дело № 2-740/2023
УИД 03RS0048-01-2023-000747-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июня 2023 г. с. Архангельское
Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,
при секретаре Рамазановой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Архангельского района РБ Роткова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению основная общеобразовательная школа д. Кысынды муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании оборудовать в здании школы оконные блоки замками безопасности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Архангельского района Республики Башкортостан, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению основная общеобразовательная школа д. Кысынды муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании оборудовать в здании школы оконные блоки замками безопасности.
В обоснование исковых требований указано, что проведена проверка соблюдения законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов, дополнительные проверочные мероприятия исполнения образовательными организациями муниципального района Архангельский район РБ, в том числе в МОБУ ООШ <адрес> РБ законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних обучающихся в деятельности.
В ходе проверки установлено, что оконные блоки в здании МОБУ ООШ д. Кысынды для предотвращения выпадения обучающихся из окон не оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.
В судебном заседании помощник прокурора Горбачева Е.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации МР Архангельский район РБ ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что нарушения будут устранены, в связи с отсутствием финансирования в указанные истцом сроки до ДД.ММ.ГГГГ исполнение решение невозможно. Просил учесть, что указанные расходные обязательства будет учтены при рассмотрении проекта бюджета на 2024 г. и установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика директор МОБУ ООШ <адрес> ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что по мере поступления денежных средств нарушения будут устранены.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в том числе, когда существует реальная опасность причинения им вреда.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктами 8 и 9 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона от 29 декабря 2012 года определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-ст, для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо:
- применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;
- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;
- детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;
- детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», настоящий закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Частью 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение ряда требований, 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Архангельского района РБ ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних обучающихся в МОБУ ООШ д. ФИО3 Архангельский район РБ.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что оконные блоки в здании МОБУ ООШ д. Кысынды для предотвращения выпадения обучающихся из окон не оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.
На день рассмотрения настоящего иска указанные нарушения ответчиками не устранены, доказательств обратного суду не представлено.
Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Отдел образования администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан следует, что в образовательных организациях муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан оконные блоки замками безопасности не оборудованы.
В судебном заседании ответчики пояснили, что в связи с отсутствием финансирования невозможно устранить указанное нарушение в заявленные истцом сроки.
Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения ответчиков от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области обеспечения безопасных условий обучения воспитания несовершеннолетних не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.
Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также то, что несоблюдение вышеуказанных требований законодательства создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
С учетом установленных обстоятельств дела (отсутствие денежных средств на 2023 г.) и тех действий, которые ответчики должны произвести для устранения названных нарушений законодательства, обращение администрации района в Министерство финансов РБ за выделение денежных средств из бюджета республики на установку замков безопасности в оконные блоки образовательных учреждений в 2023 г., суд полагает возможным отсрочить исполнение решения до ДД.ММ.ГГГГ, полагая данный срок для ответчиков достаточным и разумным для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Архангельского района РБ Роткова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению основная общеобразовательная школа д. Кысынды муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан выделить необходимые денежные средства для устранения выявленных нарушений.
Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа д. Кысынды муниципального района Архангельский район оборудовать в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-ст.
Исполнение решения суда об обязании администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан выделить необходимые денежные средства для устранения выявленных нарушений и муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа д. Кысынды муниципального района Архангельский район оборудовать замками безопасности оконные блоки здания школы отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Е.Р. Самигуллина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.