Дело № 12-170/2023

РЕШЕНИЕ

город Череповец 09 ноября 2023 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Лопатина С.В. (<...>),

с участием представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу закрытого акционерного общества «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец»на постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Т. от 08 сентября 2023 года № 35100000031 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении закрытого акционерного общества «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец», <данные изъяты>,

установил:

постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Т. от 08.09.2023 № 35100000031закрытое акционерное общество «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» (далее – ЗАО «ДСУ № 1-Череповец») привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 350000 рублей за то, что <дата> в 11:10на <данные изъяты>водитель тяжеловесноготрёхосного одиночноготранспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№>, в нарушениеч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортном и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял движение, управляя тяжеловесным транспортным средством без специального разрешения, согласно акту от <дата> № <№> результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель осевой нагрузки транспортного средства на 47,53%, а также предельно допустимый показатель общей массы транспортного средства на 42,57%.

Согласно акту № <№> от <дата> измерений и проверки транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, специальное разрешение на движение крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства отсутствует.

ЗАО «ДСУ № 1-Череповец», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить.

В обоснование жалобы указано, что <дата> между ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» и индивидуальным предпринимателем Т. заключен договор аренды транспортного средства. Предметом договора является предоставление арендодателем ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» арендатору Т. транспортного средства без оказания услуг по его управлению и эксплуатации, для личных целей. Сторонами при передаче транспортного средства <дата> подписан акт приема-передачи транспортного средства в аренду. <дата> подписан акт возврата транспортного средства из аренды. На момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении ИП Т.

Представитель ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» ФИО1 (по доверенности) в судебном заседаниидоводы жалобы поддержала.В подтверждение доводов жалобы о нахождении транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. <№>в момент фиксации административного правонарушения во временном владении Т. представила: сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» в качестве дополнительных видов деятельности занимается арендой грузового автомобильного транспорта с водителем, арендой и лизингом прочего транспорта и оборудования; копию договора аренды транспортного средства от <дата>, согласно которому ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» передало ИПТ. во временное владение и пользование упомянутое транспортное средство на срок с <дата> по <дата>; копию акта приема-передачи указанного транспортного средства от <дата>;копию акта возврата транспортного средства от <дата>; копию счета на оплату арендной платы от <дата>; копию письма ИП Т. в адрес генерального директора ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» с просьбой предоставить отсрочку платежа по договору аренды; копию претензии ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» ИП Т.; копии счетов-фактур от <дата>, от <дата>; копию платежного поручения <№> от <дата>, согласно которому Т. в адрес ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» произведена оплата в размере <данные изъяты> рублей по счету <№> о <дата> за аренду самосвала <данные изъяты>.В случае, если судья не найдет оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения или заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Свидетель Т. в судебном заседании показал, что указанный автомобиль он арендовал у ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» для своего друга В., которому автомобиль требовался для личных нужд. Водитель о том, что у него был зафиксирован перегруз, ему не сообщал.

Свидетель В. в судебном заседании показал, что автомобиль у ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» по его просьба арендовал Т., поскольку сам он индивидуальным предпринимателем не является. Автомобиль использовал для личных нужд. Считает, что в период аренды автомобиля им никаких нарушений допущено не было, на информационном табло не было зафиксировано перегруза.

Изучив доводы жалобы, заслушав представитель ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» ФИО1, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 350000 рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – Правила дорожного движения, ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно фотоматериалам, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», заводской номер <№>, свидетельство о поверке <№> действительное до <дата> включительно,зафиксировано правонарушение, совершенное транспортным средством с государственным регистрационным знаком <№>. При идентификации указанного государственного регистрационного знака установлено транспортное средство <данные изъяты>, собственником которого является ЗАО «ДСУ № 1-Череповец».

В качестве доказательства виновности собственника транспортного средства ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» в совершении административного правонарушения приведен Акт № <№> от <дата> результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, согласно которомусобственник транспортного средства превысил предельно допустимый показатель осевой нагрузки транспортного средства на 47,53%, а также предельно допустимый показатель общей массы транспортного средства на 42,57%.

В обоснование доводов жалобы заявителем представлены:

- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» в качестве дополнительных видов деятельности занимается арендой грузового автомобильного транспорта с водителем, арендой и лизингом прочего транспорта и оборудования;

- копия договора аренды автомобиля без экипажа от <дата>, из которого следует, что арендодатель ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» предоставляет арендатору ИП Т. за плату во временное владение и пользование транспортное средство: самосвал, модель <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <№>, без предоставления услуг по его управлению и эксплуатации. Арендатор использует объект аренды в личных целях. Срок аренды: с <дата> по <дата>. Арендная плата составляет <данные изъяты> рублей, с учетом НДС (20 %) за месяц;

- копия акта приема-передачи транспортного средства в аренду по договору б/н от <дата>, из которого следует, что арендодатель ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» передал арендатору ИП Т. <дата> транспортное средство: самосвал, модель <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <№>;

- копия акта возврата транспортного средства из аренды по договору б/н от <дата>, из которого следует, что арендатор ИП Т. передал арендодателю ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» <дата> транспортное средство: самосвал, модель <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <№>;

- копия письма ИП Т. в адрес генерального директора ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» с просьбой предоставить отсрочку платежа по договору аренды;

- копия претензии ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» ИП Т.;

- копии счетов-фактур от <дата>, от <дата>;

- счет на оплату <№> от <дата>;

- копия платежного поручения <№> от <дата>, из которого следует, что индивидуальный предприниматель Т. уплатил ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» <данные изъяты> рублей за аренду самосвала <данные изъяты>.

Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Проанализировав доводы представителя привлеченного к административной ответственности ЗАО «ДСУ № 1-Череповец», судья приходит к убеждению о том, что факт выбытия транспортного средства из владения ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» в момент фиксации административного правонарушения не был с достаточной полнотой и объективностью достоверно подтвержден совокупностью представленных заявителем доказательств, в связи с чем положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае не применимы.

Представленные с жалобой копия договора аренды автомобиля без экипажа от <дата>, заключенного между ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» и Т., копия акта приема-передачи транспортного средства в аренду по договору б/н от <дата>, копия акта возврата транспортного средства из аренды по договору б/н от <дата>, копия платежного поручения <№> от <дата> об уплате индивидуальным предпринимателем Т. ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» <данные изъяты> рублей за аренду самосвала <данные изъяты> не опровергают выводы постановления административного органа об обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и не свидетельствуют о выбытии транспортного средства из владения ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» в момент фиксации правонарушения.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Пунктом 42 Правил установлено, что в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что арендодатель ЗАО «ДСУ № 1-Череповец» в соответствии с указанными правилами зарегистрирована в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства (ссудополучатель), не представлено.

Заявителем не представлен суду полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имелась бы запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица.

К показаниям свидетелей судья полагает отнестись критически, поскольку их показания противоречат приведенным выше доказательствам виновности юридического лица.

В то же время, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлеченного к административной ответственности юридического лица, судья считает возможным применить положения чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, изменить постановление должностного лица и снизить административный штраф до размера менее минимального размера административного штрафа, который в этом случае не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Т. от 08 сентября 2023 года № 35100000031, которым собственнику (владельцу) ТС – закрытому акционерному обществу «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей – изменить.

Снизить назначенное постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Т. от 08 сентября 2023 года № 35100000031закрытому акционерному обществу «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» административное наказание в виде административного штрафа до 175000 (ста семидесяти пяти тысяч) рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после провозглашения, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.В. Лопатина