство в город Ярославль, имеет право на компенсацию расходов на перевоз багажа по адресу нового постоянного места жительства в соответствии со статьей 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». ФИО1 считает нарушенным ее право на получение гарантированной государством меры поддержки пенсионера при его переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в иную область. Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 28.02.2023 года об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным, взыскать с ответчика расходы по оплате стоимости провоза багажа в размере 15 300 рублей.

Ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 32-33), согласно которому Отделение заявленные исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 30.01.2023 № 19524/23. В заявлении указала, что осуществила переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с 05.11.2022 года по 06.11.2022 года. Согласно заявлению, проезд осуществлялся личным автомобильным транспортом по маршруту: Республика Коми, город Сыктывкар — город Ярославль. Также в заявлении указано, что ФИО1 осуществила провоз багажа автомобильным транспортом по маршруту: Республика Коми, город Сыктывкар -город Ярославль. К заявлению о компенсации расходов приложен договор транспортно-экспедиционного обслуживания при перевозке грузов автомобильным транспортом №344847. от 03.11.2022, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО1 Цена договора — 15300 рублей. Срок оплаты определяется заявкой на осуществление перевозки от 04.11.2022. №344847: предоплата в размере 7300 рублей выплачивается 03.11.2022 года; остальная часть суммы в размере 8000 рублей выплачивается 07.11.2022 года. Согласно заявке, перевозка груза осуществляется по маршруту: <адрес>. Выполнение перевозки груза подтверждается актом приема-сдачи выполненных работ (услуг) от 05.11.2022 года. Оплата услуг подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № М2638 (сумма — 7300 рублей); квитанцией к приходному кассовому ордеру №М2662 (сумма — 8000 рублей). Решением Отделения от 28.02.2023 года №230000007326/19524/23 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании пп. «а» п. 15, пп. «г», «е» п. 10 Правил компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства пенсионера. В соответствии с п. 6 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства. Согласно пп. «г», «е» п. 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы; пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чек автозаправочных станций на оплату топлива). К заявлению о компенсации расходов на переезд ФИО1 не приложены чеки автозаправочных станций, подтверждающие оплату стоимости переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства. В исковом заявлении ФИО1 указывает, что осуществила переезд лично принадлежащем ей автомобиле марки «Ford Mondeo». К заявлению о компенсации расходов прилагается паспорт транспортного средства автомобиль марки Ford «Mondeo» серии №, а также свидетельстве регистрации транспортного средства серии <...> на автомобиль указанной марки. Владельцем автомобиля в представленных документах указана ФИО1 Также, к заявлению о компенсации расходов прилагаются справки по операциям по банковской карте № **9596 от 06.12.2022года, выданной ПАО «Сбербанк». Согласно справкам, по банковской карте № **9596 совершены операции от 05.11.2022 года на cyмму 1047,40 рублей: от 06.11.2022 года на сумму 2121 рубль. Держателем карты указан Эдуард Викторович О. Tип операции — оплата товаров и услуг. Списания произведены №. Установить назначение платежа, исходя из содержания указанных справок, не представляется возможным. Кроме того, согласно п. 6 Правил расходы должны быть произведены пенсионером, тогда как лицом, производящим операции по банковской карте, указан Эдуард Викторович О. Согласно пп. «а» п. 15 Правил, основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является, в том числе, несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Поскольку документы, подтверждающие переезд заявителем не представлены, компенсация расходов, связанных с провозом багажа не может быть выплачена. Решение об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ответчик полагает законным и обоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, в целом аналогичные тексту искового заявления, дополнительно пояснила, что изначально она обращалась только с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, поскольку оплату топлива на АЗС производил ее сын, работники пенсионного органа предложили представить остальные документы, намерений компенсировать стоимость проезда, помимо стоимости провоза багажа 15 300 рублей у нее не было.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на исковое заявление, также пояснил, что пенсионный орган считает, что можно только совместно компенсировать расходы на переезд и на провоз багажа.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 2006 года является получателем пенсии по старости. До 02.11.2022 года истец была зарегистрирована по месту жительства в Республике КОМИ, гор. <адрес>, с 24.11.2022 года зарегистрирована по месту жительства в Ярославской области, гор. <адрес>. В связи с переездом из района Крайнего Севера в Калужскую область ФИО1 понесла расходы по перевозке груза (багажа) весом 1000 кг, объемом 6 м3 автомобильным транспортом в сумме 15 300 рублей.

30.01.2023 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с ее переездом из района Крайнего Севера на новое место жительства.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 28.02.2023 года №230000007326/19524/23 ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014 года № 1351 (пп. "а" п. 15 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, подпунктом "б" пункта 3 которых предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчика расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 15 300 рублей, суд руководствуясь нормами Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от 11 декабря 2014 года № 1351, исходи из того, что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом ее к новому месту жительства из районов Крайнего Севера, в части компенсации расходов на провоз багажа, поскольку ФИО1 осуществила выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства в виде расходов на провоз багажа, реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства.

Размер расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, судом определен исходя из установленных тарифов на провозку багажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, рассчитанной стоимости провоза багажа ОАО «РЖД» в размере 94 826,40 рублей (справка от 12.01.2023 года на л.д. 35).

Исходя из смысла подпункта "б" пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, законодатель предоставил пенсионеру, переезжающему из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительства, право выбора перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Доводы ответчика о невозможности компенсации расходов пенсионера на провоз багажа отдельно от расходов на переезд суд считает необоснованными, поскольку такое ограничение действующим законодательством не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, в связи с чем решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 28.02.2023 года об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подлежит признанию незаконным в части отказа в компенсации расходов по оплате стоимости провоза багажа, на ответчика подлежит возложению обязанность произвести ФИО1 выплату компенсации расходов по оплате стоимости провоза багажа в сумме 15 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) от 28.02.2023 года об отказе ФИО1, СНИЛС № в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным в части отказа в компенсации расходов по оплате стоимости провоза багажа.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) произвести ФИО1, СНИЛС №, выплату компенсации расходов по оплате стоимости провоза багажа в сумме 15 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова