Дело № 2-1375/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2022 года г.Кинешма
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Мяновской Н.К.
при секретаре Кругловой И.В.,
с участием представителя истца - помощника Кинешемского городского прокурора Скворцовой А.В.,
представителя ответчика Муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице администрации г.о. Кинешма по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 08 июня 2022 года гражданское дело №2-1375/2022 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Кинешемский городской прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения – просит обязать муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации г.о. Кинешма в срок до 31.12.2022 года произвести капитальный ремонт мостового перехода через реку Казоха в городе Кинешма.
Мотивирует заявленные исковые требования тем, что Кинешемской городской прокуратурой на основании обращения от 18.03.2022 № 363ж-2022 проведена проверка исполнения администрацией городского округа Кинешма законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены существенные нарушения. По результатам проверки установлено, что в настоящее время сооружение на р. Казоха – мостовой переход через р. Казоха требует капитального ремонта. Так, согласно акту осмотра искусственного сооружения мостового перехода через реку Казоха по ул. Василевского-Советская в г. Кинешма Ивановской области от июля 2019 года на указанном сооружении имеет место разрушение асфальтобетонного покрытия тротуара слева; разрушение защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры тротуарных блоков следа и справа; разрушение бетона с оголением и коррозией арматуры тротуарных блоков слева и справа; недостаточная высота перильного ограждения; нарушение антикоррозийного покрытия перильного и барьерного ограждения; деформация элементов перильного ограждения; отсутствует заполнение перильного ограждения справа в НМ; барьерное ограждение не соответствует нормам. Также, установлено, что поперечный уклон проезжей части не соответствует требованиям; защитные козырьки отсутствуют; имеются следы выщелачивания с образованием сталактитов. Также, имеются недостатки и повреждения главных несущих элементов, опорных частей, иное. По результатам проведения осмотра мостового перехода общая оценка технического состояния в целом сооружения определена на 2 балла (неудовлетворительное) по бальной системе ВСН 4-81. Инструкция по проведению осмотров мостов и труб на автомобильных дорогах. Собственнику рекомендовано проведение капитального ремонта мостового сооружения.
В судебном заседании представитель истца - помощник Кинешемского городского прокурора Скворцова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице администрации г.о. Кинешма по доверенности ФИО1 с иском не согласен, суду пояснил, что мостовой переход через реку Казоха требует ремонта 50 лет. 29 апреля 2022 года заключен муниципальный контракт по выполнению капитального ремонта моста, перечислен авансовый платеж, администрация городского округа Кинешма не бездействует. Не отрицает, что в настоящее время работы пока не начаты.
Представители третьих лиц МУ «Управления городского хозяйства» г.Кинешмы, МО МВД России «Кинешемский» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения слушания дела извещены правильно и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
Выслушав позицию представителя истца помощника Кинешемского городского прокурора Скворцовой А.В., позицию ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что мостовой переход через р. Казоха, назначение: иные сооружения (мост), протяженностью 33 м, адрес (местонахождение) объекта: <...> стр. 1, включен в единый реестр муниципальной собственности городского округа Кинешма и передан в безвозмездное пользование муниципальному учреждению Управлению городского хозяйства г. Кинешмы (л.д.9-13).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде.
Безопасность сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов сооружения.
В результате прокурорской проверки установлено, что в настоящее время сооружение на р. Казоха – мостовой переход через р. Казоха требует капитального ремонта.
Согласно акту осмотра искусственного сооружения мостового перехода через реку Казоха по ул. Василевского-Советская в г. Кинешма Ивановской области от июля 2019 года на указанном сооружении имеет место разрушение асфальтобетонного покрытия тротуара слева; разрушение защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры тротуарных блоков следа и справа; разрушение бетона с оголением и коррозией арматуры тротуарных блоков слева и справа; недостаточная высота перильного ограждения; нарушение антикоррозийного покрытия перильного и барьерного ограждения; деформация элементов перильного ограждения; отсутствует заполнение перильного ограждения справа в НМ; барьерное ограждение не соответствует нормам. Поперечный уклон проезжей части не соответствует требованиям; защитные козырьки отсутствуют; имеются следы выщелачивания с образованием сталактитов. Имеются недостатки и повреждения главных несущих элементов, опорных частей, иное. По результатам проведения осмотра мостового перехода общая оценка технического состояния в целом сооружения определена на 2 балла (неудовлетворительное) по бальной системе ВСН 4-81. Инструкция по проведению осмотров мостов и труб на автомобильных дорогах. Собственнику рекомендовано проведение капитального ремонта мостового сооружения.
По информации ОГИБДД МО МВД России «Кинешемский» дорожная обстановка на участке автомобильной дороги по ул. М. Василевского, проходящем через мостовой переход, не соответствует Проекту организации дорожного движения, утвержденного постановлением администрации городского округа Кинешма от 21.05.2018 № 664-п, требованиям ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
29 апреля 2022 года между Муниципальный казенным учреждением городского округа Кинешма «Городское управление строительства» и Обществом с ограниченной ответственностью «Дормостсервис» заключен муниципальный контракт № 3/810 на выполнение работ по капитальному ремонту мостового перехода через реку Казоха по ул.Василевского-Советская в г.Кинешма Ивановской области, со сроком выполнения работ по 15 декабря 2022 года (л.д.23-28), ООО «ДМС» уведомил о начале производства работ (л.д.29), однако работы до настоящего времени не начаты, полный комплекс мер по ремонту спорного объекта не произведен.
Таким образом, безопасность на искусственном сооружении - на мостовом переходе через реку Казоха в г. Кинешма не обеспечивается, так как владельцем указанного сооружения муниципальным образованием городской округ Кинешма в лице администрации г.о. Кинешма не принято должных мер к своевременному устранению недостатков в организации дорожного движения, а также мер к своевременному проведению капитального ремонта.
Ссылка ответчика на то, что в настоящее время заключен муниципальный контракт на выполнение работ, не свидетельствует о выполнении работ по капитальному ремонту и исполнении обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог.
Вследствие ненадлежащего исполнения возложенных на муниципальное образование обязанностей по производству капитального ремонта мостового перехода нарушены гарантированные законодательством права неопределённого круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма в срок до 31 декабря 2022 года произвести капитальный ремонт мостового перехода через реку Казоха, расположенного по адресу: <...> строение 1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.К. Мяновская
Мотивированное решение составлено 16 июня 2022 года.