Производство № 2-3445/2022

УИД 28RS0004-01-2022-003412-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Коваленко Е.Г.,

С участием истца АА, представителей истца ДЛ, СА, представителя ответчика НК, представителя третьего лица ВА,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АА к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Амурской области о взыскании заработной платы и других выплат, причитающихся работнику,

УСТАНОВИЛ:

АА обратился в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением к УФСИН России по Амурской области, в обоснование которого указал, что в период с 24 января 2019 года по 10 января 2021 года занимал должность врио начальника, а в последующем, начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области. При несении службы истец постоянно привлекался к переработке, которая ему не оплачивалась. О том, что у истца имеется переработка, ему стало известно лишь в конце января 2021 года, после его увольнения. Согласно справке работодателя за 2019 год и за 2020 год у АА имелась переработка, сверхурочная работа, которая ему не оплачена. На протяжении всего 2021 года истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой произвести выплаты заработной платы за переработку и сверхурочную работу, однако данные заявления оставлены без внимания. 02 марта 2022 года на очередное заявление истца о выплате заработной платы ответчиком был дан ответ о том, что сроки для разрешения служебного спора истекли, в связи с чем в выплате было отказано. Но, учитывая, что с января 2021 года истец неоднократно обращался с заявлением о выплате заработной платы, но ответ получил лишь 02 марта 2022 года, в связи с чем срок не пропущен.

На основании изложенного, истец АА просил суд взыскать с УФСИН России по Амурской области заработную плату и другие выплаты, причитающиеся работнику, за 2019 год за работу в праздничные дни в количестве 64 часов в сумме 21 143 рублей 86 копеек, за переработку (сверхурочное время) за 81 час в размере 20 070 рублей 15 копеек; за 2020 год за работу в праздничные дни в количестве 124 часов в сумме 42 003 рублей 01 копейки, за переработку (сверхурочное время) в количестве 14 часов на сумму 329 рублей 50 копеек.

Определением Благовещенского городского суда от 05 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области.

Определением Благовещенского городского суда от 31 мая 2022 года по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика УФСИН России по Амурской области надлежащим ответчиком ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области.

В судебном заседании истец, представители истца на требованиях иска, с учетом его уточнения, настаивали, подробно указали на обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно пояснили, что в период с 24 января 2019 года по 10 января 2021 года истец занимал должность врио начальника, а в последующем, начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, в указанный период имели место переработки, работа сверх установленной нормы рабочего времени, работа в выходные и праздничные дни, данные дни ни в период службы, ни после увольнения истца выплачены не были. Истец, занимая должность начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, обращался в УФСИН России по Амурской области о выплате сотрудникам (работникам) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области денежного довольствия за работу праздничные дни и переработку, где также содержались сведения о необходимости выплаты денежного довольствия за работу сверхустановленной нормы и истцу. Информация направлялась в УФСИН России по Амурской области на основании табелей учета рабочего времени. Учетный период для выплат составляет 1 год. Все сотрудники ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, кроме истца, получали денежное довольствие за переработку. После увольнения истца он обратился по данному вопросу к начальнику УФСИН России по Амурской области, на что получил устное разъяснение, из смысла которого следовало, что начальникам колоний компенсация за переработку не выплачивалась и не будет выплачиваться, поскольку их никто не обязывал перерабатывать, выходить на дежурства, быть ответственными. Расчет при увольнении истца был произведен 21 января 2021 года, из которого истец узнал, что выплата денежного довольствия произведена не в полном объёме, в частности не было выплачено довольствие за сверхурочную работу и переработку. На протяжении всего 2021 года истец обращался в УФСИН России по Амурской области с заявлениями о выплате ему денежных средств за переработку, однако каких-либо ответов ему не поступало. В очередной раз в январе 2022 года истец обратился в УФСИН России по Амурской области с заявлением, и 02 марта 2022 года ему был дан ответ о том, что срок для разрешения служебного спора истек, в связи с чем оснований для выплаты не имеется. Истец, представители истца полагали, что срок для обращения в суд с настоящим иском не пропущен, поскольку истец обращался в УФСИН России по Амурской области с заявлением о выплате денежных средств в добровольном порядке, рассчитывал, что его требования будут удовлетворены до суда, однако ответ об отказе в произведении выплаты денежного содержания за сверхурочную работу истцу был дан лишь 02 марта 2022 года, именно с этого момента, по мнению истца и его представителей, надлежит исчислять срок исковой давности. На основании изложенного, истец, его представители просили требования иска удовлетворить и взыскать с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области невыплаченное денежное довольствие за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни за период 2019 года – 2020 года.

Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области требования искового заявления не признал, в обоснование своих возражений, также изложенных в письменном виде, указал, что выплата денежной компенсации за время, отработанное сверхурочно, а также в выходные и нерабочие, праздничные дни должна производиться по истечении учетного периода, в день, установленный для выплаты денежного довольствия. Денежная компенсация за время, отработанное истцом сверхурочно, в выходные и нерабочие дни в 2019 году, подлежала выплате по истечении 2019 года, то есть с 20 по 25 декабря 2019 года; за время, отработанное сверхурочно, в выходные и нерабочие дни 2020 года – по истечении 2020 года, то есть в период с 20 по 25 декабря 2020 года. 10 января 2021 года истец был уволен с занимаемой должности, в этот же день с ним произведен полный расчет при увольнении. Учитывая, что истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы специального законодательства – Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197, в соответствии с которым для разрешения служебного спора установлен срок 3 месяца. Поскольку о нарушении своего права на получение дополнительных выплат за работу сверхурочно, в нерабочие, праздничные дни истец должен был узнать в день окончательного расчета с ним, то есть 10 января 2021 года, то срок на обращение в суд с настоящими требованиями истекает 10 апреля 2021 года. Истец обратился в суд с настоящим иском 12 апреля 2022 года, то есть с пропуском 3-х месячного срока. Учитывая, что пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, представитель ответчика просил в удовлетворении иска истцу АА отказать.

Представитель третьего лица УФСИН России по Амурской области в судебном заседании счел требования АА необоснованными, указал аналогичные доводам ответчика возражения, которые также изложены в письменном виде.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем положения Трудового кодекса распространяются на лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в части, не урегулированной специальным законодательством.

Статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19 июля 2018 года принят Федеральный закон № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который вступил в силу с 01 августа 2018 года.

Порядок прохождения службы названными лицами регламентирован Федеральным законом № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Инструкцией о порядке применения названного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06 июня 2005 года № 76.

Как следует из материалов дела, стороной ответчика не оспаривалось и подтверждается контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 10 апреля 2020 года № 3-198, приказом о переводе от 03 апреля 2019 года № 76-лс, приказом о расторжении контракта и увольнении от 31 декабря 2020 года № 362-лс, АА в период с 24 января 2019 года по 10 января 2021 года замещал должность начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области.

Согласно контракту о службе в уголовно-исполнительной системе от 10 апреля 2020 года сотрудник принимает на себя обязанность добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией (пункт 4.3); соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4.4); соблюдать внутренний служебный распорядок и порядок несения службы (дежурства), в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей (пункт 4.5).

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (абзац 4 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Статьей 106 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Частью 2 статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 10 декабря 2002 года № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Во исполнение названного Постановления Правительства Российской Федерации приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26 сентября 2013 года № 533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Как следует из пункта 9 данного Положения, при работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время также не включается.

В соответствии с пунктом 17 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утративший силу 16 августа 2021 года), за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени; сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

Пунктом 18 названного выше Порядка установлено, что сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального количества рабочего времени. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

В силу пункта 19 данного Порядка денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывает количество часов, за которое выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника.

Из пункта 20 Порядка следует, что служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которое выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

В соответствии с пунктом 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06 июня 2005 года № 76 (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений и утратившей силу 22 августа 2021 года), сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций.

Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.

Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.

Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

Продолжительность рабочей недели, продолжительность, начало, окончание служебного (рабочего) времени и порядок его учета, время перерыва для отдыха и питания, порядок привлечения сотрудников и гражданских служащих ФСИН России к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного (рабочего) времени, по скользящему графику, а также в выходные и праздничные дни определяется Правилами внутреннего распорядка ФСИН России.

Приказом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области от 30 января 2019 года № 71 утвержден регламент работы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, в соответствии с пунктом 4 которого для начальника колонии установлен следующий регламент работы: 7.50 – 8.10 обход территории учреждения, изучение оперативной обстановки, утренняя проверка осужденных; 8.10 – 8.30 доклад руководству УФСИН России по Амурской области; 8.45 – 9.00 обход камер ШИЗО, ПКТ; 9.30 – 10.30 прием сотрудников по служебных вопросам; 10.30 – 12.00 прием граждан по личным вопросам; 12.00 – 14.00 обед; 14.00 – 15.30 работа с документацией; 15.30 – 16.15 прием сотрудников по личным вопросам; 16.30 – 17.15 прием осужденных по личным вопросам; 17.15 – 17.30 вечерняя проверка осужденных; 17.45 – 18.00 инструктаж ночной дежурной смены.

Таким образом, учитывая, что режим работы АА контрактом о службе регламентирован не был, анализ регламента работы, утвержденный приказом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области от 30 января 2019 года № 71, показывает, что истцу был установлен режим работы с 07 часов 50 минут утра до 18 часов 00 минут вечера.

Из табелей учета рабочего времени ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области за 2019 год, 2020 год следует, что в апреле 2019 года АА отработано 192 часа, при норме 175 часов, в мае 2019 года – 172 часа при норме 143 часа, в июне 2019 года – 160 часов при норме 153 часа, в июле 2019 года – 196 часов при норме 176 часов, в августе 2019 года – 60 часов при норме 56 часов (с учетом нахождения истца в период с 12 по 31 августа 2019 года в отпуске), в сентябре 2019 года – 48 часов при норме 18 часов (с учетом нахождения истца в период с 01 по 21 сентября 2019 года в отпуске), в октябре 2019 года – 192 часа при норме 184 часа, в ноябре 2019 года – 196 часов при норме 160 часов, в декабре 2019 года – 128 часов при норме 120 часов, в январе 2020 года – 56 часов при норме 56 часов (с учетом нахождения истца в период с 01 по 22 января 2020 года в отпуске), в феврале 2020 года – 160 часов при норме 152 часа, в марте 2020 года – 196 часов при норме 168 часов, в апреле 2020 года – 68 часов при норме 64 часа (с учетом нахождения истца в период с 13 по 30 апреля года в отпуске), в мае 2020 года – 80 часов при норме 80 часов (с учетом нахождения истца в период с 01 по 17 мая 2020 года в отпуске), в июне 2020 года – 192 часа при норме 167 часов, в июле 2020 года – 212 часов при норме 184 часа, за август 2020 года – 44 часа при норме 40 часов (с учетом нахождения истца в период с 10 по 31 августа 2020 года в отпуске); в сентябре 2020 года – 84 часа при норме 72 часа (с учетом нахождения истца в период с 01 по 17 сентября 2019 года в отпуске), в октябре 2020 года – 188 часов при норме 176 часов, в ноябре 2020 года – 176 часов при норме 159 часов, в декабре 2020 года – 187 часов при норме 183 часа.

Судом установлено, стороной ответчика не оспаривалось и следует из приказов ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области от 17 декабря 2019 года № 231-лс, № 234-лс, № 235-лс, № 239-лс, от 18 декабря 2019 года № 241-лс, № 242-лс, № 245-лс, № 248-лс, от 19 декабря 2019 год № 250-лс, № 251-лс, от 17 декабря 2020 года № 182-лс, от 16 декабря 2020 года № 179-лс, № 177-лс, от 15 декабря 2020 года № 175-лс, от 21 декабря 2020 года № 187-лс, от 23 декабря 2020 года № 190-лс, № 193-лс, № 197-лс, оплата за работу сверх установленной нормы, в выходные и праздничные дни АА не производилась.

В соответствии с пунктом 7 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269, руководителям учреждений и органов УИС ежемесячные и иные дополнительные выплаты устанавливаются приказом вышестоящего руководителя, имеющего право назначения их на должность, а лицам высшего начальствующего состава - приказом директора ФСИН России.

Учитывая, что должность, занимая истцом, относилась в руководящему составу, в силу пунктов 2, 3 должностной инструкции начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, утвержденной начальником УФСИН России по Амурской области, АА непосредственно подчинялся начальнику УФСИН России по Амурской области, принимался на должность и освобождался от нее на основании приказа начальника УФСИН России по Амурской области, выплата денежного довольствия, в том числе дополнительного – за работу сверхустановленной нормы, в выходные и праздничные дни, должна была производиться на основании приказа начальника УФСИН России по Амурской области, в соответствии со сведениями, предоставленными ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области.

Однако, из материалов дела следует и стороной истца не оспаривалось, данные сведения о переработке в отношении АА в УФСИН России по Амурской области не поступали.

При этом, принимая во внимание, что необходимые для начисления денежного довольствия за работу сверх установленной нормы документы в адрес УФСИН России по Амурской области не направлялись, приказов о привлечении истца к сверхурочной работе, работе в праздничные и выходные дни не издавалось, достоверных сведений о фактически переработанных часах аналитического отдела ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области в распоряжении УФСИН России по Амурской области не находилось, оснований для выплаты денежного довольствия за работу сверх установленной нормы, за работу в выходные и праздничные дни не имелось.

Вместе с тем, учитывая, что судом достоверно установлено, что в период работы истца в должности начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области им выполнялась работа сверх установленной нормы, работа в выходные и праздничные дни, что также подтверждается справкой ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области от 10.01.2021 года и не оспаривалось ответчиком, которая оплачена не была, а также, принимая во внимание положения вышеприведенных нормативных актов, суд находит, что требования АА о взыскании невыплаченного денежного довольствия за сверхурочную работу, за работу в праздничные дни основаны на законе.

Однако, стороной ответчика было сделано заявление о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящими требованиями, предусмотренного частью 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ.

Рассматривая обоснованность заявления ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с исковым заявлением, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ служебный спор в уголовно-исполнительной системе - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ).

Частью 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ предусмотрено, что сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно части 8 статьи 92 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Из приведенных нормативных положений следует, что по общему правилу сотрудник, ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В этой связи имеющими значение для разрешения вопроса о пропуске срока обращения в суд, если от ответчика поступило заявление о пропуске такого срока истцом, являются: обращение сотрудника с рапортом к руководителю для разрешения служебного спора; принятие (непринятие) соответствующим начальником решения в письменном виде по рапорту сотрудника органов внутренних дел о разрешении служебного спора; получение (неполучение) этим сотрудником копии данного решения и обращение в суд с соответствующим иском в случае несогласия с решением начальника по служебному спору.

Определяя период взыскания требуемой истцом ко взысканию оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни за период 2019 года – 2020 года, суд находит обоснованным и заслуживающим внимания заявление стороны ответчика в части пропуска истцом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании указанный выплаты и применению, в связи с этим, к возникшим между сторонами спору положений части 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ о том, что сотрудник уголовно-исполнительной системы для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В силу части 5 указанной нормы в случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2018 года № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

Об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может также свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Оценивая уважительность причины пропуска работником срока, суд действует не произвольно, а проверяет и учитывает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе оценивает характер причин, не позволивших работнику обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Таким образом, обязанность работодателя по выплате заработной платы сохраняется в течение всего периода трудовых отношений с работником в случае, если заработная плата была начислена, но не выплачена.

Предметом настоящего спора являются платежи (оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни), которые носят периодический характер. Поскольку в силу пунктов 8, 9 Приказа ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269 (действующего в период возникновения спорных правоотношений) в период с 20 по 25 число текущего месяца выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия, учетный период в данном случае составлял один календарный год, в связи с чем оплата за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни за 2019 год должна была быть произведена не позднее 25 декабря 2019 года, за 2020 год – не позднее 25 декабря 2020 года, в связи с чем срок на обращение в суд по настоящему спору по правилам статьи 14 ТК РФ к ответчику начал истекать по требованиям за период 2019 год с 26 декабря 2019 года, за период 2020 год - с 26 декабря 2020 года и истек, соответственно, 26 марта 2020 года и 26 марта 2021 года.

Между тем, с данными требованиями АА обратился в суд 30 марта 2022 года.

Предусмотренный частью 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального служебного спора является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным трудовым, гражданским законодательством. Однако такой срок, как отмечал Конституционный Суд РФ, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и правоотношений по прохождению службы в органах внутренних дел, не может быть признан неразумным и несоразмерным. Установленный данной статьей сокращенный срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудников, включая право на своевременную оплату труда, и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд.

Не соглашаясь с заявлением о пропуске срока на обращение в суд с настоящими требованиями, сторона истца указала, что срок не пропущен, поскольку подлежат применению общие нормы Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми срок исковой давности по спорам о выплате заработной платы составляет 1 год, и этот срок следует исчислять с момента дачи истцу ответа работодателем об отказе в выплате денежного довольствия, однако данные доводы являются ошибочными, поскольку в рассматриваемом споре подлежат применению положения специального закона – Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, которым подробно регулируется вопрос рассмотрения служебного спора в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Доводы стороны истца о том, что АА неоднократно обращался к работодателю с претензиями о выплате ему денежных средств, однако ответ на его претензии был дан ему лишь 02 февраля 2022 года, после чего он сразу обратился в суд, судом признаются надуманными, поскольку относимыми и допустимыми доказательствами обращения истца в период с января 2021 года по январь 2022 года не подтверждены, материалы дела таковых не содержат. В связи с чем достоверно точно установить, что истец ранее 10 января 2022 года обращался в УФСИН России по Амурской области с претензией о выплате денежных средств, и его претензия рассмотрена на была, суд лишен возможности.

При этом, учитывая, что 10 января 2021 года, то есть до увольнения АА с должности начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, ему была выдана справка о наличии задолженности за 2019 год и 2020 год по денежному содержанию за работу в праздничные дни, переработку (сверхурочное время), то есть ему было достоверно точно известно о нарушении его прав, принимая во внимание, что доказательств обращения к работодателю в период с 10 января 2021 года по 09 января 2022 года истцом не приведено, суд приходит к выводу, что приведенные стороной истца причины не свидетельствуют о том, что срок на обращение в суд не пропущен.

Иных доводов того, что срок на обращение в суд не пропущен, истцом не приведено, ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

Сведений о начислении истцу задолженности по заработной плате материалы дела также не содержат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление ответчика о пропуске истцом такого срока является обоснованным. Данное обстоятельство (пропуск срока на обращение в суд) является самостоятельным основанием для отказа АА в удовлетворении исковых требований о взыскании оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни за 2019 год, за 2020 год.

Таким образом, когда судом хоть и установлена законность исковых требований АА, но истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований АА к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

АА в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области о взыскании заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, за 2019 год за работу в праздничные дни в сумме 21 143 рублей 86 копеек, за переработку (сверхурочное время) в сумме 20 070 рублей 15 копеек, за 2020 год за работу в праздничные дни в сумме 42 003 рублей 01 копейки, за переработку (сверхурочное время) в сумме 329 рублей 50 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2022 года.