Решение по делу № 2-523/2025 от 27.02.2025

Дело № 2-523/2025

55RS0026-01-2025-000166-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А., при ведении протокола помощником судьи Абубакировой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 27 февраля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лузинская средняя общеобразовательная школа №1» Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лузинская средняя общеобразовательная школа №1» Омского муниципального района Омской области» о признании бездействий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обосновании заявленных исковых требований указывает, что при проведении профилактического визита 06.02.2024 в МБОУ «Лузинская СОШ №1», расположенного по адресу: <адрес>, установлено нарушение обязательных требований и правил, ввиду чего учреждению выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. выполнить отделку: в кабинетах №,29, рекреации, обеденном зале пола; в кабинете № потолка и стен; в спортивном зале дефекты покраски стен – трещины, сколы; в раздевалке для девочек -стен;

2. выполнить отделку, устранить причины протекания кровли: в санузле для мальчиков; в рекреации на втором этаже;

3. устранить дефекты оконных рам, обеспечить соблюдение режима мытья окон и режима проветривания в любое время года, обеспечить наличие цельного стеклополотна в учебных кабинетах №, 11, 15, 17, 23, 27, 28, 29, 32, 34, 35, в спортивном зале, рекреациях, библиотеке, обеденном зале;

4. установить в кабинетах №, 32 светильники с лампами одного типа;

5. провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха в здании.

6. выполнить отделку помещений на лестничном марше; в рекреации на 1 этаже; в спортивном зале; в учебных кабинетах №,№, №;

В Управление через ГИС ТОР КНД ДД.ММ.ГГГГ поступила досудебная жалоба (ходатайство) № от муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лузинская средняя общеобразовательная школа №» Омского муниципального района <адрес> о продлении срока исполнения предписания о устранении выявленных нарушений обязательных требований 73/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием финансирования со стороны Учредителей школы на проведение капитального ремонта в 2025-2026 годах.

Руководителем Управления принято решение № о продлении срока исполнения п. 1, 3, 5 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в продлении исполнения п. 6-8 указанного предписания.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении внепланового инспекционного визита в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лузинская средняя общеобразовательная школа №» Омского муниципального района <адрес> было установлено невыполнение мероприятий по предписанию об устранении выявленных нарушений №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ:

п. 6 частично. Не выполнена отделка помещений на лестничном марше; в рекреации на 1 этаже; в спортивном зале; в учебных кабинетах №,№, №: на лестничном марше трещины, отслоения краски на потолке и стенах, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в учебных кабинетах №, № на потолках отслоение краски, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете № (2Б кл.) в раздевалке, в помещении между раздевалкой и учебным классом на стенах трещины, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п. 7. Не выполнено остекление окон из цельного стеклополотна, установить окна, позволяющие проводить влажную уборку и дезинфекцию, с конструкцией позволяющей проводить проветривание в любое время года – остекление окон в учебных кабинетах, рекреациях, спортивном зале, обеденном зале выполнено не из цельного стеклополотна – стекла деформированы. что затрудняет проведение проветривания и мытья окон;

п. 8. Не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха.

В отношении общеобразовательного учреждения составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства.

Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, истец просит признать действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лузинская средняя общеобразовательная школа №» Омского муниципального района <адрес> по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения «Лузинская средняя общеобразовательная школа №» Омского муниципального района <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

по адресу: <адрес>:

2.1 выполнить отделку из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию: в кабинете № – потолка, стен; в спортивном зале устранить дефекты покраски стен- трещины, сколы; в раздевалке для девочек – стен;

2.2 устранить дефекты оконных рам, обеспечить соблюдение режима мытья окон и режима проветривания в любое время года, обеспечить наличие цельного стеклополотна в учебных кабинетах №, 11, 15, 17, 23, 27, 28, 29, 32, 34, 35, в спортивном зале, рекреациях, библиотеке, обеденном зале;

2.3 провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха;

по адресу: <адрес>:

2.4 выполнить отделку помещений из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию: на лестничном марше устранить трещины, отслоение краски на потолке и стенах, в ученых кабинетах № и № устранить отслоение краски, отслоение краски в кабинете № (2Б кл.) в раздевалке, в помещении между раздевалкой и учебным классом на стенах устранить трещины;

2.5 устранить дефекты оконных рам, обеспечить соблюдение режима мытья окон и режима проветривания в любое время года, обеспечить наличие цельного стеклополотна в учебных кабинетах, рекреациях, спортивном зале, обеденном зале;

2.6 провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддерживала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Лузинская СОШ №» и третьего лица Комитета по образования Администрации Омского муниципального района <адрес> –ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что ими предпринимаются все действия по исполнению предписаний, представив доказательства устранения части требований. В 2024 году профинансировать устранение данных нарушений не представляется возможным, в связи отсутствием в бюджете денежных средств на указанные нужды, однако полагает, что все будет исполнено в срок.

Изучив имеющиеся письменные доказательства, выслушав мнение представителей сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила: СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – Правила, СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Указанными Правилами предусмотрено следующие.

Согласно п. 2.5.2-2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 2.7.2, 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится. Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно пункту 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении профилактического визита в МБОУ «Лузинская СОШ №» установлено, что юридическим лицом допущены нарушения п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2, 2.7.4, 2.8.3, 2.8.5, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам профилактического визита составлен акт №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения - ДД.ММ.ГГГГ:

по адресу: <адрес>, установлено:

1. выполнить отделку: в кабинетах №,29, рекреации обеденном зале пола; в кабинете № потолка, стен; в спортивном зале дефекты покраски стен – трещины, сколы; в раздевалке для девочек стен;

3. устранить дефекты оконных рам, обеспечить соблюдение режима мытья окон и режима проветривания в любое время года, обеспечить наличие цельного стеклополотна в учебных кабинетах №№, 11, 15, 17, 23, 27, 28, 29, 32, 34, 35, в спортивном зале, рекреациях, библиотеке, обеденном зале;

4. установить в кабинетах №№, 32 светильники с лампами одного типа;

5. провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха

по адресу: <адрес>;

7. выполнить остекление окон из цельного стеклополотна, установить окна, позволяющие проводить влажную уборку и дезинфекцию, с конструкцией позволяющей проводить проветривание в любое время года;

8. провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха.

Согласно объяснения директора МБОУ «Лузинская СОШ №» ФИО5 мероприятия по предписанию №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены в полном объеме в связи с недостаточным финансированием со стороны балансодержателя.

В отношении МБОУ «Лузинская СОШ №» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19,5 КоАП РФ.

В Управление через ГИС ТОР КНД ДД.ММ.ГГГГ поступила досудебная жалоба (ходатайство) № от муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лузинская средняя общеобразовательная школа № Омского муниципального района <адрес>» о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований 73/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием финансирования со стороны Учредителей школы на проведение капитального ремонта в 2025-2026 годах.

В соответствии с ч. 6 ст. 43, 92, ч. 2 ст. 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» руководителем Управления принято решение № о продлении срока исполнения п. 1, 3, 5 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в продлении исполнения п. 6-8 указанного предписания.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении внепланового инспекционного визита в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лузинская средняя общеобразовательная школа № Омского муниципального района <адрес>» было установлено невыполнение мероприятий по предписанию об устранении выявленных нарушений №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ:

Таким образом, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление МБОУ «Лузинская СОШ №» образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

С учетом установленных выше обстоятельств, суд полагает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора к МБОУ «Лузинская СОШ №» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства, учитывая письменные возражения ответчиком на иск, в которых подробно отражен перечень мероприятий, которые подлежат совершению в целях исполнения предписания, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден. Поскольку истец обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, то подлежащей взысканию с ответчика размер государственной пошлины составляет 3000 рублей с учетом положений статьи 333.19 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона на дату обращения с иском в суд).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управление Роспотребнадзора по <адрес> (ИНН № к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лузинская средняя общеобразовательная школа №» Омского муниципального района <адрес> (ИНН № устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лузинская средняя общеобразовательная школа №» Омского муниципального района <адрес> по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лузинская средняя общеобразовательная школа №» Омского муниципального района <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в здании по адресу: <адрес>:

2.1 выполнить отделку помещений из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию: на лестничном марше устранить трещины, отслоение краски на потолке и стенах, в ученых кабинетах № и № устранить отслоение краски, отслоение краски в кабинете № (2Б кл.) в раздевалке, в помещении между раздевалкой и учебным классом на стенах устранить трещины;

2.2 устранить дефекты оконных рам, обеспечить соблюдение режима мытья окон и режима проветривания в любое время года, обеспечить наличие цельного стеклополотна в учебных кабинетах, рекреациях, спортивном зале, обеденном зале;

2.3 провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лузинская средняя общеобразовательная школа № Омского муниципального района <адрес>» в местный бюджет 3 000 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Я.А. Реморенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ