Апелляционное определение по делу № 33-5471/2024 от 05.08.2023

Судья Кадыкова О.В. 33-5471/2024

76RS0014-01-2024-000336-69

Изготовлено: 05.08.2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Басковой Г.Б.,

судей Маренниковой М.В., Бачинской Н.Ю.,

при секретаре Кочетковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

29 июля 2024 года

дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Кировского районного суда города Ярославля от 13 мая 2024 года, которым постановлено:

«Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от 05.12.2023 года об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, <данные изъяты>, назначить и выплачивать ФИО1, <данные изъяты>, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей с 01.12.2023 года».

Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, просила признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от 05.12.2023 года об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей с 01.12.2023 года.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что она и ее супруг воспитывают двоих детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

01.12.2023 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. 05.12.2023 г. от ответчика получен ответ об отказе в назначении пособия. С данным отказом истец не согласна, так как ответчик неверно определил размер дохода истца за период с 01.11.2022 года по 31.10.2023 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, принятии по делу нового решения об отказе в иске. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

ФИО1 принесены письменные возражения на жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по Ярославской области по доверенности ФИО4 поддержала доводы жалобы.

ФИО1 возражала по доводам жалобы.

Иные, участвующие по делу лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда.

С выводом суда об удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, считает его правильным, а постановленное решение отвечающим требованиям закона.

Обстоятельства, имеющие юридическое значение, судом установлены правильно, при рассмотрении тщательно и всесторонне исследованы. Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Представленным по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ. Материальный закон судом истолкован и применен правильно.

Из дела следует, что ФИО1 является матерью двоих детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области на портале Госуслуги от 05.12.2023 г. ФИО2 отказано в назначении пособия.

Принимая решение по делу, руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", суд пришел к выводу о том, что доход истца в виде процентов по банковским вкладам должен исчисляться как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период. Поскольку иного порядка расчета размера дохода в виде процентов по вкладам, Правилами не установлено, суд произведя расчет, исходя из того, что расчетный период следует определить с 01.11.2022 года по 31.10.2023 года, установил, что за расчетный период 2022 года (2 месяца, вошедшие в расчетный период) истец получила доход в виде процентов по вкладу в сумме 2688 руб., за 2023 год - в сумме 7921,97 руб., что является менее величины прожиточного минимума в Ярославской области в 2023 году в расчете на душу населения (13800 рублей), а потому отказ в назначении истцу ежемесячного пособия является незаконным, в связи с чем, удовлетворил исковые требования.

С постановленным судом решением и указанными выводами судебная коллегия соглашается, считает их соответствующими обстоятельствам дела и нормам закона.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Указанным постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с пунктом 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

В силу подпункта "к" пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

В подпункте "и" пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В силу пункта 50 Правил доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Принимая во внимание общие начала и смысл гражданского законодательства и требования добросовестности, разумности и справедливости, положения статьи 7 Конституции Российской Федерации, суд обоснованно пришел к выводу, что доход заявителя и членов ее семьи в виде процентов, начисленных на остаток средств на счетах (вкладах), открытого в кредитной организации, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты 01 декабря 2023 г., поскольку доход ФИО1 в виде процентов по банковскому вкладу необходимо исчислять как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период, что составляет менее величины прожиточного минимума в Ярославской области в 2023 году в расчете на душу населения (13800 рублей).

Выводы суда первой инстанции подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом решении, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения, и установленных фактических обстоятельствах дела, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что судом неправильно определен порядок расчета при определении среднедушевого, поскольку сумма процентов, превышающая прожиточный минимум, не включается в данный расчет, а учитывается отдельно одной суммой без деления на 12 месяцев, несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм права, поскольку Правилами от 16 декабря 2022 г. №2330 не установлено иного порядка расчета размера дохода в виде процентов по вкладам, чем примененный судом с учетом п.50 данных Правил.

Все доводы апеллянта в целом повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда и не содержат правовых оснований к отмене решения.

Ссылок на иные правовые основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 330 ГПК РФ влекли бы безусловную отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Кировского районного суда города Ярославля от 13 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи